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危險化學品安全標準化實施現狀及改進建議探討

文檔作者：薩如麗1 徐棟1 王璐2 文檔來源： 1.青海省化工設計研究院有限公司 2.青海中航資源有限公司		點擊數：	更新時間： 2025年04月02日
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Chenmical Intermediate
56 當代化工研究 化學新課標 2016·07
危險化學品安全標準化實施現狀及改進建議探討
Ｏ 薩如麗1 徐棟1 王璐2
（1.青海省化工設計研究院有限公司 青海 810008
2.青海中航資源有限公司 青海 810008）
摘要：當前，隨著我國經濟發(fā)展速度的不斷加快，化工行業(yè)也因此得到了較快的發(fā)展，化工業(yè)中的化學品應用也更為廣泛，這也使得危
險化學品的安全問題成為了社會各界廣泛關注的問題。本文簡要闡釋了我國化工企業(yè)安全標準化現狀，提出了安全標準化在實施過程中存
在的問題，并針對此類問題，著重探討了危險化學品安全標準化實施的改進建議，旨在為我國化工行業(yè)能夠更加安全、穩(wěn)定的發(fā)展，做出
自己應有的貢獻。
關鍵詞：危險化學品；安全標準化；改進建議
中圖分類號：X 文獻標識碼：B
Dangerous chemical standardization implementation present situation and the
Suggestions for improvement
Sa Ruli1, Xu Dong1, Wang Lu2
(1.design and research institute of qinghai province chemical industry co., LTD.Qinghai,810008
2.Qinghai catic resources co., LTD. Qinghai, 810008)
Abstract：At present, along with the accelerating economic growth, the chemical industry also obtained fast development, the chemical
industry chemical application is more extensive, it also makes the hazardous chemical materials safety has become a problem of common concern from
all walks of life.This article briefly illustrates the standardization of chemical industry safety status in our country, puts forward the problems in the
implementation of the safety standardization, and aiming at such problems, emphatically discusses the dangerous chemicals improvement Suggestions
on the implementation of standardized, aimed at the development of chemical industry in our country can be more secure, stable and make due
contributions.
Key words：dangerous chemicals；Safety standards；Suggestions for improvement
前言
作為最基礎的工業(yè)之一，化學工業(yè)對于其他工業(yè)既有
服務性，又有制約性，化學工業(yè)的發(fā)展，將直接或間接的影
響到其他工業(yè)發(fā)展的速度和進程，而若使化學工業(yè)得到良
好的發(fā)展，保障其安全是首要解決的方面，這里敘述的安全
問題，主要指化學品的安全生產和安全使用問題。眾所周
知，化學工業(yè)所生產出的化學品大多危險性較大，不僅能
夠破壞生態(tài)環(huán)境，形成嚴重的污染源，更會危害到人們的身
心健康，甚至危及人們的生命安全。2005年末，我國安監(jiān)
