2024年3月30日00時(shí)39分許，番禺區(qū)石壁街道大洲村南邊路滄洲街四巷*號*房發(fā)生起火，燒毀床、床墊、手機(jī)、空調(diào)、風(fēng)扇、衣服及布草等物品，過火面積10平方米，死亡2人（張某某，女；張某某，男）。事故發(fā)生后，番禺區(qū)人民政府迅速成立聯(lián)合調(diào)查組開展原因調(diào)查、輿情監(jiān)控和善后處理等相關(guān)工作，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、番禺區(qū)政府組織調(diào)查情況

2024年4月1日，番禺區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《廣州市番禺區(qū)人民政府辦公室關(guān)于成立石壁街大洲村“3·30”民宅火災(zāi)事故聯(lián)合調(diào)查組的通知》，成立由區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長麥潔萍擔(dān)任組長，區(qū)政府辦副主任覃朝陽、區(qū)消防救援大隊(duì)大隊(duì)長鄭建陽任副組長，區(qū)委政法委（區(qū)來穗人員服務(wù)管理局）、區(qū)公安分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、番禺供電局、廣州市番禺水務(wù)投資集團(tuán)有限公司、區(qū)消防救援大隊(duì)、石壁街道辦事處等政府部門為成員單位的聯(lián)合調(diào)查組，對該起火災(zāi)事故進(jìn)行調(diào)查。

二、起火建筑基本情況

起火建筑地址位于廣州市番禺區(qū)石壁街大洲村滄洲街四巷*號*房，屬于私人自建住宅，屋主名字郭某開，2024年3月剛續(xù)租給張某星作為出租屋租賃使用，建筑主體為地上4層，坐東朝西，鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，建設(shè)用地面積約165平方米，總建筑面積約660平方米，有一條敞開樓梯，共設(shè)房間27間（含一間自?。?。建筑東面是一棟一層簡易搭建房屋，南面是一棟四層同類型出租屋民房建筑，西面是一棟五層同類型出租屋民房建筑，北面是一棟一層和二層同類型出租屋民房建筑，西、南、北三側(cè)與周圍建筑設(shè)置有內(nèi)部道路，東側(cè)建有一層簡易房間隔。

三、涉事出租屋情況

廣州市番禺區(qū)石壁街大洲村滄洲街四巷*號*房，2024年3月，由張某星租賃續(xù)租作為出租屋使用，來穗系統(tǒng)內(nèi)登記張某星，該場所經(jīng)廣州市番禺區(qū)市場監(jiān)督管理局注冊登記，成立于2019年03月27日，公司類型：有限責(zé)任公司（自然人獨(dú)資），法定代表人：張某星，住所：廣州市番禺區(qū)滄洲街四巷*號（自主申報(bào)），經(jīng)營范圍：商務(wù)服務(wù)業(yè)等。

四、事故發(fā)生經(jīng)過及撲救情況

2024年3月30日00時(shí)39分許，廣州市番禺區(qū)消防救援大隊(duì)接報(bào)后，指揮中心調(diào)派番禺大隊(duì)全勤指揮組、3個(gè)消防站、1個(gè)專職隊(duì)、1個(gè)微型消防站，共1輛指揮車、9輛消防車、65名消防救援人員趕赴前往處置。00時(shí)58分祈福消防站到場，01時(shí)00分，明火被撲滅，燃燒面積約10平方米。

五、火災(zāi)造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失情況

本次事故共造成2人死亡。死亡人員信息：張某某，女，漢族；張某某，男，漢族。此次火災(zāi)燒毀床、床墊、手機(jī)、空調(diào)、風(fēng)扇、衣服及布草等物品等物品一批，建筑局部受損，依據(jù)《火災(zāi)損失統(tǒng)計(jì)方法》GA185—2014)規(guī)定，經(jīng)現(xiàn)場核定，本次事故共造成直接經(jīng)濟(jì)損失31735元。

