2023年8月25日7時7分許，重慶市巫溪縣國道347線1567km+200m一下坡處發(fā)生1起一般道路交通事故，造成1人死亡，渝DM2***重型自卸貨車受損，后續(xù)賠償事宜通過訴訟解決。

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《重慶市安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，受縣人民政府委托，成立了由縣應(yīng)急局牽頭、縣政府辦、縣公安局、縣總工會、縣公安交巡警大隊、縣交通局、鳳凰鎮(zhèn)政府、城口縣政府辦、城口縣應(yīng)急局、城口縣交通局、城口縣高觀鎮(zhèn)政府等單位派員組成的巫溪鳳凰“8·25”一般道路交通事故調(diào)查組（以下簡稱調(diào)查組），并邀請縣紀(jì)委監(jiān)委和縣檢察院派員參加。

調(diào)查組堅持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗、檢驗鑒定、調(diào)查取證、調(diào)閱資料、人員問詢等，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，查清了事故企業(yè)存在的問題及有關(guān)單位的監(jiān)管履職情況，總結(jié)分析了事故主要教訓(xùn)，提出了對有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議和事故防范及整改措施。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定：巫溪鳳凰“8.25”一般道路交通事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、事故基本情況

（一）事故單位基本情況。

重慶質(zhì)信運輸有限公司 ，渝DM2***重型自卸貨車行駛證登記車輛所有人；法定代表人：鮮*勇；統(tǒng)一社會信用代碼：9150**********1K08；成立日期：2023年02月23日；類型：有限責(zé)任公司；登記住所：重慶市城口縣**********（自主承諾）。經(jīng)營范圍：許可項目：道路貨物運輸（不含危險貨物）。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動，具體經(jīng)營項目以相關(guān)部門批準(zhǔn)文件或許可證件為準(zhǔn)） 一般項目：機(jī)械設(shè)備租賃。（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目外，憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營活動）取得道路運輸經(jīng)營許可證（渝交運管許可字500229102***號），有效期至2027年3月8日。

（二）事故相關(guān)單位基本情況。

巫溪縣嘉利得建材有限公司，法定代表人：湯*學(xué)；統(tǒng)一社會信用代碼：9150**********NG5X；類型：有限責(zé)任公司；成立日期：2020年04月27日；住所：重慶市巫溪縣**********。經(jīng)營范圍：一般項目：建筑材料銷售；非金屬礦及制品銷售；水泥制品制造；水泥制品銷售；建筑用石加工；機(jī)械設(shè)備租賃；輕質(zhì)建筑材料銷售；建筑砌塊銷售；五金產(chǎn)品批發(fā)；五金產(chǎn)品零售；建筑用鋼筋產(chǎn)品銷售；運輸貨物打包服務(wù)；運輸設(shè)備租賃服務(wù)；勞務(wù)服務(wù)（不含勞務(wù)派遣）。（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目外，憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營活動）

2023年6月10日，巫溪縣嘉利得建材有限公司與中鐵二十三局集團(tuán)有限公司重慶第六分公司簽訂《勞務(wù)承包合同》。約定工程名稱：重慶巫溪至陜西鎮(zhèn)坪高速公路路面工程（WZLM01標(biāo)）瀝青混凝土加工及運輸；主要內(nèi)容：上磺站瀝青混凝土加工及運輸，合同總工期204日歷天。

2023年7月13日，巫溪縣嘉利得建材有限公司與渝DM2***重型自卸貨車駕駛?cè)肃?榮簽訂了《巫鎮(zhèn)高速瀝青混合料運輸合同》，合同登記車牌號：渝DM2***，合同約定了價格和結(jié)算方式以及雙方的權(quán)利和義務(wù)，協(xié)議周期為2023年7月25日至2024年1月30日。

（三）車輛情況。

渝DM2***重型自卸貨車（以下簡稱事故車輛），品牌型號：豪沃牌/ZZ3317V426***,發(fā)動機(jī)號：200117704***，車輛識別代號：LZZ1EXXE4LM427***,使用性質(zhì)：貨運，行駛證核定載質(zhì)量：15470kg,實載：70960kg,初次登記日期：2020年12月03日，檢驗有效期止：2023年12月31日。取得道路運輸證（渝交運管字500229003***號）。該車在中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司購買有機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險及商業(yè)保險，強(qiáng)制保險單號：PDZA202350030000045***,商業(yè)保險單號：PDAA202350030000044***,保險終止日期：2024年03月。該車在事故中受損。

