2022年7月17日18時許，重慶煕創(chuàng)建筑咨詢有限公司承建的重慶市大足區(qū)（城南）東序?qū)W校擴建工程發(fā)生一起車輛傷害事故，造成1人死亡、1人受傷，直接經(jīng)濟損失130余萬元。

事故發(fā)生后，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）和《重慶市安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)重慶市大足區(qū)人民政府授權(quán)委托，成立由重慶市大足區(qū)應(yīng)急局牽頭，區(qū)公安局、區(qū)總工會、區(qū)住建委、智鳳街道辦事處有關(guān)人員組成的重慶市大足區(qū)東序?qū)W校擴建工程“7·17”車輛傷害事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），并邀請區(qū)監(jiān)委、區(qū)檢察院派員參加事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效和“四不放過”的原則，通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等情況，認定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，并針對事故暴露出的問題，提出事故防范及整改措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

（一）工程相關(guān)單位情況

項目名稱：重慶市大足區(qū)城南東序?qū)W校擴建工程

建設(shè)單位：重慶市大足區(qū)城南教育發(fā)展有限公司

監(jiān)理單位：重慶市中泰工程監(jiān)理有限公司

施工單位：重慶煕創(chuàng)建筑咨詢有限公司

工程地點：重慶市大足區(qū)智鳳街道辦事處

施工范圍：重慶市東序?qū)W校擴建工程（大門改造、體育館、綜合樓、宿舍樓）總建筑面積大約35800平方米。

（二）事故單位基本情況

重慶煕創(chuàng)建筑咨詢有限公司（以下簡稱煕創(chuàng)公司），《營業(yè)執(zhí)照》統(tǒng)一社會信用代碼：9150**********543G，類型：有限責(zé)任公司，地址：重慶市大足區(qū)**街道辦事處*****段*號*幢**層*號，法定代表人：覃*其，注冊資本：貳仟萬元整，成立日期:2013年10月18日，營業(yè)期限：2013年10月18日至永久，經(jīng)營范圍：工程招標(biāo)代理，工程造價，工程監(jiān)理咨詢服務(wù)，建筑項目可行性研究設(shè)計咨詢，建筑施工總承包三級，防水防腐保溫工程，建筑裝修裝飾工程，市政公有工程總承包三級，鋼結(jié)構(gòu)工程?！督ㄖI(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》編號：D350093066，資質(zhì)類別及等級：建筑工程施工總承包叁級；建筑裝修裝飾工程貳級。

（三）合同簽訂情況

2021年11月，重慶市大足區(qū)城南教育發(fā)展有限公司與重慶熙創(chuàng)建筑工程咨詢有限公司簽訂工程合同，明確了工程地點、工程涉及的內(nèi)容及相關(guān)事項。

（四）現(xiàn)場勘測情況

重慶市大足區(qū)（城南）東序?qū)W校擴建工程建設(shè)項目（大門改造、體育館、綜合樓、宿舍樓）主體工程已完成，三棟樓均已進行到保溫層，部分鋼管已拆卸，事故發(fā)生車輛?？吭诖箝T右前方。大門右方通地下車庫，該路段為水泥找平，路段兩端斜坡，中間段左邊為一臨時洗車水槽（車輛通行便道），右邊人行通道，人行通道路面高于水槽三十公分，貨車平時從水槽通過，事發(fā)時鋼管運輸貨車?？克塾仪胺叫逼律稀?/p>

