2020年11月16日14時20分許，敖永東駕駛重慶福喜物流有限公司渝DU9088“乘龍牌”重型自卸貨車從豐都縣三合街道龍河?xùn)|經(jīng)濱江路往豐都縣包鸞鎮(zhèn)亭子埡方向行駛，當(dāng)車行駛至豐都縣三合街道濱江路朝華公園路段時，在往右變更車道過程中，與同方向右側(cè)車道內(nèi)行駛的魯先華駕駛的渝GFN298號普通二輪摩托車相掛擦，之后渝GFN298號普通二輪摩托車失控倒地后駕駛?cè)唆斚热A被渝DU9088號重型自卸貨車輾壓，造成魯先華受傷經(jīng)搶救無效死亡，雙方車輛受損的道路交通事故，直接經(jīng)濟(jì)損失7 0萬元。

2020年12月9日接縣交巡警大隊案件移交后，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》等法律法規(guī)規(guī)定，成立了由縣應(yīng)急局牽頭，縣總工會、縣公安局、縣公安局交巡警大隊、縣交通局等單位參加的事故調(diào)查組，并邀請縣檢察院派員參加，開展了事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”和“四不放過”的原則，經(jīng)過調(diào)查取證和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對事故單位和相關(guān)責(zé)任人員的處理建議及事故防范整改措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、事故基本情況

（一）事故單位基本情況

重慶福喜物流有限公司于2010年4月22日成立；類型：有限責(zé)任公司；營業(yè)期限：永久；法定代表人：雷召旗；公司所在地：豐都縣三合街道雪玉路516號；注冊資本：壹佰萬元整；經(jīng)營范圍：普通貨運，一般項目：倉儲、銷售碎石、河沙；該公司取得有營業(yè)執(zhí)照(統(tǒng)一社會信用代碼：915002305540631268)、道路運輸經(jīng)營許可證等有效證照(渝交運管許可字：500230009288)。

（二）當(dāng)事人基本情況

1.重型自卸貨車駕駛?cè)诵彰喊接罇|，性別：男，年齡：46歲，準(zhǔn)駕車型：B2，駕駛證檔案編號：500600293886，駕駛渝DU9088重型自卸貨車，住址：重慶市豐都縣樹人鎮(zhèn)巖口場村3組******。

2.死者基本情況：魯先華，男，漢族，年齡：46歲，身份證號：51230119741******，戶籍住址：重慶市涪陵區(qū)溪鎮(zhèn)仁義10組******，駕駛證編號：500603002909，準(zhǔn)駕車型：E，初次領(lǐng)證日期：2012年12月27日，有效期2028年12月27日，交通方式：駕駛渝GFN298號普通二輪摩托車。

（三）車輛基本情況

1.渝DU9088重型自卸貨車，機(jī)動車所有人：重慶福喜物流有限公司，登記住址：重慶市豐都縣三合街道雪玉路516號，品牌型號：“乘龍牌”重型自卸貨車，車輛型號LZ5310ZLJH5FB，車輛初次登記日期：2020年4月2日，檢驗有效期至2021年4月30日，保險公司：中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司重慶分公司豐都公司承保，保險狀態(tài)：正常。

2.渝GFN298號“錢江牌”號普通二輪摩托車，車輛識別代號：LBBPEKV06VB200467，車輛登記所有人：魯先華，登記住址：重慶市涪陵區(qū)仁義鄉(xiāng)劉家村10組******，車輛初次登記日期2012年12月25日，檢驗有效期止：2020年12月31日。

（四）道路和交通環(huán)境基本情況

事故現(xiàn)場位于豐都縣三合街道濱江路朝華公園路段，道路呈東西走向，東往豐都縣三合街道龍河大橋方向，西往豐都縣三合街道峽南溪方向，雙向四車道，道路中心為金屬護(hù)欄隔離，瀝青路面，路面干燥，道路平直，道路全寬12·66m交通標(biāo)志、標(biāo)線控制路段。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2020年11月16日14時20分，敖永東駕駛重慶福喜物流有限公司渝DU9088重型自卸貨車從豐都縣三合街道龍河?xùn)|經(jīng)濱江路往豐都縣包鸞鎮(zhèn)亭子埡方向行駛，當(dāng)車行駛至豐都縣三合街道濱江路朝華公園路段時，在往右變更車道過程中，與同方向右側(cè)車道內(nèi)行駛的魯先華駕駛的渝GFN298號普通二輪摩托車相掛擦，之后渝GFN298號普通二輪摩托車失控倒地后駕駛?cè)唆斚热A被渝DU9088號重型自卸貨車輾壓，造成魯先華受傷經(jīng)搶救無效死亡，雙方車輛受損的道路交通事故。

（二）應(yīng)急救援情況

事故發(fā)生后，豐都縣公安局交通巡邏警察大隊立即趕往事故現(xiàn)場進(jìn)行處置，對事故路段展開車輛疏導(dǎo)和警戒、管制工作。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

本次事故造成魯先華死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失70萬元。

四、事故原因及性質(zhì)

（一）事故原因

根據(jù)豐都縣公安局交通巡邏警察大隊出具的道路交通事故認(rèn)定書（第500230120200000191號）認(rèn)定，駕駛員敖永東駕駛重型自卸貨車未按規(guī)定車道靠右側(cè)車道行駛，且在向右變更車道時未盡到觀察義務(wù)與在右側(cè)車道正常行駛的車輛相掛擦，是造成此次事故的原因。

（二）事故性質(zhì)。

調(diào)查組通過對本次事故的調(diào)查取證、綜合分析，認(rèn)定本次事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、對事故責(zé)任人和事故單位的處理建議