六、事故調(diào)查情況

（一）現(xiàn)場勘驗(yàn)情況

勘驗(yàn)過程走訪了周邊群眾，了解了起火建筑使用情況，并與住戶、報(bào)警人以及相關(guān)知情人員做了詢問筆錄。

1.初步勘驗(yàn)情況

起火建筑物基本情況：廣州市番禺區(qū)石壁街大洲村滄洲街四巷*號*房為一房一廳一衛(wèi)布置，西面是入口帶門禁木門，進(jìn)入后南墻設(shè)有貨架2個(gè)，堆放被子等布草雜物，東墻掛有電視一臺，木桌一個(gè)以上均未過火，西墻堆放床頭柜及雜物若干未過火，北墻設(shè)有窗戶，處于開啟狀態(tài)，緊貼窗臺有雙人沙發(fā)一個(gè)未過火，房間客廳靠近北側(cè)有一移動掛衣架，進(jìn)入房間后走到北墻往東轉(zhuǎn)入進(jìn)入通道，通道設(shè)有洗手臺，南面設(shè)有臥室一間、北面設(shè)有衛(wèi)生間一間。廣州市番禺區(qū)石壁街大洲村滄洲街四巷*號*房整體過火痕跡呈由東重西輕，由東往西蔓延，起火部位位于*房臥室，房間內(nèi)靠西墻設(shè)有一張床，東墻設(shè)有窗戶（關(guān)閉狀態(tài)），走進(jìn)臥室見臥室房門框內(nèi)側(cè)燒黑碳化嚴(yán)重，門框外部外觀完整，房門門楣東側(cè)發(fā)白，近門楣天花金屬吊頂隆起，部分懸掛，房門正面燒損嚴(yán)重，房門右上部燒損掉落，中段部分燒損脫落。房門背面上部燒損掉落，火燒煙熏痕跡呈上重下輕，下部有外觀完整。進(jìn)門后見左側(cè)貼墻設(shè)床一張，靠近進(jìn)門處火燒煙熏痕跡明顯，床上被子基本燒毀，火燒煙熏呈北向南蔓延,見一紅色打火機(jī)燒溶于床面，除北墻受火燒煙熏痕跡明顯，其他墻面火燒煙熏痕跡輕微，死者位于南面臥室東墻角地面。

2.細(xì)項(xiàng)勘驗(yàn)情況

廣州市番禺區(qū)石壁街大洲村滄洲街四巷*號*房，進(jìn)門后見左側(cè)貼墻設(shè)床一張，靠近進(jìn)門處火燒煙熏痕跡明顯，床上被子基本燒毀，火燒煙熏呈北向南蔓延,見一紅色打火機(jī)燒溶于床面，打火機(jī)下部燒損嚴(yán)重，打火機(jī)頭部完整；臥室南墻床頭柜外飾面燒損，墻面受火燒煙熏輕微發(fā)黑，墻面兩處開關(guān)基本燒損，火燒煙熏痕跡呈上重下輕；東墻設(shè)有窗戶，處于關(guān)閉狀態(tài)，東南墻角受遮擋，墻角未受火燒煙熏發(fā)白，東墻南側(cè)設(shè)有窗戶，處于關(guān)閉狀態(tài)，北側(cè)火燒煙熏痕跡較其他區(qū)域更為明顯，火燒煙熏痕跡自東往西、自北往南蔓延，東墻北側(cè)區(qū)域見一燒損床頭柜，北面較南面燒損嚴(yán)重；北墻火燒煙熏痕跡較其他區(qū)域更為嚴(yán)重，火燒煙熏痕跡自東往西蔓延，墻面照明燈燒毀，電器開關(guān)基本燒損，北墻火燒煙熏痕跡東側(cè)較為嚴(yán)重，地面見燒損電風(fēng)扇、手機(jī)等物品燒毀殘骸，門背下部保存完整，門背后滅火器、過濾式消防自救呼吸器未過火；西墻火燒煙熏痕跡北重南輕，火燒煙熏痕跡自北往南蔓延，南側(cè)開關(guān)燒損。廣州市番禺區(qū)石壁街大洲村滄洲街四巷*號*房東面南側(cè)臥室，北側(cè)火燒煙熏痕跡較其他區(qū)域更為明顯，火燒煙熏痕跡自東往西、自北往南蔓延，東墻北側(cè)區(qū)域見一燒損床頭柜，北面較南面燒損嚴(yán)重；北墻火燒煙熏痕跡較其他區(qū)域更為嚴(yán)重，火燒煙熏痕跡自東往西蔓延，墻面照明燈燒毀，電器開關(guān)基本燒損，北墻火燒煙熏痕跡東側(cè)較為嚴(yán)重，地面見燒損電風(fēng)扇、手機(jī)等物品燒毀殘骸。

3.專項(xiàng)勘驗(yàn)