二、事故發(fā)生的經(jīng)過及應(yīng)急處置情況

（一）事故經(jīng)過及應(yīng)急處置情況

2022年7月17日下午1時30分，熙創(chuàng)公司雜工組工人粟*未、劉*菊、蔣*書、粟*群及塔吊工謝*龍、塔吊指揮工李*六人到大門右前方，將裝拆卸下來的鋼管吊裝上貨車。下午4時許，第一輛貨車裝載完畢，第二輛貨車駕駛員將裝載完畢的第一輛貨車駛離該處后，再將第二輛需要裝載鋼管的貨車停放到此處，在裝載第二車鋼管時，最后一吊裝完的時候貨車發(fā)生溜車滑行到水槽處時，由于路面高差導(dǎo)致車輛側(cè)翻，車上裝載鋼管的兩名工人劉*菊、粟*未及時采取正確應(yīng)對措施在蹲下身體后被側(cè)翻的鋼管擠壓，現(xiàn)場管理人員羅*波發(fā)現(xiàn)發(fā)生事故后立即組織現(xiàn)場人員移除鋼管對被壓工人施救，同時現(xiàn)場生產(chǎn)經(jīng)理李琦撥打了“120”急救電話，10余分鐘后，被壓工人劉*菊、粟*未身上的鋼管被移除，“120”救護車將兩人送到區(qū)人民醫(yī)院搶救，當(dāng)天晚上8時許，粟*未因搶救無效身亡，劉*菊手腳骨折，無生命危險。

（二）事故報告及善后處理情況

事故發(fā)生后，熙創(chuàng)公司向區(qū)住建委等部門進行報告，在相關(guān)部門的協(xié)調(diào)下，經(jīng)熙創(chuàng)公司與死者家屬協(xié)商，雙方于2022年7月18日達成賠付協(xié)議（一次性喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金、一次性工亡賠償金共計120萬元），并及時履行協(xié)議。逝者親屬情緒穩(wěn)定，事故影響得到有效控制，無次生事故發(fā)生，社會秩序穩(wěn)定。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

（一）人員傷亡情況

該起事故造成1人死亡。死者：粟*未，男，56歲，漢族，家住重慶市大足區(qū)**鎮(zhèn)**村*組*號，身份證號碼：5102**********3038，系熙創(chuàng)公司雜工，傷害類型：車輛傷害死亡；傷者：劉*菊，女，52歲，粟*未之妻，漢族，傷害類型：車輛傷害。

（二）直接經(jīng)濟損失情況

該起事故造成直接經(jīng)濟損失130萬元。

四、事故發(fā)生的原因

（一）直接原因

1.貨車駕駛員蔣*盛在貨車?？垦b貨時不在現(xiàn)場看護，對?？吭谛逼侣范蔚能囕v沒有采取有效的安全措施，對車輛的實際裝載量未對工人進行提醒，導(dǎo)致車輛因超重和?？坎划?dāng)溜車，未能采取緊急措施發(fā)生側(cè)翻。

2.雜工粟*未、劉*菊缺乏安全常識，臨危處置不當(dāng)，對失去控制的貨車即將發(fā)生的危險預(yù)判不當(dāng)，導(dǎo)致被側(cè)翻的貨車及鋼管擠壓。

（二）間接原因

1.企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位。未對施工現(xiàn)場鋼管的裝載制定安全管理措施，導(dǎo)致作業(yè)人員不知曉工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。

2.施工現(xiàn)場安全管理不到位。作業(yè)現(xiàn)場安全管理缺失,未督促貨車駕駛員對?？吭谛逼碌呢涇嚥扇∮行Т胧春藢嵾\輸鋼管貨車的裝載量。

3.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位。存在以安全生產(chǎn)會議代替安全教育培訓(xùn)，安全教育培訓(xùn)流于形式，未對從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)進行考核，致使工人缺乏作業(yè)所必須知曉的安全生產(chǎn)知識。

4.未嚴(yán)格落實隱患排查治理制度。未采取技術(shù)、管理措施，未及時發(fā)現(xiàn)并消除隱患，對停靠在斜坡上的事故車輛沒有采取正確的防護措施，同時事故車輛超載的隱患未及時排查。

五、事故性質(zhì)

根據(jù)事故調(diào)查取證及事故現(xiàn)場的勘察情況，事故調(diào)查組認定本起事故為一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