（四）駕駛?cè)嘶厩闆r。

鄭*榮，男，漢族,公民身份碼:5002**********0473，戶籍所在地:重慶市巫溪縣**********，持有準(zhǔn)駕車型為A1的機(jī)動車駕駛證，檔案編號:500500219***，初次領(lǐng)證日期:2007年08月02日，有效期始:2023年08月02日，駕證期限:長期。持有《道路運輸從業(yè)資格證》，有效期至2028年9月20日。事故發(fā)生時駕駛事故車輛，在事故中受傷后送醫(yī)院搶救無效死亡。

（五）相關(guān)人員基本情況。

1.冉*銀,男，漢族，身份證號:5122**********0690，戶籍地址：重慶市巫溪縣**********，其田地、農(nóng)作物在本次事故中受損。

2.冉*國，男，漢族, 身份證號:5122**********0677 戶籍地址：重慶市巫溪縣**********，其田地、農(nóng)作物在本次事故中受損。

3.吳*華，男，漢族，身份證號:5122**********0679,戶籍地址：重慶市巫溪縣**********，其田地、農(nóng)作物在本次事故中受損。

4.黃*甫，男，漢族，身份證號:5112**********0674，戶籍地址：重慶市巫溪縣**********，其田地、農(nóng)作物在本次事故中受損。

（六）事故發(fā)生單位安全管理情況。

重慶質(zhì)信運輸有限公司制定了《安全生產(chǎn)責(zé)任制》《車輛安全管理制度》《消除安全生產(chǎn)事故隱患制度》，但未落實相關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

（七）事故經(jīng)過。

2023年8月25日凌晨，鄭祥*榮駕駛事故車輛載70960kg瀝青從巫溪縣上磺鎮(zhèn)出發(fā)，沿省道201線、 國道347線往巫溪縣鳳凰鎮(zhèn)方向行駛，07時07分許，行至重慶市巫溪縣國道347線1567km+200m一下坡處，車輛與道路右側(cè)護(hù)欄相掛撞后駛出道路翻墜至田坎下，造成鄭*榮受傷后送醫(yī)院搶救無效死亡， 事故車輛、護(hù)欄及冉*銀、冉*國、吳*華、黃*甫家田地、農(nóng)作物受損。

（八）事故現(xiàn)場情況。

事故現(xiàn)場位于重慶市巫溪縣國道347線1567km+200m一坡道處，坡度：7%，該路段呈東西走向，東往巫溪縣鳳凰鎮(zhèn)方向，西往巫溪縣塘坊鎮(zhèn)方向。瀝青路面，路面完好，路表潮濕，視線良好。劃有道路中心黃色虛線及白色車行道邊緣線，道路全寬：710cm，南側(cè)車行道寬：357cm,南側(cè)路邊安裝有金屬防撞護(hù)欄，北側(cè)為山體。

（九）人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失。

1.死者基本情況。

鄭*榮，男，漢族,公民身份號碼:5002**********0473，戶籍所在地:重慶市巫溪縣**********，系事故車輛駕駛?cè)藛T，在事故中死亡。

2.直接經(jīng)濟(jì)損失。

本次道路交通事故造成鄭*榮死亡，事故車輛、護(hù)欄及冉*銀、冉*國、吳*華、黃*甫家田地、農(nóng)作物受損。后續(xù)賠償事宜通過訴訟解決。

二、事故應(yīng)急處置及評估情況

（一）事故現(xiàn)場應(yīng)急處置情況。

事故發(fā)生后，現(xiàn)場目擊者梁*文立即撥打了110和120，縣公安局交巡警大隊和縣應(yīng)急局立即趕赴事故現(xiàn)場開展應(yīng)急處置，120接報后及時趕赴事故現(xiàn)場開展救治。