（一）對事故責(zé)任人的處理建議

敖永東，事故重型自卸車駕駛員，在駕駛機(jī)動車上路行駛，且遇險時操作處置措施不當(dāng)，直接導(dǎo)致發(fā)生“11·16”交通運輸事故，對本次事故負(fù)有直接責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七條“公民、法人或者其他組織因違法受到行政處罰，其違法行為對他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，不得以行政處罰代替刑事處罰”以及《中華人民共和國刑法》第一百三十三條“違反交通運輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役”之規(guī)定，建議移送縣公安局調(diào)查處理。

（二）對事故單位的處理建議

調(diào)查組經(jīng)過調(diào)查取證，結(jié)合豐都縣公安局交通巡邏警察大隊出具的《道路交通事故認(rèn)定書》分析認(rèn)為，重慶福喜物流有限公司2020年制定了年度安全檢查計劃，按計劃方案每半年隨機(jī)對車輛或人員進(jìn)行針對性專項安全檢查；每季度根據(jù)不同季節(jié)選擇進(jìn)行疲勞駕駛、消防安全、駕駛員健康狀態(tài)等季節(jié)安全檢查；每月一次安全資料及生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場綜合安全檢查；每周一次安全資料、人車資質(zhì)、違章情況、經(jīng)營現(xiàn)場、制度落實等安全檢查；每天一次車輛發(fā)車前、行駛中、收車后的狀態(tài)日常檢查，按照計劃進(jìn)行定期路檢路查和隱患排查。事故調(diào)查組認(rèn)為，根據(jù)重慶市豐都縣公安局交通巡邏警察大隊出具的道路交通事故認(rèn)定書，此次道路交通事故中敖永東駕駛重型自卸貨車未按規(guī)定車道靠右側(cè)車道行駛、且在向右變更車道時未盡到觀察義務(wù)與在右側(cè)車道正常行駛的車輛相掛擦，是造成此次事故的原因，重慶福喜物流有限公司的安全管理行為與本次事故的發(fā)生無直接因果關(guān)系，不滿足《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條規(guī)定的行政處罰條件，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三條“公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照本法由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，并由行政機(jī)關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤?。沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效”及第四條“行政處罰遵循公正、公開的原則。設(shè)定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)”之規(guī)定，建議對重慶福喜物流有限公司免予行政處罰。

（三）對行業(yè)監(jiān)管部門的處理建議

該事故單位的行業(yè)主管部門是豐都縣交通局。據(jù)調(diào)查，具體履行日常行業(yè)監(jiān)管的是縣交通局下屬的豐都縣道路運輸事務(wù)中心和豐都縣交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊。其具體履職情況及處理建議如下：

1.豐都縣道路運輸事務(wù)中心。經(jīng)查：豐都縣道路運輸事務(wù)中心按照《道路運輸行業(yè)2020年度安全督查檢查計劃》和《月現(xiàn)場檢查方案》由主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊每月開展1次安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、專項整治，對檢查工作中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，督促企業(yè)整改，形成閉環(huán)；將重慶福喜物流有限公司納入2020年安全督查檢查范圍，并于10月27日抽查該公司車輛技術(shù)檔案、從業(yè)人員檔案、駕駛?cè)藛T崗前培訓(xùn)齊全；車輛二級維護(hù)在有效期內(nèi)；每月、季度定期召開安全例會和安全工作研究會。調(diào)查組在本次事故調(diào)查中未發(fā)現(xiàn)豐都縣道路運輸事務(wù)中心相關(guān)工作人員在履行安全監(jiān)管職責(zé)中有失職、瀆職行為，建議不予追究其責(zé)任。

2.豐都縣交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊。經(jīng)查：該支隊2020年按照職能職責(zé)和年度安全檢查計劃，重點檢查企業(yè)資質(zhì)、超限、超載行為，對存在超限運輸行為依法進(jìn)行處罰。對重慶福喜物流有限公司納入2020年隨機(jī)抽查1次，并制定檢查方案經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，按照方案隨機(jī)抽查GPS監(jiān)控軌跡和車輛技術(shù)檔案檢查，未發(fā)現(xiàn)問題。調(diào)查組在本次事故調(diào)查中未發(fā)現(xiàn)豐都縣交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊相關(guān)工作人員在履行安全監(jiān)管職責(zé)中有失職、瀆職行為，建議不予追究其責(zé)任。

六、防范措施及建議

（一）重慶福喜物流有限公司應(yīng)深刻吸取此次事故的教訓(xùn)，持續(xù)深入開展的安全大排查，對發(fā)現(xiàn)的問題、安全隱患，立即落實整改。

（二）重慶福喜物流有限公司應(yīng)當(dāng)對按照相關(guān)規(guī)定，督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行公司的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，如實告知從業(yè)人員作業(yè)時存在的危險因素和事故防范措施。

（三）重慶福喜物流有限公司要認(rèn)真落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，制定年度安全檢查計劃和安全檢查方案，安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的經(jīng)營特點進(jìn)行經(jīng)常性安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。

（四）行業(yè)監(jiān)管部門縣交通局應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)交通運輸企業(yè)的日常安全監(jiān)管，嚴(yán)格督促企業(yè)落實安全主體責(zé)任，加大安全生產(chǎn)違規(guī)違法的行政處罰力度，嚴(yán)管重罰，有效遏制事故發(fā)生。

（五）加大整治交通安全秩序?？h交通局、縣公安局交巡警大隊等相關(guān)交通執(zhí)法部門要加強(qiáng)協(xié)作，互通信息、強(qiáng)化車輛路面管控。針對重點時段、路段、違法類型加大檢查查處力度，強(qiáng)化巡邏管控，有力震懾路面交通違法現(xiàn)象，將道路交通事故壓降到最低限度。