成城化工有限公司每年向民權(quán)縣繳納多少稅收,創(chuàng)造多少就業(yè)崗位,至今沒有人愿意回答。但是,成城化工有限公司每年向環(huán)保局交3萬元排污費,向污水處理廠交800元處理費。
污染事件發(fā)生后,商丘市為了治砷已經(jīng)花費了近3000萬元。這個數(shù)字是成城化工有限公司繳納近1000年的排污費、污水處理費的總和。而固體廢物如河道含砷底泥的處理達標工作,預計將持續(xù)到今年下半年,具體費用尚無法估算。
民權(quán)縣常務副縣長李友先說:“民權(quán)縣是國家重點扶持貧困縣,每年本級財政收入約1億元,政府運轉(zhuǎn)、公務員和教師工資發(fā)放、基礎(chǔ)設施建設等支出主要依靠上級的轉(zhuǎn)移支付?!?/p>
商丘市一位官員認為,民權(quán)縣的財政狀況和經(jīng)濟發(fā)展路徑,是豫東地區(qū)的典型代表。對于這些農(nóng)業(yè)大縣而言,一方面是依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣域經(jīng)濟發(fā)展緩慢,另一方面是地方政府在發(fā)展工業(yè)的過程中面臨招商引資難。所以,地方政府就擴大了對污染型企業(yè)的容忍彈性。
民權(quán)縣環(huán)保局:榮辱與悲哀
在民權(quán)縣環(huán)保局辦公室的墻壁上,整齊地懸掛著11個“先進單位”的銅字牌匾。就在污染事件發(fā)生前的2008年5月,河南省環(huán)保局和河南省發(fā)改委等7部門,授予民權(quán)縣環(huán)保局“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動”先進單位稱號。
但是,榮譽滿身的民權(quán)縣環(huán)保局102名職工中,只有12人的工資有財政保證,其余90人的收入來自每年收取排污費上交后的返還。民權(quán)縣環(huán)保局的一些職工稱,當?shù)厣晕⒕哂幸?guī)模的企業(yè)都被政府掛牌保護了,他們只能到一些更小的企業(yè)收取費用,工資被拖欠也時有發(fā)生。
全程參與砷污染治理的中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心博士王洪杰說:“即便民權(quán)縣環(huán)保局及時對這家企業(yè)排出的污水進行了檢測,但是如果沒有專業(yè)檢測砷含量的設備,也檢測不出來?!倍鴵?jù)記者了解,民權(quán)縣環(huán)保局沒有專業(yè)檢測砷含量的設備。
今年2月掛牌的河南省環(huán)保廳在其網(wǎng)站公布了河南省水環(huán)境質(zhì)量檢測分布圖,圖上顯示民權(quán)縣境內(nèi)沒有設立檢測站。民權(quán)縣環(huán)保局只要求成城化工有限公司監(jiān)測廢水的酸堿度。
商丘市環(huán)保局有關(guān)人士介紹,民權(quán)縣環(huán)保局的情況,是河南省甚至全國縣級環(huán)保部門的縮影,其基礎(chǔ)設備和職工整體素質(zhì)遠遠落后于應對嚴峻環(huán)境壓力的需要。
污染事件發(fā)生后,民權(quán)縣掀起了一場“問責風暴”。民權(quán)縣環(huán)保局原副局長劉改立以環(huán)境監(jiān)管失職罪被判有期徒刑兩年,緩刑三年。包括民權(quán)縣原分管環(huán)保工作的副縣長、環(huán)保局原局長等在內(nèi)的13名干部分別受到行政撤職、黨內(nèi)警告、行政記大過等處分。檢察機關(guān)已經(jīng)以涉嫌重大環(huán)境污染罪,對成城化工有限公司的兩名負責人提起公訴。
砷污染事件:一堂活生生的課
在治砷領(lǐng)域擁有核心知識產(chǎn)權(quán)的中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心環(huán)境水質(zhì)學國家重點實驗室,對大沙河受污染水體和河道中含砷底泥的安全處置,經(jīng)過了有關(guān)環(huán)保部門的監(jiān)測。
經(jīng)河南、安徽兩省環(huán)境監(jiān)測部門從2008年11月4日至2009年3月26日連續(xù)監(jiān)測,大沙河受污染河段沿岸兩側(cè)1000米以內(nèi)的地下水、土壤、動植物均未受到影響,沿岸未發(fā)生一例人畜中毒事件。
民權(quán)縣環(huán)保局局長黃文清說:“治理砷污染的工作已經(jīng)結(jié)束,但是我們對這件事的反思還要繼續(xù)。民權(quán)縣今后如何科學發(fā)展,砷污染事件給干部群眾上了一堂活生生的課?!?/p>
民權(quán)縣的一些領(lǐng)導干部接受半月談記者采訪時無不痛心地表示,這次污染事件給民權(quán)縣帶來了巨大損失和沉痛教訓?!拔覀兂闪丝茖W發(fā)展的反面樣板?!?/p>
據(jù)悉,民權(quán)縣環(huán)保局已經(jīng)向上級有關(guān)部門申請了78萬元資金,用來購買檢測設備,改善辦公條件;申請360多萬元用于建設監(jiān)測用房。民權(quán)縣的每個行政村都設立了一名環(huán)保信息員,構(gòu)建覆蓋全縣的環(huán)保監(jiān)測網(wǎng)絡。