六、事故責(zé)任的認定及對事故責(zé)任者的處理建議

（一）對事故責(zé)任者的責(zé)任認定和處理建議

1.粟*未，男，56歲，漢族，家住重慶市大足區(qū)**鎮(zhèn)**村*組*號，身份證號碼：5102**********3038，系熙創(chuàng)公司雜工。其安全意識淡薄，自我防范意識差，作業(yè)過程中沒有辯識到車輛超載存在的危險因素，發(fā)生危險時未采取正確的應(yīng)對措施。鑒于其已在事故中死亡，建議免予追究一切責(zé)任。

2.蔣*盛，鋼管貨車駕駛員，男，35歲，身份證號：5002**********687X,漢族，家住大足區(qū)**鎮(zhèn)**村*組*號，其安全意識淡薄，未對?？吭谛逼律系呢涇嚥扇∮行У姆婪洞胧?；未向裝載人員告知貨車的實際裝載量；未對正在裝載的貨車進行看護。對事故發(fā)生負直接責(zé)任，建議移送司法機關(guān)處理。

3.陳*，熙創(chuàng)公司安全管理員，男，36歲，身份證號?5002**********5656，漢族，家住重慶市大足區(qū)**鎮(zhèn)**村*組*號，其未對施工現(xiàn)場鋼管的裝載制定安全管理措施；未及時發(fā)現(xiàn)并消除施工現(xiàn)場存在的事故隱患；未嚴(yán)格落實安全教育培訓(xùn)計劃，存在以安全生產(chǎn)會代替安全教育培訓(xùn)，安全教育培訓(xùn)流于形式，未嚴(yán)格落實教育培訓(xùn)考核。其行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第（一）項、第（二）項、第五項，第四十六條第一款的規(guī)定，對事故發(fā)生負有管理責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一項之規(guī)定，建議重慶市大足區(qū)應(yīng)急局對其警告并處以行政罰款。

4.李*，熙創(chuàng)公司生產(chǎn)經(jīng)理（現(xiàn)場負責(zé)人），男，35歲，漢族，家住大足區(qū)**街道***村*組*號，身份證號碼：5002**********1934。未對施工現(xiàn)場鋼管的裝載制定安全管理措施；督促、檢查本單位的安全工作不到位，未及時發(fā)現(xiàn)、消除生產(chǎn)安全事故隱患。其行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（二）項、第（五）項的規(guī)定，對事故發(fā)生負有管理責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一項之規(guī)定，建議由重慶市大足區(qū)應(yīng)急局對其警告并處以行政罰款。

5.羅*波：熙創(chuàng)公司技術(shù)負責(zé)人，男，32歲，漢族，家住重慶市大足區(qū)**街道**村*組*號，身份證號：5002**********1412，督促、檢查本單位的安全工作不到位，未及時發(fā)現(xiàn)、消除生產(chǎn)安全事故隱患。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（五）項之規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一項之規(guī)定，建議由重慶市大足區(qū)應(yīng)急局對其警告并處以行政罰款。

6.李*：現(xiàn)場監(jiān)理，男，35歲，漢族，家住重慶市大足區(qū)**街道**路*號*單元*號，對該項目日常安全監(jiān)管不力。未能認真履行監(jiān)理職責(zé)，其行為違反《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條第二款規(guī)定，對事故的發(fā)生負有監(jiān)理責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規(guī)定，建議由大足區(qū)應(yīng)急局對警告并處行政罰款。

7.吳*興，熙創(chuàng)公司項目經(jīng)理，男，56歲，漢族，家住重慶市合川**路*號*幢*，身份證號碼：5102**********7611，履行生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任不到位，其行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（五）項之規(guī)定，對事故發(fā)生負有管理責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項之規(guī)定，建議由大足區(qū)應(yīng)急局對其處以行政罰款。

