2022年5月16日12時30分左右，丹東永豐礦業(yè)有限公司(以下簡稱永豐礦業(yè))發(fā)生一起冒頂片幫事故，造成1 人死亡。

接到事故報告后，縣應(yīng)急管理局、縣公安局及石湖溝鄉(xiāng)人民政府等有關(guān)部門組織人員立即趕赴事故現(xiàn)場，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院第493號令)等法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，成立了由縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣總工會有關(guān)人員組成的丹東永豐礦業(yè)有限公司“5.16” 一般冒頂片幫事故調(diào)查組，并邀請縣紀(jì)委監(jiān)委派員參加，對該起事故進(jìn)行調(diào)查，同時委托省級有關(guān)專家，對該起事故進(jìn)行技術(shù)分析。

事故調(diào)查組按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，依法依規(guī)，實事求是，注重實效的原則和“四不放過”要求，通過勘查事故現(xiàn)場、調(diào)查詢問有關(guān)當(dāng)事人、查閱尸檢報告以及調(diào)取事故單位有關(guān)資料等工作，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，對事故單位、責(zé)任人的處理以及企業(yè)今后的生產(chǎn)安全防范措施提出了建議，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、事故發(fā)生單位概況

丹東永豐礦業(yè)有限公司成立于1999年8月24日，位于寬甸石湖溝鄉(xiāng)******，經(jīng)濟(jì)類型為有限責(zé)任公司，營業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會信用代碼為912106247018******，采礦許可證號為C2106002009021120******,有效期為2021年7月31日至2025年12月31日。該礦于2021年11月19日通過了《丹東永豐礦業(yè)有限公司(水鎂石礦)地下開采建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計》審查，基建期自2021年12月6日至2023年12月31日，該礦目前為“三同時”基建礦。采礦方式為地下開采，開采礦種為水鎂石，開拓方式為斜坡道開拓，設(shè)計生產(chǎn)能力5萬噸/年，該公司現(xiàn)有從業(yè)人員216人，其中井下人員58人。法人代表王志雙，總經(jīng)理曹劍波，礦長劉貴祥、王廣清，安全生產(chǎn)管理人員周志輝、柳文科、丁應(yīng)明。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況

2022年5月16日11時左右?guī)О嗟V長劉貴祥在派班室給劉新玉和宋曉東等11名鑿巖工安排鑿巖任務(wù)，共分5組下井鑿巖，派劉新玉和宋曉東兩人到井下251中段B4切割槽處進(jìn)行鑿巖作業(yè)，另外4組分別到井下其它作業(yè)面進(jìn)行鑿巖作業(yè)。

11時30分左右劉新玉和宋曉東等11名鑿巖工坐礦里的專用人車開始下井，他倆到達(dá)251中段主巷道后下車往B4切割槽處走，距B4切割槽不到100米距離時，遇到總經(jīng)理曹劍波開車?yán)V長劉貴祥和王廣清路過，曹劍波告訴劉新玉和宋曉東二人到作業(yè)面后先排排險，等礦長去了安排活，說完曹劍波就拉著劉貴祥和王廣清走了。劉新玉和宋曉東到作業(yè)面后就開始拉撬排險作業(yè)。 12時20分鐘左右礦長劉貴祥騎摩托車帶著王廣清來了，他倆領(lǐng)著劉新玉和宋曉東來到該切割槽左上部，告訴他倆在左上方進(jìn)行鑿巖作業(yè)。12時30分左右安排完工作后，劉貴祥和王廣清二人就從B4切割槽的上方往下走。劉新玉發(fā)現(xiàn)腳下面不平整有大塊巖石，就讓宋曉東給搬一下，他去拿鑿巖工具，劉新玉往下走時，宋曉東發(fā)現(xiàn)他頭上往下掉碴，就對劉新玉喊“掉碴了”，劉新玉聽到喊聲回頭一看，發(fā)現(xiàn)有掉碴就轉(zhuǎn)身往宋曉東站的地方跑，剛跑2、3步他頭上的頂板轟隆一聲就脫落下來了，當(dāng)時劉貴祥和王廣清聽到喊聲，就往切割槽下面跑，剛跑到下面頂板就冒落了，劉貴祥喊“碰沒碰到人”?沒有回音，他就讓王廣清去喊人，自己往切割槽上面爬，當(dāng)爬上去后看到宋曉東在切割槽的左上方站著，宋曉東告訴他劉新玉被脫落的巖石砸在里面了，劉貴祥就去扒礦碴，對劉新玉進(jìn)行施救。扒了一會兒，王廣清帶著丁英明開著鏟車和曲壯等人陸續(xù)趕到了，劉貴祥安排丁英明開鏟車往外鏟礦碴，其他人員開始往外扒礦碴，扒了一會礦碴，劉新玉露出來了，大家一起將劉新玉抬上丁英明開的鏟車鏟斗內(nèi)運(yùn)出井外，出井后縣中心醫(yī)院“120”救護(hù)車的隨車醫(yī)生給劉新玉做了心電圖，確認(rèn)劉新玉已經(jīng)死亡，企業(yè)立即向有關(guān)部門報了案。

