2020年3月5日凌晨1時10分許，陜西陜煤韓城礦業(yè)有限公司桑樹坪煤礦（以下簡稱“桑樹坪煤礦”）機運二隊工人寧某某在陜西陜煤韓城礦業(yè)有限公司桑樹坪煤礦多種經(jīng)營分公司坑木場（以下簡稱“多經(jīng)公司”），準(zhǔn)備通過隔離墻與軌道之間空隙扳道岔時，被緩慢運行的電機車撞傷，后送往醫(yī)院經(jīng)搶救無效死亡。

接到事故報告后，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)韓城市人民政府批準(zhǔn)，成立了由應(yīng)急管理局、公安局、總工會、桑樹坪鎮(zhèn)等單位組成的事故聯(lián)合調(diào)查組（以下簡稱“事故調(diào)查組”），并邀請市紀(jì)委監(jiān)委參加，開展事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗、查閱資料、調(diào)查取證、查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，并針對事故原因及暴露出的問題，提出了事故防范措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

（一）事故單位概況

桑樹坪煤礦位于韓城市東北方向，距韓城市直線距離約35公里，于1975年開工建設(shè)，1977年12月建成投產(chǎn)，屬國有重點煤礦，礦井設(shè)計能力0.3Mt/a，核定生產(chǎn)能力0.165Mt/a。煤礦包含井下系統(tǒng)、地面洗煤廠、修造中心及下屬獨立經(jīng)營單位多種經(jīng)營公司等。

多種經(jīng)營公司下屬設(shè)坑木場、印刷廠等單位?？幽緢鲋饕獦I(yè)務(wù)為各類材料進行來料加工和成品儲存，為桑樹坪煤礦、桑樹坪鎮(zhèn)和周邊地區(qū)企業(yè)提供服務(wù)，坑木場面積10000余平方米，建筑面積1000余平方米，設(shè)有木料加工區(qū)、儲存區(qū)，廠區(qū)配有運輸機車和軌道線路。

（二）事故責(zé)任單位資質(zhì)

1.統(tǒng)一社會信用代碼：91610000922161054G

名稱：陜西陜煤韓城礦業(yè)有限公司桑樹坪煤礦

類型：有限責(zé)任公司分公司（國有控股）

營業(yè)場所：陜西省韓城市桑樹坪鎮(zhèn)

法定代表人：周華榮

成立日期：2002年06月12日

營業(yè)期限：長期

經(jīng)營范圍：煤炭的開采、洗選、銷售；蔬菜、瓜果的銷售（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動)。

2、統(tǒng)一社會信用代碼：91610581709972392P

名稱：陜西陜煤韓城礦業(yè)有限公司桑樹坪煤礦多種經(jīng)營分公司

類型：有限責(zé)任公司分公司（非自然人投資或控股的法人獨資）

負(fù)責(zé)人：李琳

成立日期：1990年09月12日

營業(yè)期限：長期

營業(yè)場所：陜西省韓城市桑樹坪鎮(zhèn)

經(jīng)營范圍：機器零件加工、礦山機械修理、電力線路安裝、房屋維修、機電設(shè)備安裝；液壓配件、工礦配件、民用家具、橡膠制品、煤炭經(jīng)營批發(fā)；精煤、焦炭運銷；印刷品制售、廣告策劃、設(shè)計、制作、發(fā)布；寫真、燈箱、展柜、LED顯示屏、標(biāo)志牌、道路標(biāo)識、圖文設(shè)計制作；城市亮化工程設(shè)計；垃圾清運、貨物裝卸、配送，住宿服務(wù)，房屋租賃、消防工程、衛(wèi)生保潔、稱重服務(wù)、土建工程、土石方工程、室內(nèi)外裝修工程、水暖、機械安裝工程、管道安裝工程、房屋拆遷、綠化工程（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動）。

（三）事故車輛及現(xiàn)場情況

桑樹坪煤礦機運二隊共有電機車8輛，井下工作7輛，地面工作1輛，事故電機車為地面工作的12噸蓄電池機車，編號為JY2-1。

事故現(xiàn)場運輸軌道呈南北走向，向北通向井口，向南與材料儲存廠相通，事故地點位于多經(jīng)公司坑木場隔離墻拐角處（因蒙華鐵路修建從廠區(qū)通過，臨時修建的隔離墻在此處形成拐角），事故發(fā)生在機車與隔離墻拐角之間，隔離墻以西3米為運輸軌道，拐角處距離運輸軌道0.5米。