（二）對事故單位的責(zé)任認定及處理建議

事故單位：熙創(chuàng)公司，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位。未制訂安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，存在以安全生產(chǎn)會議代替安全教育培訓(xùn)，安全教育培訓(xùn)流于形式，未對從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)進行考核，致使工人缺乏作業(yè)所必須知曉的安全生產(chǎn)知識；施工現(xiàn)場安全管理不到位，未采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除隱患，未督促貨車司機對?？吭谛逼碌呢涇嚥扇∮行Т胧?，未核查運輸鋼管貨車的裝載量，事故車輛超載存在隱患及時排查；未制定施工現(xiàn)場鋼管裝運的安全施工方案，導(dǎo)致作業(yè)人員不知曉工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。該行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款、第四十一條第一款、第四十四條第一款的規(guī)定。熙創(chuàng)公司以上行為導(dǎo)致事故發(fā)生，對該起事故負有重要責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第（一）項之規(guī)定，建議由重慶市大足區(qū)應(yīng)急局依法給予熙創(chuàng)公司罰款的行政處罰。

（三）對監(jiān)管部門的處理建議

經(jīng)調(diào)查組調(diào)查，重慶市大足區(qū)智鳳街道辦事處和重慶市大足區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會均嚴(yán)格按照年度監(jiān)管計劃，對監(jiān)管區(qū)域建設(shè)、施工單位在施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)實施了綜合監(jiān)督管理，未發(fā)現(xiàn)安全監(jiān)管部門履職不到位的情況，按照《重慶市安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》第三十五條第二款之規(guī)定，建議對重慶市大足區(qū)智鳳街道辦事處和重慶市大足區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會單位及有關(guān)人員不予處理。

七、事故防范和整改措施

為深刻吸取本次事故的教訓(xùn)，預(yù)防和避免類似事故再次發(fā)生，針對本次事故的特點，提出如下建議：

（一）熙創(chuàng)公司需加強對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，認真組織制定本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃并實施，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知曉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。建立健全安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況及考核結(jié)果，努力提高作業(yè)人員的安全意識和風(fēng)險辨識能力。

（二）嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，區(qū)建筑行業(yè)主管部門、屬地政府要認真履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)和屬地監(jiān)管責(zé)任，依法監(jiān)督建筑施工單位按照《安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，加強施工現(xiàn)場安全管理，督促企業(yè)進一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，結(jié)合建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治三年行動要求，進一步深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)大排查大整治大執(zhí)法工作，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，消除安全隱患，堅決防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

2022年7月17日18時許，重慶煕創(chuàng)建筑咨詢有限公司承建的重慶市大足區(qū)（城南）東序?qū)W校擴建工程發(fā)生一起車輛傷害事故，造成1人死亡、1人受傷，直接經(jīng)濟損失130余萬元。

事故發(fā)生后，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）和《重慶市安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)重慶市大足區(qū)人民政府授權(quán)委托，成立由重慶市大足區(qū)應(yīng)急局牽頭，區(qū)公安局、區(qū)總工會、區(qū)住建委、智鳳街道辦事處有關(guān)人員組成的重慶市大足區(qū)東序?qū)W校擴建工程“7·17”車輛傷害事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），并邀請區(qū)監(jiān)委、區(qū)檢察院派員參加事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效和“四不放過”的原則，通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等情況，認定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，并針對事故暴露出的問題，提出事故防范及整改措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

（一）工程相關(guān)單位情況

項目名稱：重慶市大足區(qū)城南東序?qū)W校擴建工程

建設(shè)單位：重慶市大足區(qū)城南教育發(fā)展有限公司

監(jiān)理單位：重慶市中泰工程監(jiān)理有限公司

施工單位：重慶煕創(chuàng)建筑咨詢有限公司

工程地點：重慶市大足區(qū)智鳳街道辦事處

施工范圍：重慶市東序?qū)W校擴建工程（大門改造、體育館、綜合樓、宿舍樓）總建筑面積大約35800平方米。

（二）事故單位基本情況

重慶煕創(chuàng)建筑咨詢有限公司（以下簡稱煕創(chuàng)公司），《營業(yè)執(zhí)照》統(tǒng)一社會信用代碼：9150**********543G，類型：有限責(zé)任公司，地址：重慶市大足區(qū)**街道辦事處*****段*號*幢**層*號，法定代表人：覃*其，注冊資本：貳仟萬元整，成立日期:2013年10月18日，營業(yè)期限：2013年10月18日至永久，經(jīng)營范圍：工程招標(biāo)代理，工程造價，工程監(jiān)理咨詢服務(wù)，建筑項目可行性研究設(shè)計咨詢，建筑施工總承包三級，防水防腐保溫工程，建筑裝修裝飾工程，市政公有工程總承包三級，鋼結(jié)構(gòu)工程?！督ㄖI(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》編號：D350093066，資質(zhì)類別及等級：建筑工程施工總承包叁級；建筑裝修裝飾工程貳級。

