5、控制、搶險物資的儲備與供應控制與搶險物資的儲備與供應，是危險化學品重大事故發(fā)生以后能否迅速控制危害的物資基礎(chǔ)，這些物資主要有各類個體防護器具、堵絕設施和工具、中和劑、藥劑等。預案編制中把這些問題考慮進去，責任到單位，可以起到平時有備，戰(zhàn)時保供的作用。

第二章??? 應急預案的管理

一、應急預案編制和修訂

1、編制依據(jù)

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》（AQ/T9002-2006），結(jié)合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點，制定相應的應急預案。

2、編制要求

1）生產(chǎn)經(jīng)營單位風險種類多、可能發(fā)生多種事故類型的，應當組織編制綜合應急預案。其內(nèi)容應包括：應急組織機構(gòu)及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等。

??? 2）對于某一種類的風險，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)存在的重大危險源和可能發(fā)生的事故類型，制定專項應急預案。其內(nèi)容應包括：危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急組織機構(gòu)與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內(nèi)容。

3）對于危險性較大的重點崗位，生產(chǎn)經(jīng)營單位應制定重點工作崗位的現(xiàn)場處置方案。其內(nèi)容應包括：危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內(nèi)容。

??? 4）生產(chǎn)經(jīng)營單位的綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案之間應相互銜接，并與所涉及的其他單位的應急預案相互銜接。

3、修訂與更新

生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應急預案應當每三年修訂更新一次。如有下列情形之一的，應及時修訂更新：

1）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的；　

2）相關(guān)部門或單位隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、人員發(fā)生較大變化的；

3）應急組織指揮體系或職責調(diào)整的；

4）應急預案涉及的重大危險源、預防措施、生產(chǎn)工藝、設施設備等變化的；

5）應急預案管理部門或應急預案演練評估報告要求修訂的。

二、應急預案評審和發(fā)布

1、預案評審

1）礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當組織專家對本單位應急預案進行評審。

2）應急預案評審人員應當包括應急預案涉及的政府部門工作人員和有關(guān)安全生產(chǎn)及應急管理方面的專家。評審專家由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門負責抽選。

??? 3）評審或論證應當形成書面紀要并附有相關(guān)人員名單。

2、評審依據(jù)

參照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳印發(fā)的《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案評審指南（試行）》執(zhí)行。

3、預案發(fā)布

生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案評審或者論證后，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽署公布。

三、應急預案備案和管理

1、應急預案備案

1）各生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案，均應在批準實施后30日內(nèi)辦理備案手續(xù)。

2）中央駐皖企業(yè)中，無行業(yè)主管部門的，其綜合應急預案和專項應急預案，抄送省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案；其所屬單位的綜合應急預案和專項應急預案，抄送所在地設區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

有行業(yè)主管部門的，其綜合應急預案和專項應急預案，抄送省直有關(guān)主管部門備案；其所屬單位的綜合應急預案和專項應急預案，抄送所在地設區(qū)市有關(guān)主管部門備案。

3）生產(chǎn)經(jīng)營單位中涉及實行安全生產(chǎn)許可的，應急預案備案按以下原則辦理：

①生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用危險化學品和處置廢棄危險化學品的單位的綜合應急預案和專項應急預案，報所在地設區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；

②非煤礦山、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位的綜合應急預案和專項應急預案，按照隸屬關(guān)系報所在地縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

③其他涉及實行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位，其綜合應急預案和專項應急預案，按照隸屬關(guān)系報所在地縣級以上有關(guān)主管部門備案。

④煤礦企業(yè)的綜合應急預案和專項應急預案，除按照隸屬關(guān)系報所在地縣級以上有關(guān)主管部門備案外，還應當抄報所在地的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。

⑤生產(chǎn)經(jīng)營單位首次申請應急預案備案，應當提交《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案備案申請表》、應急預案評審或者論證意見、應急預案文本及電子文檔。

⑥生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案審查備案有效期為3年，自備案登記之日起計算。生產(chǎn)經(jīng)營單位應在有效期滿前3個月內(nèi)向安全監(jiān)管部門提出續(xù)期審查備案申請，并提交《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案備案申請表》、最新的應急預案評審或者論證意見、應急預案管理和演練的總結(jié)報告、最新的應急預案文本及電子文檔。

⑦受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當45個工作日內(nèi)對應急預案進行形式審查。

形式審查參照國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局辦公廳印發(fā)的《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案評審指南（試行）》執(zhí)行。經(jīng)審查符合要求的，予以備案并出具應急預案備案登記表；不符合要求的，不予備案并說明理由。

2、應急預案管理

1）應急預案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地為主的原則。???

2）各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責轄區(qū)域內(nèi)應急預案的綜合協(xié)調(diào)管理工作，并建立應急預案數(shù)據(jù)庫，分類存檔?？h級以上人民政府其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門負責轄區(qū)內(nèi)本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)應急預案的管理工作。

3）生產(chǎn)經(jīng)營單位負責本單位應急預案的管理工作，并落實應急預案確定的各項措施。

??? 4）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用危險化學品和處置廢棄危險化學品的單位及非煤礦山、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位申請辦理、變更、換發(fā)和年審安全生產(chǎn)許可證時，必須提供相應的應急預案和《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案備案登記表》，否則頒證管理機關(guān)不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

??? 5）對于其他實行安全生產(chǎn)許可管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在申請安全生產(chǎn)許可證時，必須提供相應的應急預案，否則頒證管理機關(guān)不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；是否需同時提供《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案備案登記表》，由相關(guān)主管部門確定。

??? 6）各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當指導、督促檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應急預案的備案登記工作，建立應急預案備案登記建檔制度。

四、應急預案的實施管理

1、培訓管理

1）各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，應當將應急預案的培訓納入安全生產(chǎn)培訓工作計劃，并組織實施轄區(qū)內(nèi)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案培訓工作。

??? 2）生產(chǎn)經(jīng)營單位應當組織開展應急預案培訓活動，使有關(guān)人員了解應急預案內(nèi)容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。

2、演練管理

1）各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)管理職責部門應當定期組織應急預案演練，提高本地區(qū)、本部門生產(chǎn)安全事故應急處置能力。

2）生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定應急預案演練計劃，根據(jù)本單位的事故預防重點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。

3、更新備案

??? 1）應急預案演練結(jié)束后，組織單位應對演練效果進行評估，撰寫評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。生產(chǎn)經(jīng)營單位修訂應急預案后,應及時向有關(guān)部重新備案。

??? 2）生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，應及時啟動應急預案，組織救援，并將事故信息及應急預案啟動情況及時報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。

4、獎勵與處罰

??? 1）在應急預案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員，各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位應給予表彰和獎勵。

??? 2）生產(chǎn)經(jīng)營單位在應急預案管理工作中有違反規(guī)定的行為，由各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《安徽省安全生產(chǎn)條例》、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》及其它相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，給予處罰。

五、附件