2016年9月29日12時(shí)47分許，陜西延長(zhǎng)石油（集團(tuán)）有限責(zé)任公司油氣勘探公司（以下簡(jiǎn)稱油氣勘探公司）的陜JY6751號(hào)輕型普通貨車，在志丹縣永寧采油廠雙河西區(qū)采油大隊(duì)四區(qū)隊(duì)雙409井場(chǎng)油區(qū)道路附近，單方駛出道路南側(cè)墜入約80米高懸崖下，造成駕駛?cè)思俺俗?人當(dāng)場(chǎng)死亡，該車受損的交通事故。
事故發(fā)生后，市委、市政府高度重視，要求進(jìn)一步加大道路交通安全監(jiān)管責(zé)任，防止發(fā)生此類事故。市委常委、副市長(zhǎng)馬宏玉要求成立調(diào)查組，妥善處置并吸取教訓(xùn)，扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)道路整治。隨后，馬宏玉副市長(zhǎng)立即帶領(lǐng)市安監(jiān)、交警支隊(duì)相關(guān)人員，趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)對(duì)事故應(yīng)急救援和調(diào)查工作進(jìn)行指導(dǎo)。當(dāng)晚，馬宏玉副市長(zhǎng)在志丹縣主持召開(kāi)“9·29”較大道路交通事故專題會(huì)議，聽(tīng)取專題匯報(bào)，并對(duì)該起事故處理工作提出了明確要求。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《國(guó)務(wù)院生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）有關(guān)規(guī)定，經(jīng)延安市人民政府批準(zhǔn)，10月21日，成立了由市安監(jiān)局牽頭，市監(jiān)察局、總工會(huì)、公安交警支隊(duì)、志丹縣人民政府等有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加的志丹縣“9·29”較大道路交通事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組），開(kāi)展事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組邀請(qǐng)市檢察院派員參加了事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組通過(guò)查閱資料、調(diào)查取證和綜合分析論證，按照依法依規(guī)、實(shí)事求是、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、注重實(shí)效的原則，認(rèn)定了事故性質(zhì)，提出了處理建議，并針對(duì)事故原因提出了事故防范措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
（一）事故車輛駕駛?cè)饲闆r
李忠強(qiáng)，男，漢族，1985年02月11日出生，陜西省延川縣楊家圪臺(tái)鎮(zhèn)槐樹(shù)坪行政村145號(hào)，駕駛證號(hào)：610622198502111431，準(zhǔn)駕車型B2，發(fā)證機(jī)關(guān)：陜西省延安市公安局交警支隊(duì)，初次領(lǐng)證日期：2008年08月19日，有效起止：2024年08月19日，駕駛證狀態(tài)：正常。經(jīng)審查：李忠強(qiáng)駕駛證有效。
經(jīng)委托陜西延安天恒司法醫(yī)學(xué)鑒定所對(duì)李忠強(qiáng)進(jìn)行血液乙醇濃度檢驗(yàn)，血醇檢驗(yàn)報(bào)告（陜延天恒司法醫(yī)學(xué)鑒檢字【2016】第1383號(hào)）顯示，所送檢的李忠強(qiáng)血液中未檢出乙醇。
（二）事故車輛情況