（四）電機車駕駛?cè)嘶厩闆r

孫朏朏，男，漢族，41歲，系桑樹坪煤礦機運二隊隊長，事故電機車駕駛?cè)恕?019年3月31日經(jīng)培訓(xùn)合格，取得由陜西陜煤韓城礦業(yè)有限公司頒發(fā)的安全技術(shù)操作證，工種為電機車司機，有效期三年。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2020年3月4日，桑樹坪煤礦機電動力部緊急安排井下5號泵房安裝兩臺水泵，對接至供水管路上，形成供水系統(tǒng)，安裝所需管路、纜線等材料，由機運二隊負(fù)責(zé)到多種經(jīng)營公司坑木場領(lǐng)運，并要求3月5日17時前形成供水系統(tǒng)并投入使用。

3月4日23時左右，按照機運二隊隊長孫朏朏的安排，副隊長劉鵬及電工班趙衛(wèi)東、徐堅、高鵬飛、崔恒以及配合工作的運輸班工人王擁軍和寧某某七人到多經(jīng)公司坑木場拉運安裝所需的6寸水管。3月5日凌晨1時10分許，七人到達(dá)多經(jīng)公司坑木場西門口等待管理人員開門，孫朏朏開著電機車沿現(xiàn)場軌道由北向南行駛過來，行駛到坑木場西門口處，向等待的工人喊了一聲，讓過來一名工人扳道岔，聽見喊聲的工人寧某某就從坑木場西門處向南行走準(zhǔn)備到隔離墻拐角處軌道西側(cè)扳道岔，在通過隔離墻拐角時被孫朏朏駕駛的電機車夾傷。

（二）事故救援情況

聽見被夾傷的寧某某喊聲后，駕駛電機車的孫朏朏立即停車，下車以后看見寧某某頭朝西躺在電機車南邊軌道上。孫朏朏在現(xiàn)場呼叫其他人員過來幫忙，自己到隊部向礦調(diào)度室報告，隨后又返回現(xiàn)場。調(diào)度室接到報告后，立即安排礦上救護車趕往現(xiàn)場，救護車到達(dá)現(xiàn)場后，現(xiàn)場的工人立即將受傷的寧某某送往桑樹坪二院進行救治。隨后，孫朏朏到礦調(diào)度室向礦領(lǐng)導(dǎo)進行匯報。寧某某在醫(yī)院經(jīng)搶救無效于凌晨2時25分左右死亡。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

（一）死亡人員情況

寧某某，男，漢族，系桑樹坪煤礦機運二隊運輸班工人。

（二）直接經(jīng)濟損失：95萬元。

四、事故的原因和性質(zhì)

（一）直接原因

電機車駕駛?cè)藢O朏朏安全意識淡薄，違反操作規(guī)程，一人駕駛電機車未配備跟車工運行，對周圍環(huán)境觀察不到位，安全距離確認(rèn)不足，隔離墻與運行軌道安全距離不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，是造成本起事故的直接原因。

（二）間接原因

1.多經(jīng)公司安全管理和安全隱患排查不到位。

2.機運二對員工的安全培訓(xùn)教育工作不扎實，工人安全意識淡薄，安全風(fēng)險辨識不足，自我保護意識差，違反操作規(guī)程進行作業(yè)。

3.桑樹坪煤礦對地面安全生產(chǎn)工作重視不夠，風(fēng)險辨識和隱患排查工作不徹底。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，陜西陜煤韓城礦業(yè)有限公司桑樹坪煤礦多種經(jīng)營分公司“3·5”車輛傷害事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、事故有關(guān)責(zé)任認(rèn)定及責(zé)任單位的處理建議

（一）建議免于追究的人員

寧某某，男，桑樹坪煤礦機運二隊運輸班工人，安全意識淡薄，自保意識差，對現(xiàn)場的風(fēng)險辨識不足，應(yīng)負(fù)事故的直接責(zé)任，因其在事故中死亡，依法免予追究。

（二）建議給予行政處罰或行政處理的人員

1.多經(jīng)公司：

（1）王金孝，男，多經(jīng)公司坑木場場長，負(fù)責(zé)坑木場的日常工作，對事故現(xiàn)場隔離墻與軌道安全距離不符合規(guī)定的隱患未采取有效措施，應(yīng)負(fù)事故的主要責(zé)任，建議給予撤職處理，并按照多經(jīng)公司相關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟處罰。

（2）李琳，男，多經(jīng)公司法人，負(fù)責(zé)多經(jīng)公司的全面工作，作為公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，職責(zé)履行不到位，施工方在恢復(fù)隔離墻工程管理中存在漏洞，對工程安全管理把控不嚴(yán)，應(yīng)負(fù)事故的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條之規(guī)定，處上一年年收入百分之三十的罰款。