局頒布了《危險化學品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范》，以及在
2011年出臺的《進一步加強危險化學品企業(yè)安全生產標準
化工作的通知》，都是對化工行業(yè)中企業(yè)安全生產和安全工
作做出的規(guī)范和要求，且由于國家安監(jiān)局推出的規(guī)范和通
知，使得我國化工行業(yè)在企業(yè)生產過程中，安全問題得到有
一定的控制和保障，但在危險化學品安全標準化實施過程
中，仍然有一些不足之處需要解決和處理，唯有如此，才能
使化工行業(yè)在對危險化學品的安全標準化問題上取得長足的
進步和明顯的提升，因此，對于“危險化學品安全標準化實
施現狀及改進建議”的研究，就具有極大的現實意義。
一、我國化工企業(yè)安全標準化的現狀
化工行業(yè)對我國經濟發(fā)展而言助力巨大，這也在一定
程度上說明了我國對于化學品的生產和應用不僅數量巨大而
且范圍廣泛。我國所能夠生產出的化學品約占到世界化學品
種類的1/3，屬于化學品生產大國，但這也僅僅是從化學品
的生產種類和數量方面稍占優(yōu)勢，對于危險化學品的企業(yè)生
產安全管理上則與經濟強國還有著較大的差距。我國化工企
業(yè)大致分為三類，其一，是央企，不僅具備先進的設備和技
術，在安全標準化管理方面也極其規(guī)范和嚴格，屬于安全標
準化達標企業(yè)。其二，是地方國有企業(yè)，成立年代較為久
遠，雖有一定的安全標準化管理基礎，但此類企業(yè)大多設備
老化嚴重、安全意識陳舊、且經濟效益低下。其三，是私營
化工企業(yè)，從技術到設備，都處于我國化工行業(yè)內的前端，
不僅化工生產工藝先進，對于安全標準化管理方面也較為規(guī)
范，此類私營化工企業(yè)，是我國化工行業(yè)內的新鮮血液，也
是我國化工行業(yè)的主力軍。
2004年初，由國務院頒布的《關于進一步加強安全生
產工作的決定》中明確指出：在全國范圍內的各個行業(yè)內開
展安全標準化活動，2005年末，國家安全監(jiān)督管理局也針
對安全標準化問題，對化工行業(yè)提出了《危險化學品從業(yè)單
位安全標準化規(guī)范》，2009年元旦，《危險化學品從業(yè)單
位安全標準化通用規(guī)范》正式執(zhí)行，這也標志著我國全面推
行危險化學品的安全標準化模式。
二、危險化學品安全標準化實施中存在的問題
1.化工企業(yè)管理者安全意識不足
在我國化工企業(yè)中，尤其是地方國有化工企業(yè)以及部分
私營化工企業(yè)，僅把《規(guī)范》作為國家下達給化工企業(yè)的硬
性指標和強制任務，而沒有從企業(yè)自身角度考慮，沒有將此
《規(guī)定》作為本企業(yè)有效提升的動力和進行危險化學品安全
萬方數據
2016·07 化學新課標 Chenmical Intermediate 57
當代化工研究
標注啊管理的有利工具，不僅對《規(guī)定》實行被動接受，還
對《規(guī)定》的實行采取消極配合的方式，從而失去了對企業(yè)
安全管理的主動性，也缺乏積極的思想觀念。此外，有些企
業(yè)雖未對《規(guī)定》產生消極情緒，但缺乏安全管理意識，僅
將化工產品的安全分配到相應的安全部門或質檢部門管理，
所起到的效果將遠遠低于化工企業(yè)自身的安全管理程度。
2.基層監(jiān)管部門缺乏安全思想認識
很多基層安全監(jiān)管部門雖經過對《規(guī)定》的培訓和學
習，但卻并未將其中的安全內容作為重點工作來抓，不僅缺
乏足夠的安全認識，更不因合理運用此《規(guī)定》的內容來對
化工企業(yè)進行相應的安全規(guī)范和指導，從根本上來看，此種
問題的出現，是基層安全監(jiān)管部門對安全缺乏足夠的重視，
且在工作中未找準工作著力點，因此才會導致相關化工企業(yè)
同樣對《規(guī)定》沒有足夠的認識，或對《規(guī)定》持消極的情
緒。
3.對《規(guī)范》未做明確理解
很多企業(yè)將安全體系與安全標準化理解混淆，認為只
要通過ISO認證，就表明已經屬于符合國家安全標準的化工
產品，從本質上講，兩者雖有很多共同之處，但性質上是不
同的，三標一體屬于硬性指標，符合標準與達到等級是同
步的，而《規(guī)定》則是對于化工企業(yè)的安全管理做出的明
確要求，且內容較為詳盡，不僅涉及到安全意識等精神層面
的管理內容，還涵蓋設備安全、工藝流程安全等硬件方面
的管理內容。對于《規(guī)定》而言，其是通過量化的形式來評