（二）醫(yī)療救治和善后情況。

事故發(fā)生后鄭*榮被送往縣人民醫(yī)院救治，18時40分許，鄭*榮醫(yī)治無效死亡。后續(xù)賠償事宜通過訴訟解決。

（三）事故應(yīng)急處置評估。

事故發(fā)生后，縣公安交巡警大隊、120急救中心、縣應(yīng)急局、鳳凰鎮(zhèn)政府立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，趕赴事故現(xiàn)場開展事故救援處置等工作，綜合認(rèn)定本次事故應(yīng)急處置得當(dāng)。

三、事故原因分析

（一）事故相關(guān)檢驗檢測和鑒定情況。

2023年8月25日，縣公安交巡警大隊委托重慶市渝東司法鑒定中心巫溪分所對死者鄭*榮進(jìn)行尸體檢驗，確定死亡原因。9月6日出具鑒定意見書。鑒定意見為：被鑒定人鄭*榮的死亡原因符合道路交通事故造成顱腦損傷及其并發(fā)癥導(dǎo)致呼吸、循環(huán)功能衰竭死亡。

2023年8月28日，縣公安交巡警大隊委托重慶市渝東司法鑒定中心對死者鄭*榮乙醇定性、定量檢驗，和血液進(jìn)行國家管制類精神麻醉藥品定性檢驗。8月30日，重慶市渝東司法鑒定中心出具鑒定意見書。鑒定意見為：從送檢的鄭*榮血樣中未檢出乙醇。被鑒定人鄭*榮血液中嗎啡、單乙酰嗎啡、可待因、甲基苯丙胺(MAMP)、苯丙胺(AMP)、3,4-亞甲雙氧甲基苯丙胺（MDMA）、3,4-亞甲雙氧苯丙胺（MDA）、3,4-亞甲雙氧乙基苯丙胺（MDEA）、可卡因、氯胺酮、去甲氯胺酮、四氫大麻酚、大麻二酚、大麻酚、阿普唑侖、艾司唑侖、咪達(dá)唑侖、地西泮、硝西泮、氯硝西泮、勞拉西泮、氯丙嗪、奮乃靜、異丙嗪、多塞平、丙咪嗪、阿米替林、哌替啶、氟硝西泮、氯氮平、美沙酮的檢測結(jié)果為陰性。

2023年8月28日，縣公安交巡警大隊委托重慶市鑫道司法鑒定中心對及事故車輛安全技術(shù)性能鑒定，9月4日重慶市鑫道出具鑒定意見書。鑒定意見為：被鑒定車輛燈光信號有效；轉(zhuǎn)向有效；行駛系統(tǒng)、傳動系統(tǒng)工況正常無故障；駐車制動有效，行車制動不合格。

2023年10月7日，事故調(diào)查組牽頭單位縣應(yīng)急局委托重慶市鑫道司法鑒定中心對行車制動不合格進(jìn)行分析說明，10月13日重慶市鑫道司法鑒定中心出具鑒定意見書。鑒定意見為：1、渝 DM2*** 重型自卸貨車行車制動不合格應(yīng)為嚴(yán)重超載導(dǎo)致延長車輛制動距離,形成的制動技術(shù)狀況不合格。2、渝 DM2*** 重型自卸貨車嚴(yán)重超載運行,導(dǎo)致行車制動不合格, 延長了車輛制動距離,影響車輛行駛的穩(wěn)定性,加之天雨路滑駕駛?cè)瞬僮鞑划?dāng),致渝 DM2*** 重型自卸貨車側(cè)滑失控車頭與車行方向右側(cè)邊緣波形護(hù)欄板發(fā)生碰撞后,滑移路外翻墜于坎下。

（二）直接原因。

鄭*榮駕駛機(jī)動車上道路行駛時載物超過核定載質(zhì)量，導(dǎo)致車輛制動技術(shù)狀況不合格且未按照操作規(guī)范安全駕駛是本次道路交通事故的直接原因。

（三）間接原因。

1.重慶質(zhì)信運輸有限公司履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任存在差距：一是未設(shè)置安全生產(chǎn)管理管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員；二是未對駕駛?cè)肃?榮開展安全教育培訓(xùn)；三是未落實公司制定的《車輛安全管理制度》《消除安全生產(chǎn)事故隱患制度》等安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