（三）合同簽訂情況

2021年11月，重慶市大足區(qū)城南教育發(fā)展有限公司與重慶熙創(chuàng)建筑工程咨詢有限公司簽訂工程合同，明確了工程地點、工程涉及的內(nèi)容及相關(guān)事項。

（四）現(xiàn)場勘測情況

重慶市大足區(qū)（城南）東序?qū)W校擴建工程建設(shè)項目（大門改造、體育館、綜合樓、宿舍樓）主體工程已完成，三棟樓均已進行到保溫層，部分鋼管已拆卸，事故發(fā)生車輛?？吭诖箝T右前方。大門右方通地下車庫，該路段為水泥找平，路段兩端斜坡，中間段左邊為一臨時洗車水槽（車輛通行便道），右邊人行通道，人行通道路面高于水槽三十公分，貨車平時從水槽通過，事發(fā)時鋼管運輸貨車?？克塾仪胺叫逼律稀?/p>

二、事故發(fā)生的經(jīng)過及應(yīng)急處置情況

（一）事故經(jīng)過及應(yīng)急處置情況

2022年7月17日下午1時30分，熙創(chuàng)公司雜工組工人粟*未、劉*菊、蔣*書、粟*群及塔吊工謝*龍、塔吊指揮工李*六人到大門右前方，將裝拆卸下來的鋼管吊裝上貨車。下午4時許，第一輛貨車裝載完畢，第二輛貨車駕駛員將裝載完畢的第一輛貨車駛離該處后，再將第二輛需要裝載鋼管的貨車停放到此處，在裝載第二車鋼管時，最后一吊裝完的時候貨車發(fā)生溜車滑行到水槽處時，由于路面高差導(dǎo)致車輛側(cè)翻，車上裝載鋼管的兩名工人劉*菊、粟*未及時采取正確應(yīng)對措施在蹲下身體后被側(cè)翻的鋼管擠壓，現(xiàn)場管理人員羅*波發(fā)現(xiàn)發(fā)生事故后立即組織現(xiàn)場人員移除鋼管對被壓工人施救，同時現(xiàn)場生產(chǎn)經(jīng)理李琦撥打了“120”急救電話，10余分鐘后，被壓工人劉*菊、粟*未身上的鋼管被移除，“120”救護車將兩人送到區(qū)人民醫(yī)院搶救，當(dāng)天晚上8時許，粟*未因搶救無效身亡，劉*菊手腳骨折，無生命危險。

（二）事故報告及善后處理情況

事故發(fā)生后，熙創(chuàng)公司向區(qū)住建委等部門進行報告，在相關(guān)部門的協(xié)調(diào)下，經(jīng)熙創(chuàng)公司與死者家屬協(xié)商，雙方于2022年7月18日達成賠付協(xié)議（一次性喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金、一次性工亡賠償金共計120萬元），并及時履行協(xié)議。逝者親屬情緒穩(wěn)定，事故影響得到有效控制，無次生事故發(fā)生，社會秩序穩(wěn)定。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

（一）人員傷亡情況

該起事故造成1人死亡。死者：粟*未，男，56歲，漢族，家住重慶市大足區(qū)**鎮(zhèn)**村*組*號，身份證號碼：5102**********3038，系熙創(chuàng)公司雜工，傷害類型：車輛傷害死亡；傷者：劉*菊，女，52歲，粟*未之妻，漢族，傷害類型：車輛傷害。