廣州市番禺區(qū)石壁街大洲村滄洲街四巷*號*房東面南側(cè)臥室北墻和床之間區(qū)域進(jìn)行了專項(xiàng)勘驗(yàn)，進(jìn)入臥室開門見床，床靠近進(jìn)門處火燒煙熏痕跡明顯，床上被子基本燒毀，火燒煙熏呈北向南蔓延,見一紅色打火機(jī)燒溶于床面，打火機(jī)下部燒損嚴(yán)重，打火機(jī)頭部完整，靠近床角東側(cè)見一燒損床頭柜，北面較南面燒損嚴(yán)重，北墻火燒煙熏痕跡東側(cè)較為嚴(yán)重，火燒煙熏痕跡自東往西、自北往南蔓延，墻面照明燈燒毀，電器開關(guān)，地面電風(fēng)扇等物品基本燒毀?，F(xiàn)場在北墻區(qū)域距北墻0.31米，距西墻1.49米位置提取電器殘骸物證1；在距北墻西墻1.37米，距地面1.35米位置提取電線殘骸物證2；在距北墻1.8米、距東墻1.55米床鋪上提取打火機(jī)殘骸物證3；在距北墻0.24米、距西墻0.54米處提取手機(jī)殘骸物證4，現(xiàn)場進(jìn)行了物證提取，并拍照。

（二）向知情人員了解的情況

對報(bào)警人、當(dāng)事人以及參與救火的相關(guān)知情人員開展詢問。其監(jiān)護(hù)人邱某堅(jiān)反映，1、小孩子有玩打火機(jī)的習(xí)慣；2、根據(jù)現(xiàn)場周邊人員走訪，都反映起火場所小孩有玩火的習(xí)慣。以上勘驗(yàn)情況，與火災(zāi)現(xiàn)場床上遺留燒溶打火機(jī)情況相一致。

（三）事故原因排查情況

1.事發(fā)后，番禺區(qū)公安分局、新客運(yùn)站派出所、石壁派出所第一時(shí)間介入調(diào)查，由廣州市公安局番禺區(qū)分局刑警大隊(duì)技術(shù)中隊(duì)出具的“2024.3.30石壁街大洲村滄洲街四巷*號*房尸體檢驗(yàn)情況”，死者張某某,男，死者呈仰臥狀位于祈福醫(yī)院搶救床上，死者上身穿藍(lán)色短袖衫，下身穿藍(lán)色長褲、尿不濕，衣服部分位置因熱作用呈燒焦樣改變,全身有大范圍1度及淺2度燒傷,生活反應(yīng)明顯，余體表無其他損傷，結(jié)合死者口鼻腔有黑色炭末附著，推斷其死因符合火場中吸入大量煙氣致窒息死亡，準(zhǔn)確死因待解剖化驗(yàn)后才能明確。

死者張某某,女，死者呈仰臥狀位于公寓四樓走廊，死者上身穿紫色短袖衫，下身穿紫色長褲，赤足，上半身衣服部分位置因熱作用呈燒焦樣改變,顏面部及前胸見大范圍淺2度燒傷及深二度燒傷，雙下肢見大面積淺二度燒傷伴水泡形成，生活反應(yīng)明顯，余體表無其他損傷，結(jié)合死者口鼻腔有黑色炭末附著，推斷其死因符合火場中吸入大量煙氣致窒息死亡，準(zhǔn)確死因待解剖化驗(yàn)后才能明確。

2.查看當(dāng)日當(dāng)?shù)氐臍庀箢A(yù)報(bào)記錄以及番禺區(qū)氣象局的氣象證明，當(dāng)天無雷電活動。可以排除雷擊造成火災(zāi)的可能性。

3.勘驗(yàn)現(xiàn)場內(nèi)部未發(fā)現(xiàn)白磷、天那水、酒精等易燃易爆?；芳捌淙萜鞴摅w，可以排除?；纷匀荚斐苫馂?zāi)的可能性。

4.滅火救援后，由番禺區(qū)分局新客運(yùn)站派出所對當(dāng)事人張某玉在其監(jiān)護(hù)人王某陪同下進(jìn)行了詢問，其反映“當(dāng)時(shí)弟弟用打火機(jī)點(diǎn)燃了紙巾后，燃燒一會之后，火越來越大，并且把旁邊的沙發(fā)墊燒起來，才離開想去告訴媽媽的”。

