?? 自2004年開展安全社區(qū)創(chuàng)建以來，我國的安全社區(qū)建設已經走過了八年的探索、實踐之路，從2003-2005年的啟動試點、策劃調研階段到2005年-2010年的以點帶面、逐步發(fā)展階段及現在的規(guī)范建設、創(chuàng)新發(fā)展階段，安全社區(qū)建設已成蓬勃之勢。國家安全監(jiān)管總局授權中國職業(yè)安全健康協會（全國安全社區(qū)促進中心）負責全國安全社區(qū)的推廣和評定等工作，幾年來，在總局黨組的高度重視下，我國的安全社區(qū)建設體制和機制不斷理順，支撐保障能力不斷提高，基本形成了結構比較合理、服務比較有效的創(chuàng)建保障體系；地方各級政府積極響應，立足于自身的地理位置、人文條件、獨特資源等條件開展創(chuàng)建活動，勇于創(chuàng)新，走出了一條具有中國特色的安全社區(qū)建設之路?；仡檸啄甑慕ㄔO歷程，有必要進行對其分析評估，從而為下一階段的安全社區(qū)建設工作提供參考。本文從安全社區(qū)建設數量、創(chuàng)建單位區(qū)域、社區(qū)類型、評定指標結果、創(chuàng)建模式等多方面進行分析評估，并針對性提出了幾點建議。

??? 1數量分布

??? 2007年之前的四年啟動總和277個，2008年啟動125個，2009年啟動320個，2010年啟動440個。至2011年6月，在中國職業(yè)安全健康協會（全國安全社區(qū)促進中心）備案開展安全社區(qū)建設的單位1253個，其中街道615個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)488個，企業(yè)主導型社區(qū)27個，以其它載體籌建的123個。涉及北京、上海、重慶、天津、山東、遼寧、河北、山西、江蘇、廣東、浙江、四川、云南、寧夏、陜西、湖南、甘肅、河南、福建等19個省級行政區(qū)，占所有省級的59.37%。

??? 但從在建單位分布來看，安全社區(qū)發(fā)展還存在不平衡的現象，距國家安全監(jiān)管總局的要求還有差距。民政部發(fā)布《2009年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示2009年底全國共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政區(qū)劃34170個，其中鄉(xiāng)14848個，鎮(zhèn)19322個；街道辦事處6686個。由此可見，中國大陸安全社區(qū)空白的省級行政區(qū)仍占將近一半，空白率約為40.63%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動安全社區(qū)建設的占全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數的1.43%，街道啟動安全社區(qū)建設的占全國街道總數的9.2%，企業(yè)啟動安全社區(qū)的27個，僅占啟動總數的2.15%。

??? 2社區(qū)地域及類型分析

??? 社區(qū)的劃分方法多種多樣，按照區(qū)域特征可劃分為城市社區(qū)、農村社區(qū)、城鎮(zhèn)社區(qū)；按照地理位置劃分可劃分為沿海社區(qū)、內陸社區(qū)等；按照自然災害的危險程度，可以劃分為處于泥石流和山體滑坡等地質災害比較嚴重的社區(qū)，處于臺風危害嚴重的社區(qū)，處于洪水危害比較嚴重的地區(qū)等等。按照2008年《中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道信息文書》內容摸板中的劃分的發(fā)展類型，根據鄉(xiāng)土特色，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)類型可以劃分為“資源型、工業(yè)型、商業(yè)型、旅游型、農業(yè)型、綜合型”等幾種。

??? 鑒于我國尚未針對社區(qū)類型開展專項的統(tǒng)計調查，難以獲得更多的參考資料。目前，我國有1253家社區(qū)在中國職業(yè)安全健康協會備案開展安全社區(qū)創(chuàng)建，但大部分社區(qū)備案信息量較少，難以獲得全面的參考信息。本報告僅以已通過評定的216家社區(qū)（獲得全國安全社區(qū)稱號）為基準，對社區(qū)進行分類統(tǒng)計，可以視為隨機抽樣，從一個側面反映我國安全社區(qū)的總體狀況。

??? 2.1社區(qū)的地域分布

??? 從圖1可以看出，我國已經獲得全國安全社區(qū)稱號的單位主要分布在大連、北京、上海、沈陽、濟南等地，相對集中。大連、北京、上海、沈陽、青島、濟南5地域的已評定的安全社區(qū)達到165家，占總數的76.4%。各地域全國安全社區(qū)數見圖1。

????2.2 按照國家安全監(jiān)管總局的分類方法進行統(tǒng)計

??? 國家安全監(jiān)管總局在《關于深入開展安全社區(qū)建設工作的指導意見》（安監(jiān)總政法〔2009〕11號）中明確提出，要積極推進各類社區(qū)的安全社區(qū)建設，主要包括城市型社區(qū)、企業(yè)主導型社區(qū)和農村型社區(qū)。按照該分類方法進行統(tǒng)計可得城市型社區(qū)195家、企業(yè)主導型社區(qū)7家，農村型社區(qū)14家。以城市區(qū)域為主，占總數的89%。

??? 2.3 社區(qū)分類統(tǒng)計

??? 按照社區(qū)的主要功能及安全相關特點，對216家進行分類統(tǒng)計，把社區(qū)劃分為居住型、商貿服務型、礦業(yè)型、學校主導型社區(qū)、交通樞紐型社區(qū)、農業(yè)型社區(qū)、林業(yè)型社區(qū)、漁業(yè)型社區(qū)、風景游覽型社區(qū)、工業(yè)型社區(qū)（包括石油化工型、機械加工型等）、綜合型等11個類型，見表1所示。需要注意的是，一個社區(qū)可以劃分為多個類型，這里按照社區(qū)的主要功能進行劃分；某些類型的社區(qū)還可以進一步劃分，例如，風景游覽型社區(qū)還可以劃分為濱海旅游型社區(qū)、文物名勝型等。

??? 由于我國安全社區(qū)創(chuàng)建單位相對集中，上述的社區(qū)類型不能涵蓋我國所有的社區(qū)類型，但仍可作以后開展安全社區(qū)分類指導的某種參考。從上可以看出，絕大部分社區(qū)可以明確劃分為某個類型，其中以居住型和商貿服務型較多，二者占總數的62.5%，這主要是由于我國安全社區(qū)建設仍然是以城市區(qū)域為主、創(chuàng)建地域相對集中導致的。