2023年3月8日16時，奉節(jié)縣鶴峰鄉(xiāng)五祖村發(fā)生一起裝載機傷害事故，造成1人死亡?？h應急局依據《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）、《奉節(jié)縣人民政府關于授權縣應急局依法組織開展一般生產安全事故調查的通知》（奉節(jié)府〔2023〕36號），依法成立了奉節(jié)縣鶴峰鄉(xiāng)“3·8”裝載機傷害事故調查組（以下簡稱：調查組）。調查組由縣應急局牽頭，縣公安局、縣總工會、縣水利局、縣應急管理綜合行政執(zhí)法支隊組成，同時邀請縣監(jiān)委、縣檢察院參與事故調查。調查組按照科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則，通過周密細致的調查取證、綜合分析，核實了事故發(fā)生的經過及救援情況，查明了事故發(fā)生原因，認定了事故性質和責任，并對事故防范措施提出了建議?，F(xiàn)將事故情況報告如下：

一、事故基本情況

（一）工程概況。

奉節(jié)縣鶴峰鄉(xiāng)觀斗、蓮花片區(qū)農村供水“一改三提”工程EPC項目（設計、施工一體標）。工程地點：鶴峰鄉(xiāng)五祖村；工程規(guī)模：新建紅旗水庫庫區(qū)防滲體系，防滲面積30920m2；新建DN800泄洪管道457m；新建1000t/d凈水廠及配套設施。

（二）事故相關單位情況。

1. 奉節(jié)縣河道水庫管理中心。成立時間：2020年8月25日，地址：奉節(jié)縣夔州街道紫云街xxxxxxxx；負責人：易xx，持有事業(yè)單位法人證書，統(tǒng)一社會信用代碼：1250xxxxxxxxxxxxxx，系該項目業(yè)主單位。

2. 四川中路通路橋工程有限公司。成立時間：2017年3月10日，地址：四川省成都市青羊區(qū)鼓樓南街xxx號x棟xx層x號；注冊資本：捌仟捌佰萬元整；法定代表人：向xx；類型：有限責任公司；營業(yè)期限：2017年3月至長期。公司持有營業(yè)執(zhí)照，統(tǒng)一社會信用代碼：9151xxxxxxxxxxxxxx。經營范圍：建筑工程、市政公用工程、水利水電工程、公路工程、電力工程、通信工程、水工金屬結構安裝工程、水利水電機電安裝工程、河湖整治工程、土地整理、施工勞務作業(yè)。

3. 中岐能工程項目管理有限公司。成立時間：2020年4月30日，地址：四川省成都市青羊區(qū)家圓路x號x棟x層x號，注冊資本：伍仟萬元整；法定代表人：楊xx；類型：其他有限責任公司，營業(yè)期限：2020年4月30日至長期；公司持有營業(yè)執(zhí)照，統(tǒng)一社會信用代碼：9151xxxxxxxxxxxxxx；經營范圍：工程管理服務、招投標代理服務、工程造價咨詢服務業(yè)務、建設工程監(jiān)理、公路工程監(jiān)理、水利工程建設監(jiān)理、地質災害治理工程監(jiān)理。

（三）事故相關人員情況。

1. 胡xx，男，xx歲，漢族，出生日期：xxxx年x月x日，戶籍地址：重慶市奉節(jié)縣永樂鎮(zhèn)xx村x組xx號，身份證號碼：511225xxxxxxxxxxxx，職業(yè)：個體經營者。

2023年2月26日胡xx與四川中路通路橋工程有限公司授權的現(xiàn)場負責人楊xx簽訂了《回填土方供應合同》，承擔該項目回填土方供應。供需雙方約定，供方提供壩壁回填碾壓的土方運至施工現(xiàn)場所需回填部位，棄土后保持公路暢通，數(shù)量大約10000m3，結算時以實收車數(shù)為準，每車270元，每車體積20m3—23m3，甲方派專人現(xiàn)場驗收并開票據。乙方供應給甲方土方，甲方不負責取土來源，所供材料價格包括取土山本費、上車費、運輸費、安全費和運輸過程中產生的其他費用（含途中道路清掃的人力、物力、機具費用）及甲方工程紅線外發(fā)生的一切費用均在此價格內。

本次事故發(fā)生在供應土方二次轉運的過程中，回填地點系村級道路，道路寬僅4米，傾倒土方地點位于道路轉彎處，運輸土方的車輛不能直接將土方全部傾倒在指定位置，殘留在公路上的泥土必須由裝載機（鏟車）鏟入庫區(qū)內，運輸車輛及鏟車位于《奉節(jié)縣鶴峰鄉(xiāng)觀斗、蓮花片區(qū)農村供水“一改三提”工程EPC項目》施工紅線外。

2.?黃xx，男，xx歲，漢族，出生日期：xxxx年x月xx日，戶籍地址：重慶市奉節(jié)縣竹園鎮(zhèn)xx村x組xx號，身份證號碼：512226xxxxxxxxxxxx，職業(yè)：個體經營者，為胡xx雇傭的裝載機操作員。

