1 總則

　　1.1 編制目的

　　依據本地區(qū)旱災情況、抗旱能力以及國民經濟和社會發(fā)展對抗旱工作的要求，提出編制抗旱預案的目的。

　　1.2 工作原則

　　按照中央水利工作方針和新時期治水新思路的要求，明確編制抗旱預案的工作原則。要體現以人為本，防汛抗旱行政首長負責制，統一指揮、統一調度，以防為主、防抗結合，因地制宜、城鄉(xiāng)統籌、突出重點、兼顧一般等。

　　1.3 編制依據

　　明確抗旱預案編制的依據，如《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》等國家法律、法規(guī);《國家防汛抗旱應急預案》、《國家自然災害救助應急預案》、《關于加強城市抗旱工作的意見》等部門規(guī)章和文件;地方性相關法規(guī);地區(qū)(或流域)社會經濟發(fā)展規(guī)劃、水利發(fā)展規(guī)劃、水資源規(guī)劃等。

　　1.4 預案分類及適用范圍

　　抗旱預案分為地方總體抗旱預案，城市(城區(qū))專項抗旱預案和流域專項抗旱預案三類。

　　地方總體抗旱預案主要用于指導所轄行政區(qū)域的城鄉(xiāng)全面抗旱工作，分省級、地級、縣級三個層次編制;

　　城市(城區(qū))專項抗旱預案主要用于指導城市城區(qū)范圍內的抗旱工作;

　　流域專項抗旱預案主要用于指導流域內跨行政區(qū)域的抗旱水量調度工作。
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　　簡述本地區(qū)與抗旱工作相關的自然地理和社會經濟等基本情況。

　　2.1 自然地理情況

　　地理位置、地形地貌、國土面積、主要河流和湖泊、氣溫、降水量、蒸發(fā)量、徑流量等。

　　2.2 經濟社會發(fā)展情況

　　行政區(qū)劃、人口、國內生產總值(GDP)等;耕地面積、播種面積、有效灌溉面積，種植結構，糧食產量等。

　　2.3 水資源開發(fā)利用概況

　　水資源總量、開發(fā)利用現狀及相關情況等。

　　2.4 旱災概況

　　本地區(qū)旱災簡況，旱災發(fā)展規(guī)律和趨勢;旱災對城鄉(xiāng)人民生活、工農業(yè)生產、生態(tài)與環(huán)境以及經濟社會發(fā)展的影響;典型干旱年旱災簡況，包括旱災發(fā)生主要原因、影響情況和主要抗旱減災措施評價。

　　2.5 抗旱能力

　　本地區(qū)主要抗旱工程和非工程體系建設情況。
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　　3.1 指揮體系

　　明確抗旱指揮機構的組成及辦事機構設置。

　　3.2 職責

　　明確抗旱指揮機構、各成員單位以及抗旱指揮機構的辦事機構在抗旱工作中的職責。
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　　4.1 預防

　　4.1.1 旱情信息監(jiān)測及報告

　　明確旱情信息監(jiān)測內容、監(jiān)測單位及報告制度。流域抗旱預案要明確跨行政區(qū)域的水量、水質監(jiān)測控制斷面和監(jiān)測單位。

　　4.1.2 預防措施

　　明確旱情發(fā)生前的防范措施，如抗旱設施的檢查維修、抗旱水源調度方案、節(jié)水限水方案的制定等相關措施。

　　4.2 預警

　　4.2.1 干旱預警

　　明確各類抗旱預案的預警等級標準。

　　(1)地方總體抗旱預案的干旱預警等級主要參考《農業(yè)旱情旱災評估標準》中的旱情評定指標來確定，同時要考慮區(qū)域內城市干旱缺水情況。一般分為四級，即Ⅰ級預警(特大干旱)、Ⅱ級預警(嚴重干旱)、Ⅲ級預警(中度干旱)和Ⅳ級預警(輕度干旱)。

　　(2)城市(城區(qū))專項抗旱預案的干旱預警等級按照《城市干旱標準》中的城市供水預期缺水率確定。分為四級，即Ⅰ級預警(特大干旱)、Ⅱ級預警(嚴重干旱)、Ⅲ級預警(中度干旱)和Ⅳ級預警(輕度干旱)。

　　(3)流域專項抗旱預案的干旱預警等級，由編制單位根據流域特點和流域的抗旱任務確定。

　　4.2.2 干旱預警發(fā)布

　　明確干旱預警信息的發(fā)布單位、內容、程序、方式和范圍等。

　　Ⅰ～Ⅳ級干旱預警顏色依次采用紅色、橙色、黃色、藍色。