??????? 摘要：建筑工程安全資源的合理投入是提高建筑工程安全經(jīng)濟效益的前提。安全生產(chǎn)工作越來越受到有關(guān)各方的高度重視，如何把安全事故和職業(yè)危害消滅在萌芽狀態(tài)，是安全工作的重中之重。文章從多方面闡述了保證安全生產(chǎn)、文明施工費用投入的具體辦法及實施措施。
??????? 關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)；施工費用；安全文明；費用計取；費用監(jiān)管
??????? 中圖分類號：F426　　　　　　文獻標識碼：A　　　　　　文章編號：1009-2374?（2010）10-0117-02
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??????? 建筑工程安全投資是指在建筑工程項目進行過程中，為保證項目順利安全進行，在安全活動中投入的一切人力、物力和財力的總和。因此某項工程安全員、安全技術(shù)、安全設(shè)施等的投入、安全教育及培訓(xùn)、勞動防護及保健費用、事故援救及預(yù)防、事故傷亡人員的救治花費等，均應(yīng)視為建筑工程的安全投資。
??????? 一、安全文明施工措施費的內(nèi)容
??????? 現(xiàn)場安全文明施工措施費是指工程施工期間為滿足安全生產(chǎn)、文明施工、職工健康生活所發(fā)生的費用。其內(nèi)容為：
??????? （1）安全生產(chǎn)：安全資料的編制、安全警示標志的購置及宣傳欄的設(shè)置；“三?！?、“四口”、“五臨邊”防護的費用；施工安全用電的費用；起重設(shè)備及外用電梯的安全防護費用、檢測費用；施工現(xiàn)場安全防護通道費用、消防設(shè)施、電器保護、安全照明設(shè)施費，等等。（2）文明施工：圍墻的美化，臨時設(shè)施的裝飾裝修、美化措施費用；現(xiàn)場生活衛(wèi)生設(shè)施費用；施工現(xiàn)場操作場地的硬化費用；現(xiàn)場污染源的控制、建筑垃圾生活清理外運；現(xiàn)場綠化；現(xiàn)場工人的防暑降溫費等。
??????? 現(xiàn)場安全文明施工措施費在計取過程中分為基本費、現(xiàn)場考評費和獎勵費三部分?；举M為施工單位在施工過程中必須發(fā)生的安全文明措施的基本保障費用?，F(xiàn)場考評費是指施工單位執(zhí)行有關(guān)安全文明施工規(guī)定，經(jīng)考評組織現(xiàn)場核查打分和動態(tài)評價獲取的安全文明措施增加費，包括腳手架安全網(wǎng)設(shè)施；“三?！?、“四口”、“五臨邊”防護措施；施工機械安全措施、電氣保護安全照明設(shè)施；消防安全措施；現(xiàn)場環(huán)境優(yōu)美；現(xiàn)場生活衛(wèi)生設(shè)施；環(huán)境保護設(shè)施。獎勵費是指施工單位根據(jù)與建設(shè)單位的約定，加大投入，加強管理，創(chuàng)建省、市文明工地的獎勵費。
??????? 二、安全文明施工措施費的落實和費用計取
??????? 建設(shè)單位在申請施工許可證時，提供的安全施工措施資料中應(yīng)包含單獨的安全文明施工措施費項目，建設(shè)行政主觀部門在審核發(fā)放施工許可證時，則應(yīng)對工程建設(shè)項目是否落實安全文明施工費用進行審查，不具備條件的，不予頒發(fā)施工許可證書。
??????? 建設(shè)單位以及中介機構(gòu)在招投標過程中編制的招標文件、工程標底或工程預(yù)算時應(yīng)按規(guī)定單列費用，不符合要求的，不予招標。同時在工程預(yù)算、投標報價或標底中應(yīng)足額計取，其基本費用按規(guī)定標準列入其他項目費中投標人部分；現(xiàn)場考評費和獎勵費以最高暫定費率列入其他項目費中招標人預(yù)留金部分。
??????? 施工企業(yè)在投標報價時，應(yīng)根據(jù)《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》和招標文件的要求單列該項費用。
??????? 中標單位在簽定施工合同時，應(yīng)明確安全文明施工措施費的金額、費用支付計劃、使用要求、調(diào)整方式等條款。
??????? 開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定及合同約定及時向施工單位支付現(xiàn)場安全文明施工措施費，在開工前應(yīng)預(yù)付安全文明措施不少于基本費的60%，其余基本費按進度在工程竣工前付清。
??????? 在工程建設(shè)期間，施工單位應(yīng)當(dāng)確?，F(xiàn)場安全文明施工措施費?？顚Ｓ?，在財務(wù)管理中單獨列出現(xiàn)場安全文明施工措施項目費用清單備查。同時應(yīng)及時申請現(xiàn)場考評，在單項工程完成工程量約70%時，向有關(guān)部門提出申請，接受現(xiàn)場考評。
??????? 在費用考評過程中，有關(guān)建設(shè)行政主管部門包括安監(jiān)機構(gòu)、造價管理機構(gòu)應(yīng)齊抓共管、形成合力，制定即時聯(lián)絡(luò)制度，建立一個網(wǎng)絡(luò)交叉的管理體制，加強對該費用的管理。具體程序是施工企業(yè)在項目報建時應(yīng)同時向造價管理部門申領(lǐng)安全文明施工措施費申請表，在單項工程完成工程量70%后，依據(jù)施工單位的申請，由造價管理部門組成由安檢機構(gòu)、現(xiàn)場監(jiān)理等組成的考評組織，按照現(xiàn)行標準規(guī)范和“措施費”使用清單定期對施工現(xiàn)場安全防護、文明施工措施落實情況進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并對建設(shè)單位支付及施工單位使用“措施費”情況進行監(jiān)督把關(guān)，對監(jiān)理單位履行安全職責(zé)情況進行檢查（此項工作的完成則需要各管理機構(gòu)之間充分溝通、及時聯(lián)絡(luò)），并根據(jù)考評情況，聯(lián)合出具考評報告，最終確定費用標準。