（四）死者信息。

鐘xx，男，xx歲，漢族，出生日期：xxxx年xx月xx日，戶籍地址：重慶市奉節(jié)縣竹園鎮(zhèn)xx村x組，身份證號碼：512226xxxxxxxxxxxx，職業(yè)：四川中路通路橋有限公司奉節(jié)縣xx鄉(xiāng)xxxx片區(qū)農村供水“一改三提”工程項目部材料員。

二、事故發(fā)生經過及救援情況

2023年3月8日16時，黃xx駕駛魯工牌T920輪式裝載機向后倒車，準備將運輸土方車輛向水庫內回填區(qū)域傾倒后殘留在村級路上的土石方鏟進庫內時，后方彎道處駛來一輛電動摩托車，黃xx為規(guī)避電動摩托車，向右打方向，將坐在公路護欄上的鐘xx撞倒，鐘xx受重傷。

事故發(fā)生后施工現(xiàn)場施工人員立即撥打了“120”急救電話，傷者被緊急送往醫(yī)院，送醫(yī)途中死亡。

三、人員傷亡和經濟損失情況

此次事故死亡1人，死者鐘xx，死亡賠償金90萬元整，無其他經濟損失。

四、事故原因及事故性質

（一）直接原因。

黃xx駕駛裝載機向后倒車，為規(guī)避后方駛來的電動摩托車，向右打方向，將車體向右靠，將坐在公路護欄上的施工方材料員鐘xx撞傷，傷者在送往醫(yī)院途中死亡，是造成本次事故發(fā)生的直接原因。

（二）間接原因。

施工現(xiàn)場位于鶴峰鄉(xiāng)五祖村紅旗水庫臨庫村級公路，道路較窄，土石方供應方在施工作業(yè)時未實行斷道施工，也未安排專人指揮，導致其他社會車輛進入施工區(qū)域，是造成本次事故發(fā)生的間接原因。

（三）事故性質。

經調查組調查認定，奉節(jié)縣鶴峰鄉(xiāng)“3·8”裝載機傷害事故是一起一般生產安全責任事故。

五、對事故有關責任人員和責任單位的處理建議

（一）責任人員及處理建議。

胡xx。其與四川中路通路橋有限公司奉節(jié)縣鶴峰鄉(xiāng)觀斗蓮花片區(qū)農村供水“一改三提”項目部簽訂了土石方供應合同，供貨現(xiàn)場安全管理和安全防護由胡xx負責。事發(fā)當日，胡xx不在供貨作業(yè)現(xiàn)場指揮，也未安排其他人員現(xiàn)場指揮，沒有進行斷道施工作業(yè)，安全管理不到位，在此次事故中負有責任。其行為違反《中華人民共和國安全生產法》第二十五條第（五）項之規(guī)定，建議由奉節(jié)縣應急管理局依法予以行政處罰。

（二）責任單位及處理建議。

1.?奉節(jié)縣河道水庫管理中心。對在建水利工程制定了安全監(jiān)管計劃，并組織實施，履行了安全生產行業(yè)主管部門管理職責，在此次事故無責任，建議不予處理。

2.?四川中路通路橋有限責任公司。該公司嚴格按照《奉節(jié)縣鶴峰鄉(xiāng)觀斗、蓮花片區(qū)農村供水“一改三提”工程EPC項目工程總承包合同》施工，未發(fā)現(xiàn)存在違反相關規(guī)定的情況，在此次事故中無責任，建議不予處理。

3.?中岐通工程管理有限公司。在奉節(jié)縣鶴峰鄉(xiāng)觀斗、蓮花片區(qū)農村供水“一改三提”工程施工中履行了監(jiān)理職責，在此次事故中無責任，建議不予處理。

4.?鶴峰鄉(xiāng)人民政府。按照《奉節(jié)縣鶴峰鄉(xiāng)人民政府關于印發(fā)〈鶴峰鄉(xiāng)2023年度安全生產監(jiān)管檢查計劃〉的通知》（鶴峰府發(fā)〔2023〕14號）文件要求，對建設施工行業(yè)領域內的檢查每季度不少于1次，2023年第一季度實際檢查了1次，履行了屬地監(jiān)管責任，在本次事故中不負有責任，建議不予處理。

六、事故防范和整改措施

（一）奉節(jié)縣河道水庫管理中心要加強全縣在建水利工程安全生產管理制度落實和施工現(xiàn)場安全管理。督促施工企業(yè)加強對施工作業(yè)人員的安全教育培訓，增強從業(yè)人員安全意識，杜絕此類事故再次發(fā)生。

（二）鶴峰鄉(xiāng)人民政府要進一步加強屬地監(jiān)管力度，積極配合協(xié)調有關行業(yè)主管部門對轄區(qū)內生產安全行為的監(jiān)督檢查，切實消除事故隱患，確保轄區(qū)安全穩(wěn)定。