（二）直接經(jīng)濟損失情況

該起事故造成直接經(jīng)濟損失130萬元。

四、事故發(fā)生的原因

（一）直接原因

1.貨車駕駛員蔣*盛在貨車?？垦b貨時不在現(xiàn)場看護，對?？吭谛逼侣范蔚能囕v沒有采取有效的安全措施，對車輛的實際裝載量未對工人進行提醒，導(dǎo)致車輛因超重和停靠不當(dāng)溜車，未能采取緊急措施發(fā)生側(cè)翻。

2.雜工粟*未、劉*菊缺乏安全常識，臨危處置不當(dāng)，對失去控制的貨車即將發(fā)生的危險預(yù)判不當(dāng)，導(dǎo)致被側(cè)翻的貨車及鋼管擠壓。

（二）間接原因

1.企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位。未對施工現(xiàn)場鋼管的裝載制定安全管理措施，導(dǎo)致作業(yè)人員不知曉工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。

2.施工現(xiàn)場安全管理不到位。作業(yè)現(xiàn)場安全管理缺失,未督促貨車駕駛員對?？吭谛逼碌呢涇嚥扇∮行Т胧?，未核實運輸鋼管貨車的裝載量。

3.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位。存在以安全生產(chǎn)會議代替安全教育培訓(xùn)，安全教育培訓(xùn)流于形式，未對從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)進行考核，致使工人缺乏作業(yè)所必須知曉的安全生產(chǎn)知識。

4.未嚴(yán)格落實隱患排查治理制度。未采取技術(shù)、管理措施，未及時發(fā)現(xiàn)并消除隱患，對停靠在斜坡上的事故車輛沒有采取正確的防護措施，同時事故車輛超載的隱患未及時排查。

五、事故性質(zhì)

根據(jù)事故調(diào)查取證及事故現(xiàn)場的勘察情況，事故調(diào)查組認定本起事故為一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

六、事故責(zé)任的認定及對事故責(zé)任者的處理建議

（一）對事故責(zé)任者的責(zé)任認定和處理建議

1.粟*未，男，56歲，漢族，家住重慶市大足區(qū)**鎮(zhèn)**村*組*號，身份證號碼：5102**********3038，系熙創(chuàng)公司雜工。其安全意識淡薄，自我防范意識差，作業(yè)過程中沒有辯識到車輛超載存在的危險因素，發(fā)生危險時未采取正確的應(yīng)對措施。鑒于其已在事故中死亡，建議免予追究一切責(zé)任。

2.蔣*盛，鋼管貨車駕駛員，男，35歲，身份證號：5002**********687X,漢族，家住大足區(qū)**鎮(zhèn)**村*組*號，其安全意識淡薄，未對?？吭谛逼律系呢涇嚥扇∮行У姆婪洞胧?；未向裝載人員告知貨車的實際裝載量；未對正在裝載的貨車進行看護。對事故發(fā)生負直接責(zé)任，建議移送司法機關(guān)處理。

3.陳*，熙創(chuàng)公司安全管理員，男，36歲，身份證號?5002**********5656，漢族，家住重慶市大足區(qū)**鎮(zhèn)**村*組*號，其未對施工現(xiàn)場鋼管的裝載制定安全管理措施；未及時發(fā)現(xiàn)并消除施工現(xiàn)場存在的事故隱患；未嚴(yán)格落實安全教育培訓(xùn)計劃，存在以安全生產(chǎn)會代替安全教育培訓(xùn)，安全教育培訓(xùn)流于形式，未嚴(yán)格落實教育培訓(xùn)考核。其行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第（一）項、第（二）項、第五項，第四十六條第一款的規(guī)定，對事故發(fā)生負有管理責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一項之規(guī)定，建議重慶市大足區(qū)應(yīng)急局對其警告并處以行政罰款。

4.李*，熙創(chuàng)公司生產(chǎn)經(jīng)理（現(xiàn)場負責(zé)人），男，35歲，漢族，家住大足區(qū)**街道***村*組*號，身份證號碼：5002**********1934。未對施工現(xiàn)場鋼管的裝載制定安全管理措施；督促、檢查本單位的安全工作不到位，未及時發(fā)現(xiàn)、消除生產(chǎn)安全事故隱患。其行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（二）項、第（五）項的規(guī)定，對事故發(fā)生負有管理責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一項之規(guī)定，建議由重慶市大足區(qū)應(yīng)急局對其警告并處以行政罰款。

