三、目前化危災害處置預案存在的問題

　?。ㄒ唬╊A案內容簡單，不適應大型災害的需要。近年來，公眾對化危物品的安全有了明顯的提高，相關職能部門也加強了化學災害事故應急預案的制定工作。然而，由于專業(yè)限制和預案體系尚不完善，化學災害事故預案大都比較簡單。

　　（二）處置方法僵化，不適應復雜多變的災情。預案的核心內容建立在假設災情的處置上，現行的預案假設的災情比較單一，因此，在實際災情千變萬化，預案失去了可比的參照性。

　?。ㄈ╊A案外延不廣，不適應現代消防的定位。預案制定側重在就某種特別化學危險物品的災害進行撲救，而化危產品的種類、使用方法、生產工序、貯藏和運輸規(guī)定，發(fā)生頻率以及可能引發(fā)化學事故的危險因素都沒有仔細考慮；對于急救藥品、中和物質、洗消用品也缺乏足夠的拓展。

　　（四）預案范圍狹窄，不適應搶險救援的職能。而由廠家制定的專業(yè)預案，可能對化危物質的理化特性，工藝，儲運方法都有規(guī)定，而缺乏宏觀上的指揮和調配?；瘜W災害事故的處置需要涉及許多部門和單位，因此，由消防一家制定的預案勢必難以在有效的高度上協調和指揮各單位參與。

　　四、加強化危災害處置預案建設的對策

　?。ㄒ唬┱鞒郑⒎旨夘A案。建立預案要首先取得政府的支持，明確政府是編制預案的主持人，由政府出面組織各部門，根據災害事故等級劃分的規(guī)定和估算方法建立起分極預案。各級化危災害處置預案的完善可以構織起一個從上而下，各級政府為節(jié)點，各單位為網眼的預案網絡體系。除了制定預案外，政府還應當擔負起驗收、監(jiān)督的職責。

　　（二）明確處置原則，細化程序和方法。預案制定過程中要堅持“三標一具”，即，標準的預案格式、標準的處置程序、標準的操作規(guī)程和具體的處置方法。有必要建立統(tǒng)一格式的標準預案，便于使用人員在短時間也速查內容。預案中對處置程序應當建立起詳細的標準和可行的操作規(guī)程，規(guī)范救援人員的行為，規(guī)避災害事故的發(fā)生。預案還應當包括具體的處置方法和安全措施。

　　（三）根據化危物品分布，開展化危調查。建立預案之前不僅要對固定的化危產儲存化學物質的單位基本情況與平面圖、交通圖、人口情況圖、建筑圖、救援與檢測能力分布等進行普查，還應當對潛在的化危物品如主要道路上可能運輸的化學危險物品的名稱、種類、數量、儲量和危險程度，以及救援站點、隊伍人員裝備情況等進行調查。預案中不僅要掌握化危隱患，還要調查轄區(qū)主要地理和氣象情況，明確事故潛發(fā)區(qū)域，受威脅的人員等。

　?。ㄋ模┙Y合防火檔案建設，建立復式聯合預案。化危單位應當建立防火檔案，并在其基礎上建立相應的處置預案。建立預案時，應當邀請可能涉及的部門和單位共同參與，并在一個總體預案的基礎上，建立各部門職責明確，側重點略不相同的子預案。

　?。ㄎ澹└鶕暮μ幹眯枰?，強化物資調配。各搶險救援職能部門應當根據轄區(qū)化危物質的特點，有針對性地配備車輛、裝備、藥劑等。各地政府還應根據化危物質的分布和運輸規(guī)律，劃區(qū)域建立分布廣泛的大規(guī)模物資儲存中心。如江蘇省在全省建立了十個搶險救援物資儲備中心，一旦發(fā)生災害可以在最短時間內從最近的物資儲備中心調集物資。

　?。┕袒菥氈贫?，面向實踐不斷改進。消防部隊和專業(yè)搶險隊伍應當開設轄區(qū)常見化危物質搶險單項訓練科目。預案相關單位的多支部隊應當定期開展協同演習，并根據演習效果不斷改進預案。每年，還應當由政府出面組織一次模擬災害聯合演練。

　　總之，建立格式標準，災情分級，內容詳細，部門聯動，職能復合，實踐性強的化學災害處置預案體系具有非常迫切的現實意義。