定考核結果，以此來確定達標程度。而三標一體則未對化工
企業(yè)做相對硬性的規(guī)范，這也說明了某些化工企業(yè)雖經過體
系認證，但如若未滿足《規(guī)定》要求，仍屬于安全未達標。
此外，化工企業(yè)創(chuàng)建安全標準化的過程是一個系統(tǒng)過程，包
含了完整的系統(tǒng)安全管理體系，不僅涵蓋教育培訓、生產安
全、還包含風險管理以及職業(yè)危害等方面，并不僅僅是相關
制度的肆意堆積而形成達到。
4.工作人員的個人素質有待提升
在很多化工企業(yè)中，工作人員大多沒有認識到《規(guī)定》
對于安全生產管理的重要性，也沒有理解《規(guī)定》對于安全
管理的指導意義，認為無論是否按照《規(guī)定》來進行工作，
都沒有任何影響，且其與實際生產和管理關系不大，這恰恰
說明了工作人員并未將安全標準化融入進生產及生活之中，
導致個人素質普遍偏低，且認知能力有限。同時，部分安全
管理人員也沒有深入到實際化工生產的第一線，并不了解現
場的狀況，此種情況下，讓其按照《規(guī)定》來進行相應的安
全標準化管理，則是不切合實際的，只能流于形式表面，而
不能做實質性的管理工作。
三、危險化學品安全標準化實施的改進建議
首先，要提升基層監(jiān)管部門的思想認識，這需要基層監(jiān)
管部門的人員不僅要針對《規(guī)定》進行專業(yè)化的培訓，逐步
理解其內容和推行的目的，還要深入基層，從指導化工企業(yè)
安全標準化管理中吸取經驗，并進一步對化工企業(yè)進行安全
標準化監(jiān)督，此過程中要減少對法律法規(guī)的強制使用。
其次，要加強化工企業(yè)管理者對創(chuàng)建安全標準化工作的
意識。對《規(guī)定》內容進行充分的學歷和理解，使企業(yè)管理
者能夠切身領悟到《規(guī)定》對于企業(yè)自身而言僅作為指導規(guī)
范，和提升安全標準化管理水平的有效工具。使管理者以積
極的心態(tài)和行動來應對此類問題，主動進行企業(yè)內的創(chuàng)建安
全標準化工作，并使安全標準化意識融入每個企業(yè)員工的血
液中。
再次，對于《規(guī)定》內容不理解的部分，企業(yè)應當向
當地監(jiān)管部門反應出實際情況，由相關的基層監(jiān)管部門派出
工作人員對企業(yè)負責人及企業(yè)員工進行安全標準化指導，同
時，對于缺乏理解和嚴重認識不足的企業(yè)，應當由當地監(jiān)管
部門組織企業(yè)管理人員進行專業(yè)化的知識培訓，并對其企業(yè)
存在的安全標準化問題予以糾正，責令整改。待培訓合格與
整改合格后，再行投入生產。
最后，還要提升工作人員的個人素質和安全意識，使其
不僅要按照《規(guī)定》中的要求規(guī)范合理、安全的安排施工，
更要通過在化工企業(yè)內組織對《規(guī)定》的培訓和學習，來使
工作人員形成積極的安全標準化意識，唯有如此，才能使化
工企業(yè)整體處于《規(guī)定》的安全管理規(guī)范下，才能有效的提
升化工企業(yè)的創(chuàng)標工作。
結語
綜上所述，化學工業(yè)的發(fā)展能夠對其他工業(yè)的發(fā)展起
到帶動和促進的作用，但由于化學工業(yè)所生產的化學品大多
具有極大的危險性，如若化學工業(yè)的發(fā)展會受到安全因素的
影響，則化學工業(yè)則會對其他工業(yè)的發(fā)展產生相應的制約，
雖然我國國家安監(jiān)局針對化工行業(yè)的安全標準化問題，出臺
了相關的規(guī)范和通知，但其中仍存在規(guī)定條文不嚴謹、約束
方面有重復、以及某些條文的生成并沒有結合化工企業(yè)的實
際情況，致使可操作性差或無法操作等，因此，對于這些安
全標準化問題應當予以及時、準確的進行修正和完善，唯有
如此，才能使此類規(guī)范和通知成為危險化學品安全標準化的
指導性規(guī)范，也唯有如此，才能使我國化工行業(yè)得以更加安
全、規(guī)范的發(fā)展，從而為我國經濟的發(fā)展和社會的進步做出
相應的推動作用。
參考文獻
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[J].化工管理,2016,02（05）02:208-209.
【作者簡介】薩如麗（1984～），女，青海省化工設計研究院有限公司，研究方向：化工安全。

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