2023年10月13日19時11分，在南沙區(qū)黃閣鎮(zhèn)沙仔北路發(fā)生一起機械傷害事故，造成1人死亡。

事故發(fā)生后，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）等有關規(guī)定，廣州市南沙區(qū)人民政府依法成立事故調(diào)查組開展事故調(diào)查工作，并于2023年12月18日批復同意事故調(diào)查組提交的《廣東實在物流有限公司“10·13”一般生產(chǎn)安全機械傷害事故調(diào)查報告》（以下簡稱“《事故調(diào)查報告》”）。

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法》（以下簡稱“《評估辦法》”）的有關規(guī)定，區(qū)安委辦組織成立由區(qū)應急管理局、區(qū)交通運輸局、區(qū)公安分局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、黃閣鎮(zhèn)等單位共同組成的廣東實在物流有限公司“10·13”一般生產(chǎn)安全機械傷害事故防范和整改措施落實情況評估工作組（以下簡稱“評估組”），對事故調(diào)查報告提出的責任追究、事故防范和整改措施等落實情況進行了評估，現(xiàn)將評估情況報告如下：

一、總體評估意見

經(jīng)評估，評估組認為：

（一）區(qū)應急管理局、區(qū)交通運輸局已基本落實《事故調(diào)查報告》對事故有關責任人員和責任單位的處理建議。

（二）區(qū)交通運輸局、區(qū)公安分局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、黃閣鎮(zhèn)能樹立安全發(fā)展理念，汲取事故教訓，舉一反三開展工作，在一定程度上避免了其他同類事故的發(fā)生。

實在物流公司檢視自身安全管理工作情況，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，已基本落實《事故調(diào)查報告》中提出的事故防范和整改措施建議。

二、責任追究落實情況

各相關單位對《事故調(diào)查報告》提出責任單位和責任人員處理情況如下：

三、事故防范與整改措施落實情況

經(jīng)評估，實在物流公司已基本進行防范整改。一是嚴格審查分包單位相關資質(zhì)，在分包前全面審查分包單位經(jīng)營范圍、維修工資質(zhì)證書，確保分包單位及人員具備完成分包任務所需的專業(yè)能力和技術實力。二是與分包單位簽訂《車輛維修搶修協(xié)議》，協(xié)議明確分包工作的范圍、質(zhì)量標準、進度要求等，確保分包單位清楚了解并能夠滿足項目需求。三是加強對分包單位的安全管控，定期檢查工作進度和質(zhì)量，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改；針對可能出現(xiàn)的分包風險，建立應急處理機制，確保在分包單位無法履行合同時，能夠迅速采取措施，保障項目安全順利進行。

四、事故教訓汲取及舉一反三工作情況

實在物流公司、區(qū)交通運輸局、區(qū)公安分局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、黃閣鎮(zhèn)汲取事故教訓及舉一反三工作情況如下：

（一）實在物流公司汲取事故教訓及舉一反三工作情況

實在物流公司全面強化車輛及駕駛員的安全管控工作、及時消除事故隱患，不斷提升安全生產(chǎn)管理水平。一是制定安全管理制度，實在物流公司制定完善《駕駛員安全管理制度》《車輛安全生產(chǎn)管理制度》，明確駕駛員應積極參加安全學習活動、積極主動配合事故處理、建立健全車輛技術檔案等要求。二是每月召開安全會議，實在物流公司每月組織公司全體人員召開安全生產(chǎn)工作會議，及時宣貫上級文件，通報近期事故案例及隱患排查情況，不斷提高從業(yè)人員的安全意識。三是強化安全隱患排查整治，定期檢查車輛剎車系統(tǒng)、懸掛系統(tǒng)等安全技術條件是否完備齊全，及時核驗司機駕駛證等資質(zhì)證件有效期；安裝疲勞駕駛監(jiān)測系統(tǒng)和GPS定位系統(tǒng)，實時監(jiān)控糾正駕駛員不安全駕駛行為。

