1 總則

1.1目的

貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，預防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，建立健全公司生產(chǎn)安全事故的應急機制，提高生產(chǎn)安全事故的應急處置能力，最大限度地保障人員生命安全，減少財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和社會影響。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關法律、法規(guī)，結合上高縣順民天然氣有限責任公司（以下簡稱公司）實際，制定本預案。

1.2應急工作原則

1.2.1以人為本，安全第一。安全生產(chǎn)事故應急要始終把保障生命安全和身體健康放在首位，切實加強應急救援人員的安全防護，最大限度的減少人員傷亡和危害。

1.2.2統(tǒng)一領導，分級管理。在公司第一責任人（總經(jīng)理）的領導下，公司主管安安全的副總經(jīng)理牽頭，各相關部門在明確職責的基礎上，加強協(xié)調(diào)，密切配合，信息共享，形成合力。

1.2.3條塊結合，屬地為主。安全生產(chǎn)事故應急現(xiàn)場指揮以公司為主，上級公司協(xié)助、協(xié)調(diào)處理安全生產(chǎn)事故。公司是安全生產(chǎn)事故應急救援的第一響應者。公司要充分發(fā)揮自救作用，并向上級公司及上高縣政府尋求援助。

1.2.4科學調(diào)控，依法規(guī)范。不斷修訂和完善應急預案，不斷改進和完善應急裝備、設施和手段，以此規(guī)范應急救援工作，確保預案的科學性、權威性和可操作性。

1.2.5預防為主，平戰(zhàn)結合。貫徹落實“安全第一、預防為主、以人為本”的方針，堅持事故應急與預防相結合，長期準備，重點建設。做好應對各種安全生產(chǎn)事故的思想準備、預案準備、物資和經(jīng)費準備、工作準備。加強培訓演練，做到常備不懈。將日常管理工作和應急救援工作相結合，充分利用現(xiàn)有專業(yè)力量，努力實現(xiàn)一專多能，培養(yǎng)兼職應急救援力量并發(fā)揮其作用。

1.3編制依據(jù)

1.3.1《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2014年 12月 1日施行）

1.3.2《中華人民共和國消防法》（2009年 5月 1日施行）

1.3.3《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》（2007年 11月 1日施行）

1.3.4《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第 493號）

1.3.5《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》（2016年 1月 13日施行）

1.3.6《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（2016年 7月 1日施行）

1.3.7《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》（國發(fā)[2006]24號）

1.3.8《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》（2006年 1月 8日實施）

1.3.9《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》（2006年 1月 22日實施）

1.3.10《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》（GB/T29639-2013）

1.4適用范圍

1.4.1一般事故B級及以上級別安全生產(chǎn)事故；

1.4.2超出各部門處理能力的安全生產(chǎn)事故；

1.4.3需要公司處置的安全生產(chǎn)事故。

1.5應急預案體系

公司應急預案體系由公司安全生產(chǎn)事故綜合應急預案、專項應急預案及現(xiàn)場處置方案構成。

1.5.1本預案是公司安全生產(chǎn)應急管理的綜合要求和基本規(guī)范，是編制綜合應急預案、專項應急預案的準則。

1.5.2公司應根據(jù)本預案的要求和自身實際，修訂和完善綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案并予以實施，作為本預案的補充和完善。

1.5.3公司各級應急預案構成的應急預案體系如下圖所示：

1.5.4各級應急預案應保證要素全面，操作性強、應急體系完善并相互銜接。

1.6預案啟動條件

符合以下條件之一，啟動本預案：

1.6.1發(fā)生一般事故B級及以上安全生產(chǎn)事故時；

1.6.2國家、省或市級人民政府已經(jīng)啟動相關應急預案；

1.6.3各級人民政府要求公司啟動應急預案；

2 組織機構與職責

2.1應急組織體系

公司成立安全生產(chǎn)事故應急救援領導小組（以下稱領導小組）和安全生產(chǎn)事故應急救援執(zhí)行小組（簡稱執(zhí)行小組），領導小組是公司處置安全生產(chǎn)事故的最高指揮機構，由公司領導班子成員組成；執(zhí)行小組負責公司安全生產(chǎn)事故具體事項的落實，由公司各職能部門負責人組成。領導小組下設應急救援辦公室，辦公室設在技術質(zhì)量安全部，負責應急管理日常工作，由技術質(zhì)量安全部部長任辦公室負責人。

2.1.1領導小組及職責：

組長：董事長 魏玉君

副組長：總經(jīng)理 韓江濤

成員：副總經(jīng)理? 李茂初

財務總監(jiān)? 帥志峰

副總經(jīng)理? 劉? 斌

組長職責：負責領導應急救援小組的全面工作。

副組長職責：協(xié)助組長指揮安全生產(chǎn)事故應急救援工作，保證采取迅速、正確的行動來處理事故，隨時向組長匯報事態(tài)進展的情況。在組長授權的情況下，執(zhí)行組長的責任與職能。