2.桑樹坪煤礦

（1）孫朏朏，男，桑樹坪煤礦機運二隊隊長，負(fù)責(zé)機運二隊的全面工作，安全意識淡薄，在駕駛電機車時違反《12噸蓄電池機車司機操作規(guī)程》，對現(xiàn)場環(huán)境觀察不到位，未配備跟車工一人進行操作，應(yīng)負(fù)事故的主要責(zé)任，建議撤職處理，并按照桑樹坪煤礦相關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟處罰。

（2）劉鵬，男，桑樹坪煤礦機運二隊副隊長，負(fù)責(zé)機運二隊供電、泵房、設(shè)備檢修及電工班的日常工作，對本次作業(yè)人員安全管理不到位，應(yīng)負(fù)事故的主要責(zé)任，建議降職處理，并按照桑樹坪煤礦相關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟處罰。

（3）巨磊，男，桑樹坪煤礦機運二隊技術(shù)員，負(fù)責(zé)機運二隊安全技術(shù)管理及工人安全培訓(xùn)教育工作，對工人的安全培訓(xùn)教育不到位，應(yīng)負(fù)事故的主要責(zé)任，建議調(diào)離工作崗位，并按照桑樹坪煤礦相關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟處罰。

（4）劉小虎，男，桑樹坪煤礦機電動力部部長，負(fù)責(zé)全礦機電運輸運行管理，主管機運二隊工作，安全管理存在漏洞，安全培訓(xùn)教育工作不到位，應(yīng)負(fù)事故的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議向桑樹坪煤礦寫出書面檢查，并按照桑樹坪煤礦相關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟處罰。

（5）謝洛，男，桑樹坪煤礦安全監(jiān)察部部長，負(fù)責(zé)全礦安全管理和安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，對礦區(qū)地面的安全管理作重視不夠，應(yīng)負(fù)事故的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議向桑樹坪煤礦寫出書面檢查，并按照桑樹坪煤礦相關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟處罰。

（6）李偉濤，男，桑樹坪煤礦機電副礦長，負(fù)責(zé)全礦機電運輸管理工作，重井下安全管理，輕地面安全管理，隱患排查工作不到位，應(yīng)負(fù)事故的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議向陜煤韓城礦業(yè)有限公司寫出書面檢查，并按照陜煤韓城礦業(yè)有限公司相關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟處罰。

（7）周文峰，男桑樹坪煤礦安全副礦長，負(fù)責(zé)全礦的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，對礦區(qū)地面工作重視不夠，安全管理存在漏洞，應(yīng)負(fù)事故的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議向陜煤韓城礦業(yè)有限公司寫出書面檢查，并按照陜煤韓城礦業(yè)有限公司相關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟處罰。

（8）范茂奎，男，桑樹坪煤礦黨委書記，負(fù)責(zé)全礦黨務(wù)工作，協(xié)助礦長進行安全監(jiān)督管理，根據(jù)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”的規(guī)定，應(yīng)負(fù)事故的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議向陜煤韓城礦業(yè)有限公司寫出書面檢查，并按照陜煤韓城礦業(yè)有限公司相關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟處罰。

（9）周華榮，男，桑樹坪煤礦礦長，全礦安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，安全管理工作存在漏洞，應(yīng)負(fù)事故的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議向陜煤韓城礦業(yè)有限公司、韓城市安委會寫出書面檢查，并按照陜煤韓城礦業(yè)有限公司相關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟處罰。

（三）建議給予行政處罰或行政處理的單位

按照《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一款第一項之規(guī)定，建議對陜西陜煤韓城礦業(yè)有限公司桑樹坪煤礦多種經(jīng)營分公司處以20萬元的經(jīng)濟處罰。

六、事故防范措施

（一）多經(jīng)公司要重視安全生產(chǎn)管理工作，加強對工人的安全教育培訓(xùn)，深入開展安全隱患排查，對外圍公司施工遺留的安全隱患立即進行整改，切實消除各類安全隱患。

（二）桑樹坪煤礦要強化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，健全完善各類安全管理制度，重視地面安全生產(chǎn)管理工作，明確安全生產(chǎn)責(zé)任。加強各級安全培訓(xùn)教育工作，提高安全防范意識和能力，落實崗位安全職責(zé)。

（三）桑樹坪煤礦要認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，在全礦范圍內(nèi)開展安全隱患大排查工作，在危險區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志，切實消除各類安全隱患，杜絕工人違章作業(yè)，要以本起事故為案例，逐級開展警示教育工作，牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線意識”。