摘要：介紹農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理的隱患,從農(nóng)機(jī)安全整治、嚴(yán)格駕駛考試制度、安全教育、安全監(jiān)理等方面提出相應(yīng)的對(duì)策,以為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)提供參考。
　　關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機(jī)械化;農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn);隱患;對(duì)策
　　
　　農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵和重要標(biāo)志。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展,農(nóng)機(jī)在數(shù)量上逐年上升,機(jī)型種類日益增多,而農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的好壞,不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而且更關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,同時(shí)還會(huì)影響到農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康、全面發(fā)展。要有效的預(yù)防生產(chǎn)與生活中的事故,保障人類的安全生產(chǎn)和安全生活,人類有三大安全對(duì)策,這就是預(yù)防事故的“三E”對(duì)策理論[1]。一是安全工程技術(shù)對(duì)策,就是通過(guò)安全設(shè)施、安全設(shè)備、安全裝置、安全檢測(cè)、監(jiān)測(cè)等安全工程與技術(shù)硬件的投入,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)系統(tǒng)的本質(zhì)安全化。二是安全教育對(duì)策,就是通過(guò)對(duì)全民,包括各級(jí)政府官員、企業(yè)法人代表、生產(chǎn)管理人員、企業(yè)員工,甚至社會(huì)大眾、學(xué)生等的安全培訓(xùn)教育,以提高全民的素質(zhì),包括意識(shí)、知識(shí)、技能、態(tài)度、觀念等綜合素質(zhì)。三是安全管理對(duì)策,是指通過(guò)立法、監(jiān)察、監(jiān)督、檢查等管理方式,保障技術(shù)的條件和環(huán)境達(dá)標(biāo),以及人員的行為規(guī)范,以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。“三E”對(duì)策理論認(rèn)為,要按照事故預(yù)防內(nèi)在規(guī)律,切實(shí)采取三大安全對(duì)策,才能有效控制農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全事故的發(fā)生,逐步降低事故發(fā)生的頻率。
　　1農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理隱患
　　1.1道路運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)用車(chē)輛
　　主要有拖拉機(jī)(手扶、小四輪及大中型拖拉機(jī))和三輪、四輪農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)。農(nóng)機(jī)安全管理部門(mén)主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)和《拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)法》(以下簡(jiǎn)稱《培訓(xùn)法》),對(duì)這部分車(chē)輛和駕駛員實(shí)施安全管理[2]。拖拉機(jī)的轉(zhuǎn)向性、制動(dòng)性和穩(wěn)定性較其他車(chē)輛差,噪聲大,易疲勞,運(yùn)輸安全系數(shù)低,其在從事道路運(yùn)輸過(guò)程中較其他車(chē)輛更易發(fā)生事故。為此,在國(guó)家制定的交通、農(nóng)機(jī)安全管理法規(guī)中,均對(duì)拖拉機(jī)載人做了禁止和限制性規(guī)定。但在我國(guó)廣大農(nóng)村,由于交通不便,一些群眾為了一時(shí)方便,搭乘拖拉機(jī)的行為時(shí)有發(fā)生,而重特大農(nóng)機(jī)事故中,大多數(shù)都與拖拉機(jī)載人有關(guān),這樣的事故案例屢見(jiàn)不鮮。另外,超載運(yùn)輸也是造成農(nóng)機(jī)交通事故不容忽視的原因,超載易導(dǎo)致方向失控、制動(dòng)失靈,在爬坡時(shí)車(chē)輛易向后滑,極易發(fā)生事故。
　　1.2農(nóng)田作業(yè)(包括農(nóng)副產(chǎn)品加工)的農(nóng)機(jī)
　　農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機(jī)安全管理工作往往容易被忽視。人們往往認(rèn)為農(nóng)田作業(yè)環(huán)境簡(jiǎn)單,會(huì)操作就行,不會(huì)發(fā)生事故,其實(shí)這種想法是不正確的。從事農(nóng)田作業(yè)的機(jī)械與從事道路運(yùn)輸?shù)能?chē)輛相比,雖然相對(duì)發(fā)生事故的機(jī)率較低,但前者的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于后者(前者是后者的十幾倍),且作業(yè)有一定季節(jié)性,發(fā)生事故的可能性依然較大,如定遠(yuǎn)縣每年有近百起農(nóng)機(jī)事故。因此,對(duì)在農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機(jī)安全管理工作同樣不能放松。
　　2農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)對(duì)策
　　2.1深入鄉(xiāng)村,抓好農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治
　　重點(diǎn)整治無(wú)牌無(wú)證行駛(作業(yè))和無(wú)證駕駛,強(qiáng)化源頭管理;整治違章超載、載人等嚴(yán)重違章行為,消除事故隱患。要積極向當(dāng)?shù)厝嗣裾从赤l(xiāng)村道路的農(nóng)機(jī)事故隱患問(wèn)題,提出加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的建議[3]。要通過(guò)整治使農(nóng)業(yè)機(jī)械上牌辦證率、年檢審率明顯提高,農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)狀態(tài)明顯好轉(zhuǎn),違章作業(yè)數(shù)量明顯減少,農(nóng)機(jī)事故率明顯下降。
　　2.2進(jìn)一步規(guī)范拖拉機(jī)駕駛員的考試制度,嚴(yán)格準(zhǔn)入關(guān)
　　一是對(duì)考驗(yàn)員進(jìn)行清理整頓,實(shí)行資格認(rèn)證制度,不合格的一律不許上崗。二是制定和完善《駕駛員考試工作規(guī)范》,規(guī)范考驗(yàn)員行為,嚴(yán)格考試程序,明確考驗(yàn)員責(zé)任;要嚴(yán)格考試紀(jì)律,嚴(yán)把考試、發(fā)證關(guān);要嚴(yán)把考試人資格審查關(guān),做到“三不受理”,即:不見(jiàn)申請(qǐng)人身份證明原件不受理,不見(jiàn)醫(yī)院體檢證明不受理,申請(qǐng)人情況與所提供的資料不一致的不受理。三是進(jìn)一步規(guī)范拖拉機(jī)登記制度,嚴(yán)把檢驗(yàn)關(guān)。要做到“兩不準(zhǔn)一嚴(yán)禁”,即:不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的車(chē)輛不準(zhǔn)辦證上牌;不按規(guī)定檢驗(yàn)合格的不準(zhǔn)辦證上牌;嚴(yán)禁異地發(fā)牌發(fā)證。四是進(jìn)一步搞好農(nóng)機(jī)安全宣傳工作,強(qiáng)化教育培訓(xùn)。五是改善安全生產(chǎn)管理手段,加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理裝備。要積極爭(zhēng)取政府的支持,千方百計(jì)地節(jié)約經(jīng)費(fèi),籌措資金,有計(jì)劃地配備交通、通訊、安全技術(shù)檢測(cè)、農(nóng)機(jī)事故勘察處理、計(jì)算機(jī)輔助管理等技術(shù)裝備;加快“檢測(cè)線”、“檢測(cè)車(chē)”等新檢測(cè)裝備的引進(jìn)。同時(shí)還應(yīng)考慮為鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理人員配備交通、通訊工具,促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理手段科學(xué)化、現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化,提高科學(xué)管理水平,加大基礎(chǔ)建設(shè)力度。