領導小組職責：

（1）對各類安全生產(chǎn)事故應急處理工作進行協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導；

（2）分析研究安全生產(chǎn)事故的有關信息，對事故處理過程中的重要舉措作出決策；

（3）決定啟動和終止應急響應；

（4）審定并簽發(fā)公司安全生產(chǎn)事故綜合應急預案；

（5）審定新聞發(fā)布材料及新聞發(fā)言人；

（6）組織公司安全生產(chǎn)事故綜合應急預案的編制、演習、評估和修訂，審核應急工作的考核結果；

（7）向有關政府部門尋求援助。

2.1.2執(zhí)行小組及職責

顧問：董事長? 魏玉君

組長：? 總經(jīng)理? 韓江濤

副組長：副總經(jīng)理? 李茂初

財務總監(jiān)? 帥志峰

副總經(jīng)理? 劉? 斌

成員：

綜合管理部部長????? 王林元

綜合管理部副部長??? 李? 英

綜合管理部副部長??? 周? 遙

工程管理部部長????? 潘海鳴

市場營銷部部長????? 鄧? 林

管網(wǎng)運行部部長????? 蘇昌學

管網(wǎng)運行部副部長??? 趙仕峰

管網(wǎng)運行部副部長??? 黃丹青

計劃財務部部長????? 黃付秀

計劃財務部副部長??? 晏? 琦

技術質(zhì)量安全部部長? 艾肖偉

安?? 全?? 員??????? 郭細茍

組長職責：

（1）參與領導小組的各項工作；

（2）指導、督促公司各部門做好應急救援準備工作；

（3）當公司發(fā)生事故時，指揮、指導公司各部門開展事故應急救援工作。

副組長職責：為公司的應急救援、應急恢復、善后處理、事故調(diào)查與分析的全過程提供指導和技術支持，及時評估事故等級并向領導小組報告事故最新動態(tài)信息。

應急救援辦公室職責：

（1）接收應急報告并立即報告給領導小組；

（2）分析處理事故現(xiàn)場的信息，向領導小組提供決策參考意見；

（3）跟蹤事故發(fā)展動態(tài)，溝通情況并匯總信息，及時向領導小組匯報；

（4）完成應急救援總結的審核和歸檔工作；

（5）按照領導小組的指令統(tǒng)一對外聯(lián)系。

成員職責：

（1）計財部部長：當事故發(fā)生時，按照相關程序進行資金申請，必要時，給予臨時資金緊急救援。

（2）綜合部部長：當事故發(fā)生時，立即趕赴事故現(xiàn)場，做好受傷人員及家屬的安撫、物資采購等事故善后處理工作。

（3）技術質(zhì)量安全部部長：立即趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)助處理。提供工程技術、等業(yè)務方面的支持。

（4）其他成員職責：在得悉發(fā)生事故后，立即趕赴現(xiàn)場，并針對事故處置和搶險救援提出相應意見。

3 應急響應

3.1信息報告

3.1.1公司各部門應當加強部門所屬重大危險源的監(jiān)控，對可能引發(fā)重大事故險情的重要信息應及時上報公司領導小組。

3.1.2事故發(fā)生時，事故現(xiàn)場有關人員在組織救援的同時應當立即報告本公司負責人。公司負責人接到報告后，應當立即報告當?shù)厝嗣裾凸景踩a(chǎn)事故應急救援領導小組辦公室。

3.1.3公司安全生產(chǎn)事故應急救援領導小組辦公室接到事故報告后，應予以記錄，組織分析確認事故情況后進行應急響應。

3.1.4事故確認后，公司安全生產(chǎn)事故應急救援領導小組辦公室應當立即報告領導小組，報告內(nèi)容包括但不限于：事發(fā)單位名稱、概況、地點、人員傷亡情況和應急救援情況等。

3.1.5公司要及時、主動向上級公司安全生產(chǎn)事故應急救援領導小組辦公室提供與事故應急救援有關的資料。

3.2事故報告時限及要求

3.2.1事故發(fā)生后，當事人及現(xiàn)場人員要立即向所屬部門（班組）和本公司技術質(zhì)量安全部報告，技術質(zhì)量安全部要將事故基本情況、可能造成的損失、救援情況及時向分管副總經(jīng)理和總經(jīng)理報告。

3.2.2一般事故發(fā)生后，應按如下要求及時報告：

1、D級由公司按其內(nèi)部事故管理制度進行報告

2、C級及以上事故，由事故現(xiàn)場負責人立即報告公司負責人，公司負責人接到報告后，應于 1小時內(nèi)向公司安全生產(chǎn)事故應急救援領導小組辦公室報告，并在 24小時內(nèi)以書面形式報告。

