????? 工傷保險(xiǎn)費(fèi)率機(jī)制直接影響工傷保險(xiǎn)基金的穩(wěn)定性、工傷預(yù)防效能的發(fā)揮和企業(yè)參與的積極性等方面，是工傷保險(xiǎn)制度的核心。我國(guó)工傷保險(xiǎn)費(fèi)征繳遵循“以支定收，收支平衡”的原則，費(fèi)率實(shí)行“行業(yè)差別，費(fèi)率浮動(dòng)”。那么，費(fèi)率至少應(yīng)包括差別劃分依據(jù)、差別檔次、浮動(dòng)費(fèi)率、征繳模式、如何實(shí)現(xiàn)收支平衡和促進(jìn)工傷預(yù)防等方面內(nèi)容。 ?

我國(guó)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率機(jī)制的現(xiàn)狀

1．差別費(fèi)率檔次劃分依據(jù)目前我國(guó)統(tǒng)籌地區(qū)依據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類和代碼表》(GB4754-94)，確定行業(yè)差別費(fèi)率分類。《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類和代碼表》是按企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)性質(zhì)的同一性進(jìn)行分類的原則，即主要按企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體和個(gè)體從業(yè)人員所從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)性質(zhì)進(jìn)行行業(yè)分類，而不按其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)水平分類。因此有可能從事同樣風(fēng)險(xiǎn)水平生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的企業(yè)分到不同行業(yè)類別中，不同風(fēng)險(xiǎn)水平生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)分到相同行業(yè)類別中。以海南為例，同樣以裝卸搬運(yùn)作為主體的行業(yè)征繳費(fèi)率卻不一致：倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)(征繳費(fèi)率1%)，裝卸搬運(yùn)業(yè)(征繳費(fèi)率1.2%)，運(yùn)輸業(yè)(征繳費(fèi)率0.8%)；國(guó)民經(jīng)濟(jì)分類中04行業(yè)——淡、海水養(yǎng)殖、捕撈業(yè)，分屬不同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，卻分到相同行業(yè)類別中，征繳費(fèi)率均為0.8%，本質(zhì)上海洋捕撈業(yè)與淡水養(yǎng)殖業(yè)風(fēng)險(xiǎn)相差很大。

?2．差別費(fèi)率劃分檔次?

《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類和代碼表》將行業(yè)分為16門類，92大類，368中類，846小類。我國(guó)工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌地區(qū)按照本地區(qū)的行業(yè)特點(diǎn)將差別費(fèi)率分為從5檔到15檔不等，即將國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)類別劃分到不同檔次中。海南省分為5檔，差別費(fèi)率從0.5%到1.5%；南昌市分為6檔，差別費(fèi)率從0.4%到2.4%；大連市分為15檔，差別費(fèi)率從0.1%到1.5%。我國(guó)目前平均費(fèi)率為工資總額的1%左右，統(tǒng)籌金額約20億元。德國(guó)平均費(fèi)率為1.7%，澳大利亞為2.3%，加拿大為2.5%。相比較我國(guó)費(fèi)率偏低。同時(shí)，我國(guó)費(fèi)率全距過(guò)小。歐美等國(guó)煤礦、建筑等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的費(fèi)率達(dá)到8%左右，我國(guó)最高不超過(guò)3%。由于工傷保險(xiǎn)試行時(shí)間短，還看不出是否能影響工傷保險(xiǎn)的穩(wěn)定性。

我國(guó)工傷保險(xiǎn)差別費(fèi)率劃分檔次過(guò)少，易于操作和管理，但可能影響企業(yè)參與工傷保險(xiǎn)的積極性，對(duì)處在同一檔次中風(fēng)險(xiǎn)較小的企業(yè)不公平。理論上檔次劃分越細(xì)越體現(xiàn)公平原則，但實(shí)際操作起來(lái)較復(fù)雜，增加管理難度。如何在兩者之中找到一個(gè)平衡點(diǎn)，需要進(jìn)一步測(cè)算后才能明確。通過(guò)分析，我們認(rèn)為，至少需要?jiǎng)澐?span lang="EN-US">15檔。

?3．浮動(dòng)費(fèi)率?

我國(guó)工傷保險(xiǎn)實(shí)行浮動(dòng)費(fèi)率，每年進(jìn)行調(diào)整，浮動(dòng)范圍基本上在±0.5%之間。代表性的浮動(dòng)辦法有兩類：一類按照收支率和事故點(diǎn)數(shù)，另一類參考工傷事故頻率。南昌按照第一類操作，大連按照第二類操作。

費(fèi)率調(diào)整是促進(jìn)安全生產(chǎn)，激勵(lì)企業(yè)主動(dòng)實(shí)現(xiàn)工傷預(yù)防的重要手段之一。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)杠桿所產(chǎn)生的影響往往比政府監(jiān)督更直接，發(fā)揮的作用更大。

在考慮費(fèi)率調(diào)整時(shí)，一方面要鼓勵(lì)安全衛(wèi)生水平好的企業(yè)，另一方面要鞭策風(fēng)險(xiǎn)水平高，安全衛(wèi)生狀況差的企業(yè)。發(fā)生重特大事故的企業(yè)要提高其繳費(fèi)額。