??????? ［摘 要］ 建筑工程的安全管理是一項長期而艱巨的工作，如何切實抓好施工安全，最大限度地減少傷亡事故，具有很強的現(xiàn)實意義。文章針對建筑安全狀況及特點，分析目前安全管理過程中存在的主要問題，提出對建筑安全管理發(fā)展及改進安全現(xiàn)狀的對策。
??????? ［關鍵詞］ 建筑工程；安全管理；現(xiàn)狀；對策
??????? 一、建筑施工的現(xiàn)狀
??????? 隨著社會的不斷進步和經濟的迅猛發(fā)展，建筑工程項目越來越多，施工隊伍也在不斷壯大，但伴隨而來的建筑傷亡事故也在迅速增加。少數施工企業(yè)盲目追求經濟效益，不重視安全，部分監(jiān)理單位也不想管安全，施工現(xiàn)場一般性的安全問題普遍存在，較大的安全隱患也能時常發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)了建設行政主管部門強制安全這樣的一種被動局面，整體安全形勢不容樂觀。同時，建筑業(yè)作為僅次于煤礦業(yè)的第二大風險行業(yè)，安全問題也正愈來愈多地受到全社會的關注與重視。只有搞好安全生產工作，保障建筑工人的合法權益，最大限度地減少人身傷亡事故，才能實現(xiàn)經濟可持續(xù)發(fā)展，人民群眾的生活質量不斷提高，促進社會的穩(wěn)定和諧。
??????? 二、存在問題及其成因探討
??????? 建筑工程的安全生產，體現(xiàn)在勘察、設計、建設、施工、監(jiān)理等各個方面，從日常監(jiān)督管理角度來看，造成目前問題的主要原因是參建各方履職不力。重點體現(xiàn)在以下三個方面：
??????? （一）建設單位利用業(yè)主的優(yōu)勢地位，規(guī)避或減少監(jiān)管部門對其監(jiān)督力度
??????? （1）將工程發(fā)包給不具備相應資質條件的施工隊伍或者要求承包單位將已經承包的部分建設工程分包給指定單位，導致安全源頭失控，安全管理工作困難重重；（2）不按《建設工程安全生產管理條例》規(guī)定足額支付施工企業(yè)安全生產措施費用，致使施工企業(yè)無安全經費或者經費緊缺，現(xiàn)場安全設施、設備殘缺不全或者根本未能購置，安全隱患觸目驚心；（3）違反建設工程基本建設程序，隨意壓縮工期，致使施工單位強迫建筑工人長期加班造成疲勞作業(yè)而引發(fā)安全生產事故；（4）建筑行業(yè)主管部門對建設單位約束力不足，監(jiān)督管理缺乏有效手段等。
??????? （二）監(jiān)理企業(yè)躲避自身安全責任，監(jiān)督管理和責任追究力度不夠
??????? （1）未能真正落實《建設工程安全生產管理條例》規(guī)定的安全生產監(jiān)理責任，對施工企業(yè)的施工方案、安全技術措施、特殊作業(yè)票證辦理等不認真進行審批，未現(xiàn)場驗證而盲目許可施工作業(yè)；（2）安全監(jiān)理人員配備明顯不足，不是不配備安全人員就是讓不懂安全專業(yè)知識的秘書、辦公等外行人員充當安全管理人員，在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)不了問題或者發(fā)現(xiàn)問題不知所措，貽誤事故應急搶救時機。同時，部分監(jiān)理人員自身缺乏安全管理知識和責任感，對安全生產法律法規(guī)、技術規(guī)范等不清楚、不熟悉，不能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患或發(fā)現(xiàn)了隱患不責令整改，敷衍了事；（3）對于施工企業(yè)不按期組織整改或整改不力的情況，不及時向建設單位和行業(yè)主管部門報告，致使施工現(xiàn)場安全隱患無人過問，不該發(fā)生的事故頻頻發(fā)生；（4）對存在重大安全隱患和發(fā)生事故企業(yè)及責任人的調查與責任追究不力，致使因不正確履行安全生產管理責任而發(fā)生事故的責任人心存僥幸，認為違章指揮、違章作業(yè)和監(jiān)管不力不會受到責任追究，不會得到嚴肅處理，致使企業(yè)及責任人未能認真吸取教訓，從而導致同類安全生產事故再次發(fā)生。
??????? （三）施工企業(yè)重效益，輕安全，現(xiàn)場管理混亂失控
??????? （1）建筑市場行為目前還不規(guī)范，項目經理掛靠現(xiàn)象仍然存在，導致項目投標時的項目經理不知道身在何方，現(xiàn)場項目負責人又不懂安全規(guī)范標準，溝通和協(xié)調出現(xiàn)嚴重問題；（2）不配備具有專業(yè)知識的專職安全員，即使配備了也是身兼多職，沒有時間和精力進行現(xiàn)場監(jiān)督巡查；（3）部分企業(yè)領導、項目經理忙于日常事務，只重視生產進度和經濟效益，對安全生產法律法規(guī)、安全生產文件貫徹落實不到位，對現(xiàn)場安全文明施工管理不落實，只在口頭上講安全，被動應付上級檢查，違法、違規(guī)、違章行為時有發(fā)生；（4）施工現(xiàn)場管理混亂，安全措施經費、安全設施和安全防護不到位，有的項目雖采取了防護，但不符合規(guī)范標準要求，不能起到應有的防護作用；（5）隨著國家城鎮(zhèn)化建設進程加快，農村大量剩余的勞動力向城市轉移，不少農民工未經培訓教育就上崗作業(yè)，有些雖進行了培訓，但培訓流于形式，難以滿足真正施工安全的需要。農民工素質不高是一個不爭的事實，再加上人員流動性大，在安全生產條件差，防護設施不到位的情況下，建筑工程安全生產責任事故高發(fā)成為不可避免的不爭事實。