5.羅*波：熙創(chuàng)公司技術(shù)負責(zé)人，男，32歲，漢族，家住重慶市大足區(qū)**街道**村*組*號，身份證號：5002**********1412，督促、檢查本單位的安全工作不到位，未及時發(fā)現(xiàn)、消除生產(chǎn)安全事故隱患。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（五）項之規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一項之規(guī)定，建議由重慶市大足區(qū)應(yīng)急局對其警告并處以行政罰款。

6.李*：現(xiàn)場監(jiān)理，男，35歲，漢族，家住重慶市大足區(qū)**街道**路*號*單元*號，對該項目日常安全監(jiān)管不力。未能認真履行監(jiān)理職責(zé)，其行為違反《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條第二款規(guī)定，對事故的發(fā)生負有監(jiān)理責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規(guī)定，建議由大足區(qū)應(yīng)急局對警告并處行政罰款。

7.吳*興，熙創(chuàng)公司項目經(jīng)理，男，56歲，漢族，家住重慶市合川**路*號*幢*，身份證號碼：5102**********7611，履行生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任不到位，其行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（五）項之規(guī)定，對事故發(fā)生負有管理責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項之規(guī)定，建議由大足區(qū)應(yīng)急局對其處以行政罰款。

（二）對事故單位的責(zé)任認定及處理建議

事故單位：熙創(chuàng)公司，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位。未制訂安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，存在以安全生產(chǎn)會議代替安全教育培訓(xùn)，安全教育培訓(xùn)流于形式，未對從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)進行考核，致使工人缺乏作業(yè)所必須知曉的安全生產(chǎn)知識；施工現(xiàn)場安全管理不到位，未采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除隱患，未督促貨車司機對停靠在斜坡的貨車采取有效措施，未核查運輸鋼管貨車的裝載量，事故車輛超載存在隱患及時排查；未制定施工現(xiàn)場鋼管裝運的安全施工方案，導(dǎo)致作業(yè)人員不知曉工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。該行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款、第四十一條第一款、第四十四條第一款的規(guī)定。熙創(chuàng)公司以上行為導(dǎo)致事故發(fā)生，對該起事故負有重要責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第（一）項之規(guī)定，建議由重慶市大足區(qū)應(yīng)急局依法給予熙創(chuàng)公司罰款的行政處罰。

（三）對監(jiān)管部門的處理建議

經(jīng)調(diào)查組調(diào)查，重慶市大足區(qū)智鳳街道辦事處和重慶市大足區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會均嚴(yán)格按照年度監(jiān)管計劃，對監(jiān)管區(qū)域建設(shè)、施工單位在施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)實施了綜合監(jiān)督管理，未發(fā)現(xiàn)安全監(jiān)管部門履職不到位的情況，按照《重慶市安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》第三十五條第二款之規(guī)定，建議對重慶市大足區(qū)智鳳街道辦事處和重慶市大足區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會單位及有關(guān)人員不予處理。

七、事故防范和整改措施

為深刻吸取本次事故的教訓(xùn)，預(yù)防和避免類似事故再次發(fā)生，針對本次事故的特點，提出如下建議：

（一）熙創(chuàng)公司需加強對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，認真組織制定本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃并實施，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知曉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。建立健全安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況及考核結(jié)果，努力提高作業(yè)人員的安全意識和風(fēng)險辨識能力。

（二）嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，區(qū)建筑行業(yè)主管部門、屬地政府要認真履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)和屬地監(jiān)管責(zé)任，依法監(jiān)督建筑施工單位按照《安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，加強施工現(xiàn)場安全管理，督促企業(yè)進一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，結(jié)合建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治三年行動要求，進一步深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)大排查大整治大執(zhí)法工作，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，消除安全隱患，堅決防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。