3、對于突發(fā)事故，無論事故是否清楚、原因是否確定或者責任是否劃分，都應在第一時間按規(guī)定上報公司負責人。

3.2.3事故發(fā)生后，公司需要向當?shù)卣块T報告，由公司負責人按照國家和上級有關規(guī)定，在 1小時內(nèi)向縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。

3.2.4自事故發(fā)生之日起 30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起 7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。

3.3響應分級（見附件 1《事故等級及應急響應等級分類對應表》）

3.3.1Ⅰ級應急響應：當公司發(fā)生一般及以上事故時，啟動Ⅰ級應急響應。由公司領導小組督導、執(zhí)行小組組織實施。公司安全生產(chǎn)事故應急救援領導小組辦公室負責值守，及時報告事故信息，傳達關于救援工作的指示、批示和意見。公司領導小組派出人員前往現(xiàn)場，參與指揮、協(xié)調(diào)及調(diào)查工作，要求各部門按照相應的應急預案全力以赴組織現(xiàn)場救援，及時向當?shù)卣嘘P部門和一切可救援的力量求助，同時向上級公司安全生產(chǎn)事故應急救援領導小組報告救援工作進展情況。

3.3.2 Ⅱ級應急響應：公司發(fā)生一般事故A、B級事故時，啟動Ⅱ級應急響應。由公司領導小組督導、執(zhí)行小組組織實施，啟動并實施公司的應急預案，協(xié)調(diào)指導事故應急救援工作，提出應急救援建議方案，跟蹤事故救援情況，派出人員前往現(xiàn)場，參與指揮、協(xié)調(diào)與調(diào)查，公司應及時向縣政府有關部門和一切可援助的力量求助，同時將各種關鍵信息上報至上級公司領導小組。

3.3.3 Ⅲ級應急響應：公司發(fā)生一般事故C級事故時，啟動Ⅲ級應急響應。由公司安全生產(chǎn)事故應急救援領導小組組織實施。公司安全生產(chǎn)應急救援領導小組應根據(jù)事故或險情的嚴重程度立即啟動相應的應急預案。超出公司處置能力時，及時向當?shù)卣嘘P部門和一切可救援的力量求助。

3.3.4公司安全生產(chǎn)事故應急救援領導小組辦公室的響應：

（1）及時向公司領導小組報告安全生產(chǎn)事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況。

（2）開通與公司應急救援指揮機構、現(xiàn)場應急救援指揮部、相關作業(yè)應急救援指揮機構的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。

（3）派出有關人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急救援，必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應急力量增援。

（4）組織協(xié)調(diào)重大安全生產(chǎn)事故應急救援工作。

（5）協(xié)調(diào)落實其他有關事項。

3.4響應程序

3.4.1當應急進入Ⅰ、Ⅱ級響應后，公司領導小組立即按照預案組織有關應急救援力量，指揮實施應急救援。

3.4.2公司安全生產(chǎn)事故應急救援領導小組根據(jù)事故的情況開展應急救援協(xié)調(diào)工作，成立應急救援指揮中心。發(fā)生事故所在區(qū)域內(nèi)的其他關聯(lián)單位按照應急救援指揮中心指令配合實施應急增援。

3.4.3有關應急隊伍應在現(xiàn)場應急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和處置行動。

3.4.4公司成立現(xiàn)場應急救援指揮部，負責現(xiàn)場應急救援的指揮，必須迅速、有效地實施先期處置。公司應急救援領導小組負責協(xié)調(diào)，全力控制事故發(fā)展事態(tài)，防止次生、衍生和耦合事故發(fā)生，果斷控制和切斷事故災害鏈。

3.4.5現(xiàn)場應急救援指揮部應當請求上高縣衛(wèi)生行政主管部門的增援，組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作，并請上高縣疾病控制中心根據(jù)事故類型，按照專業(yè)規(guī)程進行現(xiàn)場防疫工作。

3.4.6現(xiàn)場應急救援人員應根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關規(guī)定?，F(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應的安全防護裝備。

3.4.7現(xiàn)場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下：

（1）應當與當?shù)卣?、社區(qū)建立應急互動機制，確定保護群眾安全需要采取的防護措施；

（2）根據(jù)本單位制定的應急預案，決定應急狀態(tài)下群眾疏散、轉移、安置的方式、范圍、路線和程序；

（3）指定有關部門負責實施疏散、轉移；

（4）啟用應急避難場所；

（5）請求有關機構開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作；

（6）負責治安管理。

3.4.8根據(jù)需要，現(xiàn)場應急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。