1、車輛情況。陜JY6751號(hào)車，車輛類型：輕型普通貨車，所有人：油氣勘探公司，使用性質(zhì)：非營(yíng)用，品牌型號(hào)：尼桑牌ZN2033UBG4，車輛識(shí)別代碼：LJNTGUBG9EN102184,發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)：837178X，注冊(cè)日期：2015年3月12日，核定載客5人，強(qiáng)制報(bào)廢期：2030年3月12日，檢驗(yàn)有效期：2017年3月31日，保險(xiǎn)有效期：2017年3月9日。經(jīng)審查：該車的車輛檔案資料齊全、有效。
2、車輛鑒定情況。經(jīng)委托陜西長(zhǎng)安大學(xué)機(jī)動(dòng)車物證司法鑒定中心鑒定，鑒定意見(jiàn)書(shū)（NO:SFJD20161001-72XM）結(jié)論為：事故前轉(zhuǎn)向系統(tǒng)技術(shù)狀況正常，行車制動(dòng)系統(tǒng)技術(shù)狀況正常，輪胎技術(shù)狀況正常；事故前計(jì)算行駛速度約為62km/h。
（三）事故現(xiàn)場(chǎng)勘查情況
1、事故現(xiàn)場(chǎng)位于志丹縣永寧采油廠雙河西區(qū)采油大隊(duì)四區(qū)隊(duì)雙409井場(chǎng)附近油區(qū)專屬道路,道路呈東西走向，柏油路面，路面全寬4.6m,公路南側(cè)路肩及空地寬2.5m，公路北側(cè)路肩寬0.8m,該油區(qū)專屬道路路上可見(jiàn)限速標(biāo)志牌30km/h。
2、公路南側(cè)彎道正中的槐樹(shù)做為基準(zhǔn)點(diǎn)A，該點(diǎn)向東南方向6.3m的公路上有一輪胎側(cè)滑印起點(diǎn)，該側(cè)滑印長(zhǎng)19.8m，起點(diǎn)向北距公路北側(cè)邊沿2.4m，終點(diǎn)在公路南側(cè)邊沿處，該側(cè)滑印呈弧形，弧頂距公路北側(cè)邊沿1.4m，終點(diǎn)延伸至公路南側(cè)邊沿外崖。該終點(diǎn)向東北方向6.9m的公路路面上，又有一輪胎側(cè)滑印起點(diǎn)，此印為第二側(cè)滑印，第二側(cè)滑印起點(diǎn)距公路北側(cè)邊沿0.9 m，第二側(cè)滑印長(zhǎng)8.5 m，第二側(cè)滑印終點(diǎn)在公路南側(cè)邊沿處，延伸至公路南側(cè)邊沿外落崖處。
3、第二側(cè)滑印起點(diǎn)向東南距公路南側(cè)彎道9.2 m，第一側(cè)滑印起點(diǎn)向東南距公路南側(cè)彎道由東向西數(shù)第二棵樹(shù)11 m為基準(zhǔn)點(diǎn)B點(diǎn),第二側(cè)滑印起點(diǎn)向東南距基準(zhǔn)點(diǎn)B點(diǎn)6.2 m。該車輛墜崖點(diǎn)向東為上坡彎道路面，該上坡彎道經(jīng)測(cè)量計(jì)算坡度4.6 %，彎道半徑22.2 m。該路段為急彎，路面上無(wú)車輛碰撞散落物，視線良好。
4、陜JY6751號(hào)輕型普通貨車由東向西上坡后左轉(zhuǎn)彎行駛，駛出公路南側(cè)邊沿外約80 m高懸崖下的水渠內(nèi)，呈頭西南尾東北，四輪朝天大翻，左前輪向東北距水渠東側(cè)崖邊沿8 m，左后輪向東北距水渠東側(cè)崖邊沿5.1 m，右前輪向東北距水渠東側(cè)崖邊沿8.9 m，右后輪向東北距水渠東側(cè)崖邊沿5.8 m。公路南側(cè)外至車輛水渠之間的山坡上，有該車墜落時(shí)遺留的零星散落物和車輛翻滾痕跡。
二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應(yīng)急處置情況
（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)
2016年9月28日，油氣勘探公司天然氣勘探開(kāi)發(fā)部試氣大隊(duì)作業(yè)7隊(duì)人員張道明、王生發(fā)、王靜，乘坐作業(yè)7隊(duì)陜JH2718輕型貨車到丹20井井場(chǎng)，進(jìn)行起下鉆作業(yè)，送人之后陜JH2718輕型貨車離開(kāi)到志丹縣城購(gòu)買東西。干活完畢,因無(wú)車當(dāng)晚三人住在油氣勘探公司試氣大隊(duì)作業(yè)8隊(duì)。