（二）區(qū)交通運輸局汲取事故教訓及舉一反三工作情況

區(qū)交通運輸局依職責加大執(zhí)法巡查力度，在虎沙大道、揚帆路等重點區(qū)域流動維修點開展整治行動3次，打擊無證經(jīng)營等違法行為；2023年12月份至2024年11月份，結合12345政務服務熱線投訴等工作，區(qū)交通運輸局對40余家機動車維修企業(yè)開展執(zhí)法巡查，督促13家企業(yè)完成備案，開具責令改正通知書8份，查處機動車維修企業(yè)未按規(guī)定備案等案件5宗。

（三）區(qū)公安分局汲取事故教訓及舉一反三工作情況

區(qū)公安分局壓實貨運源頭企業(yè)安全生產(chǎn)責任，抓好安全生產(chǎn)工作，嚴守“出廠關”。今年以來，累計開展“八類”重點車輛運輸企業(yè)源頭安全檢查537次，現(xiàn)場開具整改通知書250份，派發(fā)告知書1547份，督促車輛補檢、報廢約1000輛。督促企業(yè)落實問題整改，形成“調(diào)查-發(fā)現(xiàn)問題-提出措施-追責-整改”閉環(huán)。

（四）區(qū)市場監(jiān)督管理局汲取事故教訓及舉一反三工作情況

區(qū)市場監(jiān)督管理局一是加強組織協(xié)調(diào)，向各鎮(zhèn)街下發(fā)《關于進一步加強查處無照經(jīng)營行為綜合整治工作的函》，壓實屬地責任，細化工作措施，精心組織實施，定期督導調(diào)度，依法依規(guī)查處無照經(jīng)營行為，確保無照經(jīng)營查處工作落到實處；二是積極聯(lián)合區(qū)執(zhí)法局開展無照經(jīng)營整治專項行動，重點開展查處未經(jīng)核準登記注冊，配合主管部門清除無證無照經(jīng)營的汽修廠。三是舉一反三，重點圍繞農(nóng)貿(mào)市場、校外培訓機構、學校及周邊地區(qū)等人流密集場所開展全面排查，抓好無照經(jīng)營業(yè)戶的引導辦照和整改落實工作，行動期間，共檢查相關企業(yè)（個體工商戶）3085家，引導辦照42家，未發(fā)現(xiàn)無照經(jīng)營違法行為。

（五）黃閣鎮(zhèn)事故教訓汲取及舉一反三工作情況

黃閣鎮(zhèn)一是加強違停車輛勸導與執(zhí)法，聯(lián)合南沙交警部門，緊盯虎沙大道、沙仔北路及蓮溪大道等重點路段，2023年11月至今已依法開具違停罰單365份，通過系統(tǒng)信息通知違停車輛駛離約100輛；組織開展事故點位夜間大貨車違停清查行動，嚴格杜絕流動維修作業(yè)，全力遏制因大貨車違停路邊維修作業(yè)而引發(fā)的各類事故；二是加強流動修車巡邏及驅(qū)趕勸離，加大對流動修車巡邏力度，驅(qū)離戶外修車作業(yè)人員，督促提醒車主在安全條件下前往正規(guī)維修店進行維修；自加大巡邏力度以來，已累計驅(qū)趕違規(guī)戶外修車行為20次，涉及維修車輛共計20臺；三是加強運輸單位源頭管理，積極督促轄區(qū)貨運源頭企業(yè)加強物流車輛維修管理，定期對車輛進行維修保養(yǎng)、減少車輛故障發(fā)生，禁止將車輛交由不具備安全生產(chǎn)條件的維修店進行修理，自2023年11月以來，已對源頭企業(yè)開展了20次檢查；四是加強修車檔安全監(jiān)管，事故發(fā)生后，對轄區(qū)內(nèi)的所有汽車維修店展開覆蓋式安全檢查，重點對維修店安全生產(chǎn)條件、安全管理制度以及員工安全教育和培訓，督促企業(yè)及時消除事故隱患。

五、評估發(fā)現(xiàn)的主要問題

針對《事故調(diào)查報告》提及的防范整改措施建議，評估組在此次評估工作中未發(fā)現(xiàn)評估對象在防范和整改措施落實方面存在問題。

六、相關工作建議

建議各評估對象繼續(xù)強化安全生產(chǎn)管理與安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，落實安全風險防范與隱患排查治理工作。