2.巫溪縣嘉利得建材有限公司未切實履行規(guī)范配載裝載和出場把關(guān)等源頭治超主體責(zé)任。2023年8月25日事故車輛出場實載70960kg瀝青，超載55490kg。

四、對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

（一）對事故責(zé)任人的處理建議。

1.鄭*榮，男，重慶市巫溪縣人，事故車輛駕駛?cè)?，持A1駕駛證和《道路運輸從業(yè)資格證》。鄭*榮駕駛機(jī)動車上道路行駛時載物超過核定載質(zhì)量，導(dǎo)致車輛制動技術(shù)狀況不合格，且未按照操作規(guī)范安全駕駛，引發(fā)本次道路交通事故。其行為違反《中華人民共和國道路交通安全法》第二十一條、第四十八條第一款、第二十二條第一款之規(guī)定，鄭*榮承擔(dān)本次道路交通事故的全部責(zé)任，鑒于其已在事故中死亡，建議免于追究責(zé)任。

2.鮮*勇，男，重慶市城口縣人，系重慶質(zhì)信運輸有限公司法定代表人。鮮*勇未取得道路運輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全考核合格證明。其行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十七條第二款[1]的規(guī)定，建議由城口縣交通局依法處理。

（二）對事故責(zé)任單位的處理建議。

1.重慶質(zhì)信運輸有限公司未嚴(yán)格履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任：一是未設(shè)置安全生產(chǎn)管理管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員；二是未對駕駛?cè)肃?榮開展安全教育培訓(xùn)；三是沒有落實公司制定的《車輛安全管理制度》《消除安全生產(chǎn)事故隱患制度》。其行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十四條第一款、第二十八條第一款和《重慶市道路運輸管理條例》第五十五條第一款[2]之規(guī)定，建議由城口縣交通局依法處理。

2.對渝DM2***重型自卸貨車超載的貨物裝載源頭企業(yè)巫溪縣嘉利得建材有限公司，建議由巫溪縣交通局依法調(diào)查處理。

（三）有關(guān)監(jiān)管部門的處理建議。

事故調(diào)查組在調(diào)查中，暫未發(fā)現(xiàn)縣交通局、縣公安交巡警大隊、鳳凰鎮(zhèn)政府和城口縣交通局存在履職不到位的情況，故建議不予責(zé)任追究。

五、事故防范和整改措施及建議

（一）重慶質(zhì)信運輸有限公司要嚴(yán)格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《重慶市道路運輸管理條例》的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善公司規(guī)章制度并全面系統(tǒng)落實運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。對駕駛?cè)艘M(jìn)一步加大安全教育和培訓(xùn)考核力度。重慶質(zhì)信運輸有限公司要將整改措施的落實情況及時報城口縣交通局備案。

（二）縣交通局要強(qiáng)化道路貨運安全執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)格按照執(zhí)法檢查計劃開展路檢路查，加大日常安全檢查指導(dǎo)力度，要深入巫云開、巫鎮(zhèn)高速路等建設(shè)工程檢查貨運車輛，查源頭超載管理等事故隱患，并及時督促消除事故隱患，有效防范化解行業(yè)安全風(fēng)險隱患，嚴(yán)防事故發(fā)生。

（三）縣公安交巡警大隊要加強(qiáng)路面管控，針對重點時段、路段，貨車超速超載等重點違法行為加大檢查力度，要加大對重點違法行為的處罰力度，強(qiáng)化道路交通風(fēng)險研判，按照道路交通風(fēng)險管控清單全面落實管控責(zé)任。

（四）鳳凰鎮(zhèn)政府要進(jìn)一步落實屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)對轄區(qū)道路交通和車輛安全的管理，進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度，重點管控源頭超載，查貨運車輛的道路運輸證和駕駛?cè)说膹臉I(yè)資格證，及時發(fā)現(xiàn)并督促消除道路運輸安全事故隱患，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（五）城口縣交通局要督促屬地運輸企業(yè)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是檢查企業(yè)法定代表人或?qū)嶋H控制人是否嚴(yán)格按照要求履行了職責(zé)；二是嚴(yán)查運輸企業(yè)是否嚴(yán)格按照要求設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；三是嚴(yán)查企業(yè)是否落實安全生產(chǎn)管理制度。