9月29日，油氣勘探公司天然氣勘探開(kāi)發(fā)部試氣大隊(duì)作業(yè)8隊(duì)安排本隊(duì)駕駛?cè)藛T李忠強(qiáng)駕駛油氣勘探公司的陜JY6751號(hào)輕型普通貨車，送張道明、王生發(fā)、王靜三人，由志丹縣丹20井井場(chǎng)（油氣勘探公司試氣大隊(duì)作業(yè)8隊(duì)）出發(fā), 返回志丹縣延440井井場(chǎng)（油氣勘探公司試氣大隊(duì)作業(yè)7隊(duì)）準(zhǔn)備放假回家。12時(shí)47分許，當(dāng)行駛至志丹縣永寧采油廠雙河西區(qū)采油大隊(duì)四區(qū)隊(duì)雙409井場(chǎng)附近油區(qū)道路處時(shí)，由于超速行駛，操作不當(dāng)，使該車單方駛出公路，墜入公路外的土崖下，造成駕駛?cè)死钪覐?qiáng)及陜JY6751號(hào)車乘坐人張道明、王生發(fā)、王靜當(dāng)場(chǎng)死亡，該車受損的較大路外交通事故。
（二）事故應(yīng)急處置情況
2016年9月29日12時(shí)57分許，志丹縣交警大隊(duì)值班室接到路人王晉安電話報(bào)案稱：在永寧采油廠四區(qū)隊(duì)409井場(chǎng)附近公路處，看見(jiàn)一輛皮卡車翻到懸崖下，有人員受傷，具體情況不明，要求出警。接到報(bào)警后，值班員立即向帶班領(lǐng)導(dǎo)及大隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)事故中隊(duì)、雙河中隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援和現(xiàn)場(chǎng)勘查，并通知衛(wèi)生、消防等相關(guān)部門施援。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)鑒定四人當(dāng)場(chǎng)死亡后，大隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)迅速向市交警支隊(duì)，志丹縣委、縣政府、公安局、安監(jiān)局報(bào)告。在志丹縣相關(guān)部門和車輛所屬企業(yè)的積極協(xié)調(diào)下，該事故善后工作得到妥善處理，死者家屬均與所屬企業(yè)達(dá)成民事調(diào)解協(xié)議，該事故未引起當(dāng)事人上訪和其它影響社會(huì)穩(wěn)定事件。隨后，志丹縣委、縣政府召開(kāi)了全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議，對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作作了安排部署。經(jīng)查，本次事故應(yīng)急處置工作平穩(wěn)有序。
三、事故原因和性質(zhì)
（一）直接原因
1、事故成因分析。李忠強(qiáng)駕駛車輛安全意識(shí)淡薄，未確保安全通行，且嚴(yán)重超速行駛。違反《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第三十八條之規(guī)定：“車輛、行人應(yīng)當(dāng)按照交通信號(hào)通行；遇有交通警察現(xiàn)場(chǎng)指揮時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照交通警察的指揮通行；在沒(méi)有交通信號(hào)的道路上，應(yīng)當(dāng)在確保安全、暢通的原則下通行。”第四十二條第一款之規(guī)定：“機(jī)動(dòng)車上道路行駛，不得超過(guò)限速標(biāo)志標(biāo)明的最高時(shí)速；在沒(méi)有限速標(biāo)志的路段，應(yīng)當(dāng)保持安全車速。”該油區(qū)專屬道路限速30km/h，陜西長(zhǎng)安大學(xué)機(jī)動(dòng)車物證司法鑒定中心鑒定鑒定事故車輛（陜JY6751）事故前計(jì)算行駛速度約為62km/h，已屬嚴(yán)重超速。
綜上所述，李忠強(qiáng)駕駛車輛安全意識(shí)淡薄，未確保安全通行，且嚴(yán)重超速行駛是導(dǎo)致此事故發(fā)生的直接原因。
