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安全社區(qū)起源與發(fā)展

  
評論: 更新日期:2012年08月29日

??? 2002 年3 月,國家安全生產監(jiān)督管理局主辦了「建設安全社區(qū)」研討會,世界衛(wèi)生組織社區(qū)安全促進合作中心主席溫思朗教授、國家安全生產監(jiān)督管理局原副局長閃淳昌做了重要講話。2002 年3 月,世界衛(wèi)生組織社區(qū)安全促進合作中心主席溫思朗先生考察了青年公園街道,認為該街道開展的社區(qū)消防、交通安全、反家庭暴力、社區(qū)衛(wèi)生等工作符合世界衛(wèi)生組織提倡的安全社區(qū)創(chuàng)建原則,建議青年公園街道辦事處按照國際安全社區(qū)標準開展工作。2002 年6 月,世界衛(wèi)生組織的安全社區(qū)促進項目在青年公園街道正式啟動。2004年6月中國職業(yè)安全健康協會(COSHA)在北京召開了安全社區(qū)建設研討會,北京、上海、大連、濟南、長沙、無錫、唐山、長沙等市代表參加了會議。2004年7月31日,河北開灤集團錢家營和荊各莊啟動安全社區(qū)計劃;此后,北京市朝陽區(qū)望京街道、麥子店街道、亞運村街道和建外街道,北京市東城區(qū)、北京市西城區(qū)、山西潞安集團的7 個社區(qū)、上海浦東花木鎮(zhèn)、北京奧運會場館所在地的20 個街道等相繼啟動,共計340 余萬人。
??? 中國職業(yè)安全健康協會(COSHA)受國家安全生產監(jiān)督管理局委托,負責在國內推廣世界衛(wèi)生組織的安全社區(qū)理念。2004 年以來應世界衛(wèi)生組織社區(qū)安全促進合作中心主席溫思朗教授的邀請,中國職業(yè)安全健康協會理事長張寶明先生率代表團赴捷克、奧地利及希臘參加了第十三屆國際安全社區(qū)大會、第七屆世界傷害預防與安全促進大會。會議期間張寶明理事長與世界衛(wèi)生組織傷害與暴力預防局局長克拉格博士和社區(qū)安全促進中心主席溫思朗教授進行了會談,中國職業(yè)安全健康協會將作為中國安全社區(qū)支持中心在中國推廣安全社區(qū)工作。此后,中國職業(yè)安全健康協會做了大量的工作,促進了中國安全社區(qū)的發(fā)展。
??? 2006 年,國家安全生產監(jiān)督管理總局頒布了安全社區(qū)建設標準,稍后即將頒布《安全社區(qū)評定辦法》,并將開展一系列工作,在全國進一步推動安全社區(qū)建設,凡持續(xù)開展安全社區(qū)建設活動兩年以上者,均可申請中國安全社區(qū)的評定。
??? 安全社區(qū)并非單以一個社區(qū)的安全程度高低作為衡量標準,而是取決于該社區(qū)是否有一個有效的組織機構去持久地促進社區(qū)居民的安全及健康。因此,安全社區(qū)可理解為已成立了相關組織機構,制定了一系列工作程序,聯絡了社區(qū)內有關機構、志愿者組織、企業(yè)和個人共同參與的傷害預防和安全促進工作中,持續(xù)改進地實現安全健康目標的社區(qū)。其基本思想是強調針對所有類別的傷害預防,包括所有年齡、環(huán)境和條件尤其是高危人群和弱勢群體以及高風險環(huán)境。強調社區(qū)內人人參與預防工作,即全員、全過程、全方位。其主要目的是將區(qū)內各種不同的組織機構,包括政府部門、商業(yè)機構、學校、社區(qū)衛(wèi)生服務中心以及社區(qū)服務團體等緊密聯系起來,運用各自的資源及服務,為區(qū)內居民提供一個安全健康的工作和生活環(huán)境,讓社區(qū)內所有人士不論是在工作場所,還是在日常生活中,都有安全和健康保障,最大限度地降低職業(yè)傷害、日常生活中的傷害甚至暴力及自殺等各種意外。
??? “安全社區(qū)”具有廣泛的包容性,涉及到人們生活、工作乃至環(huán)境各個方面,涵蓋了交通、工作場所、公共場所、涉水、學校、老年人、兒童、家居、體育運動等諸多領域。有必要的組織機構,有明確的目標和職責,有切合實際的預防項目,有積極的自我評估制度和自我檢查、自我糾正、自我完善、自我改進機制。
??? 來自成功安全社區(qū)的信息顯示,在“安全社區(qū)”建設中傷害預防所起到的作用是十分明顯的。例如,瑞典Fulan地區(qū)在5 個社區(qū)組織實施了以信息、教育、訓練為基礎的傷害預防項目5年后,醫(yī)院門診傷害病人比例下降了23%;因傷害住院者平均每年下降7.2%;股骨骨折發(fā)生率平均每年下降7.2%。挪威的Vaerlander區(qū)在實施安全社區(qū)計劃兩年后,傷害個案下降了29%,8年后下降了58%。瑞典Motala實施安全社區(qū)計劃后,5年之間兒童的傷害個案下降了13%,因工受傷個案下降了50%。挪威的Vaerlandet島實施安全社區(qū)計劃兩年后傷害減少了29%,8 年后則減少了58%。WHO 安全社區(qū)促進中心在對全球安全社區(qū)網絡進行綜合分析之后得出結論:成功運作安全社區(qū)明顯地可令創(chuàng)傷數字減少一半,全球所有社區(qū)、地區(qū)、國家都應推行該類計劃。傷害的預防與控制不僅能有效地減少發(fā)生死亡和殘疾,而且可以獲得巨大的經濟效益和社會效益。
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