三、事故造成人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況

死者劉新玉，男，57歲，鑿巖工，寬甸滿族自治縣太平哨鎮(zhèn)*****。企業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失121.7萬元。

四、事故性質(zhì)、等級和事故發(fā)生的原因

(一)事故性質(zhì)、等級

經(jīng)調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，丹東永豐礦業(yè)有限公司“5.16”事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故，事故等級為一般事故。

(二)事故原因

1.直接原因

專家對該起事故進(jìn)行技術(shù)分析認(rèn)為事故現(xiàn)場頂板為礦巖接觸部位，屬于不良工程地質(zhì)地段和地質(zhì)情況突變地段，冒落部位巖體受自重作用脫離接觸帶，引發(fā)冒頂事故。

鑿巖工劉新玉安全意識淡薄，風(fēng)險意識差，在準(zhǔn)備進(jìn)行鑿巖作業(yè)過程中，未按規(guī)定路線出入作業(yè)現(xiàn)場，被頂板突然脫落下來的巖石砸傷致死，是導(dǎo)致“5.16”死亡事故發(fā)生的直接原因。

2.間接原因

永豐礦業(yè)安全生產(chǎn)管理不到位。對從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不夠，致使個別從業(yè)人員，防范風(fēng)險意識差，對采空區(qū)治理未采取有效技術(shù)和管理措施，未及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，是導(dǎo)致“5.16”死亡事故發(fā)生的間接原因。

五、事故責(zé)任的認(rèn)定及對責(zé)任者的處理意見

(一)鑿巖工劉新玉安全意識淡薄，風(fēng)險意識差，在準(zhǔn)備進(jìn)行鑿巖作業(yè)過程中，未按規(guī)定路線出入作業(yè)現(xiàn)場，被突然脫落下來的巖石砸傷致死，是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接責(zé)任者，鑒于劉新玉已于事故中死亡，不予追究其責(zé)任。

(二)丹東永豐礦業(yè)有限公司安全生產(chǎn)管理不到位，職責(zé)不清，對采空區(qū)治理未采取有效技術(shù)和管理措施，未及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，對該起生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一第二款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第(一)項的規(guī)定，建議縣應(yīng)急管理局給予永豐礦業(yè)42萬元的行政處罰。

(三)永豐礦業(yè)法定代表人王志雙，是該公司主要負(fù)責(zé)人，未履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第一款第(五)項：組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患的規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條的規(guī)定，處上一年年收入40%罰款的行政處罰。

(四)永豐礦業(yè)總經(jīng)理曹劍波，是負(fù)責(zé)該公司全面工作的主要責(zé)任人，未根據(jù)礦山實際組織制定采空區(qū)具體方案。未全面履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第一款第(五)項，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條的規(guī)定，處上一年年收入40%罰款的行政處罰。

(五)永豐礦業(yè)礦長劉貴祥，是該公司安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人之一，是事故當(dāng)天帶班礦長，且騎摩托車入井帶頭違章，未全面履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第一款第(五)項：組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患的規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條的規(guī)定，處上一年年收入40%罰款的行政處罰。

(六)永豐礦業(yè)安全員周志輝是該礦當(dāng)班安全員，在檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況時，未及時排查出生產(chǎn)安全事故隱患，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第(五)項的規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議縣應(yīng)急管理局給予周志輝暫停其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證資格6個月，并處上一年年收入30%罰款的行政處罰。

六、事故防范和整改措施

(一)企業(yè)要全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，以落實安全生產(chǎn)責(zé)任為主線，以排查治理隱患為抓手，扎扎實實做好日常的安全生產(chǎn)管理工作，嚴(yán)禁從業(yè)人員騎摩托車入井，企業(yè)必須設(shè)專職安全管理人員。

(二)企業(yè)要加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化安全培訓(xùn)教育的針對性、實效性，進(jìn)一步增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識、保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能和應(yīng)急處置能力，有效化解事故風(fēng)險。

(三)企業(yè)要聘請有專業(yè)能力的技術(shù)人員進(jìn)行井下管理，嚴(yán)格按設(shè)計進(jìn)行施工，防止憑經(jīng)驗盲目施工，超能力、超定員生產(chǎn)，在采空區(qū)治理等重要施工階段，要制定專門的技術(shù)和管理措施，要進(jìn)行技術(shù)論證，確保作業(yè)安全。

(四)企業(yè)要按照事故處理“四不放過”原則，認(rèn)真分析事故原因，深刻汲取事故教訓(xùn)，引以為戒，全面查找和總結(jié)企業(yè)在安全生產(chǎn)方面存在的問題和不足，并及時加以整改，做到舉一反三，警鐘長鳴，確保企業(yè)今后生產(chǎn)安全。