2、事故責(zé)任確定。駕駛?cè)?/span>李忠強(qiáng)安全意識(shí)淡薄，未確保安全通行，且嚴(yán)重超速行駛。違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第三十八條、第四十二條一款之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第九十一條，認(rèn)定駕駛?cè)死钪覐?qiáng)應(yīng)負(fù)此事故的全部責(zé)任。
陜JY6751號(hào)車乘坐人張道明、王生發(fā)、王靜無(wú)責(zé)任。
（二）事故性質(zhì)
經(jīng)事故調(diào)查組綜合調(diào)查認(rèn)定，志丹縣“9·29”交通事故是一起較大路外交通事故。
四、事故暴露出的問(wèn)題
1、油氣勘探公司天然氣勘探開(kāi)發(fā)部試氣大隊(duì)，對(duì)駕駛?cè)税踩嘤?xùn)不到位。駕駛?cè)死钪覐?qiáng)安全法律意識(shí)淡薄，駕駛車輛上道路行駛不能嚴(yán)格遵守相關(guān)交通法律法規(guī)，未在確保安全通行的情況下仍然嚴(yán)重違法超速行駛。
2、油氣勘探公司天然氣勘探開(kāi)發(fā)部試氣大隊(duì)，對(duì)安全教育培訓(xùn)工作管理不到位。
五、對(duì)事故責(zé)任單位的處理建議
1、建議油氣勘探公司依據(jù)企業(yè)內(nèi)部有關(guān)管理規(guī)定，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。
2、建議油氣勘探公司向市政府作出書(shū)面檢查。
3、建議延安市公安交警支隊(duì)依法注銷事故車輛駕駛?cè)死钪覐?qiáng)資格證。
4、建議延安市安監(jiān)局對(duì)油氣勘探公司天然氣勘探開(kāi)發(fā)部處以9.8萬(wàn)元的罰款。
六、事故防范和整改措施建議
為了進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全生產(chǎn)工作，有效防范類似事故發(fā)生，特提出以下措施建議。
1、進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任。油氣勘探公司要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，層層夯實(shí)各級(jí)、各部門的道路交通安全生產(chǎn)管理責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)道路交通安全工作，從源頭上預(yù)防道路交通事故的發(fā)生。
2、全面開(kāi)展道路交通隱患排查治理工作。油氣勘探公司要認(rèn)真組織開(kāi)展道路交通安全隱患排查整治行動(dòng)，重點(diǎn)抓好油區(qū)專用道路的隱患排查和治理，對(duì)鄰水臨崖、急彎陡坡等事故易發(fā)路段，要根據(jù)實(shí)際，加裝安全防護(hù)設(shè)施和安全警示標(biāo)志標(biāo)牌。
3、進(jìn)一步建立完善企業(yè)內(nèi)部車輛和駕駛員管理制度。油氣勘探公司要研究制定嚴(yán)格的安全駕駛獎(jiǎng)懲考核機(jī)制，提高駕駛員的安全意識(shí)和守規(guī)意識(shí)。要強(qiáng)化對(duì)駕駛員的交通安全法律教育和培訓(xùn)，主動(dòng)聯(lián)系交警部門，配合企業(yè)開(kāi)展駕駛員安全教育培訓(xùn)教育工作。同時(shí)，也要對(duì)內(nèi)部所屬車輛加裝GPS監(jiān)控系統(tǒng)、限速器等設(shè)備，并對(duì)車輛行駛動(dòng)態(tài)實(shí)行適時(shí)監(jiān)控，對(duì)超速行駛、疲勞駕駛等存在安全隱患的違法行為要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)提醒，將安全隱患及時(shí)消除。
志丹縣“9·29”較大路外交通事故調(diào)查組
2016年11月21日
習(xí)慣性違章事故案例分析