5.對廣州市番禺區(qū)石壁街大洲村滄洲街四巷*號*房東面南側(cè)臥室北墻和床之間區(qū)域進(jìn)行了專項(xiàng)勘驗(yàn)，進(jìn)入臥室開門見床，床靠近進(jìn)門處火燒煙熏痕跡明顯，床上被子基本燒毀，火燒煙熏呈北向南蔓延,見一紅色打火機(jī)燒溶于床面，打火機(jī)下部燒損嚴(yán)重，打火機(jī)頭部完整，靠近床角東側(cè)見一燒損床頭柜，北面較南面燒損嚴(yán)重，北墻火燒煙熏痕跡東側(cè)較為嚴(yán)重，火燒煙熏痕跡自東往西、自北往南蔓延，墻面照明燈燒毀，電器開關(guān)，地面電風(fēng)扇等物品基本燒毀。

物證提取情況如下：1號物證：現(xiàn)場在距北墻0.31米，距西墻1.49米位置提取電器殘??；2號物證：在距北墻西墻1.37米，距地面1.35米位置提取電線殘骸；3號物證：于在距北墻1.8米、距東墻1.55米床鋪上提取打火機(jī)殘??；4號物證：在距北墻0.24米、距西墻0.54米處提取手機(jī)殘骸。

現(xiàn)場提取4份物證送到了廣東震華痕跡鑒定所進(jìn)行鑒定，廣東省震華痕跡鑒定所針對物證進(jìn)行了技術(shù)鑒定，出具了1份司法鑒定意見書（《司法鑒定所鑒定意見書》粵震司鑒所[2024]痕鑒字第187號），鑒定結(jié)論為：經(jīng)過宏觀觀察和金相組織分析，判定樣品 1-1、樣品 1-3、樣品 1-4為二次短路作用形成，樣品1-2為火燒作用形成。

因此，該起火災(zāi)排除雷擊、危化品自燃、外來火源、遺留火種、電氣線路故障，綜合分析原因認(rèn)定因幼童玩打火機(jī)引燃可燃物引發(fā)火災(zāi)。

綜上所述，對起火原因認(rèn)定如下: 起火時(shí)間為2024年3月30日00時(shí)35分許；起火部位為廣州市番禺區(qū)石壁街大洲村滄洲街四巷*號*房東面南側(cè)臥室入口和床之間區(qū)域;起火原因因幼童玩打火機(jī)引燃可燃物導(dǎo)致火災(zāi)。

七、事故發(fā)生的原因

（一）事故直接原因

經(jīng)現(xiàn)場勘驗(yàn)、尸體檢驗(yàn)、走訪詢問、物證鑒定、監(jiān)控視頻等綜合分析，該起火災(zāi)事故的直接原因是：因幼童玩打火機(jī)引燃可燃物導(dǎo)致火災(zāi)。

（二）事故間接原因

1.存放大量可燃易燃物品。該場所內(nèi)存放大量床上用品、酒店用品等易燃物，且放置有沙頭墊、衣物、紙巾等家居生活用品，火災(zāi)荷載大，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生后，火勢迅速蔓延擴(kuò)大。

2.群眾逃生自救能力薄弱。引發(fā)火災(zāi)的幼童為學(xué)齡前幼童，火災(zāi)發(fā)生初期，因?yàn)榻?jīng)常有玩火的習(xí)慣，延誤最佳逃生時(shí)間，且未第一時(shí)間逃離現(xiàn)場，延誤了救援時(shí)機(jī)。

3、對未成年人的監(jiān)管不到位。本次火災(zāi)事故的當(dāng)事人反映，當(dāng)時(shí)當(dāng)事人都是三個(gè)幼童在起火房間玩，缺失大人的監(jiān)管，使得三名幼童因玩火而引發(fā)火災(zāi)；

（三）事故性質(zhì)

通過現(xiàn)場勘驗(yàn)和調(diào)查取證，確認(rèn)本次事故屬于因幼童玩打火機(jī)引燃可燃物導(dǎo)致火災(zāi)，逃生自救能力弱，一般火災(zāi)事故。

（四）有關(guān)責(zé)任人員和單位存在的主要問題

1.該場所負(fù)責(zé)人張某星、邱某堅(jiān)存在問題：

1、該場所負(fù)責(zé)人張某星、邱某堅(jiān)，也是兩名死亡兒童的監(jiān)護(hù)人，消防安全防范意識差，未落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任；2、日常安全教育缺失，放任3名年幼小孩在無人監(jiān)管的情況下獨(dú)處，導(dǎo)致小孩玩火引發(fā)火災(zāi)，火災(zāi)發(fā)生后沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并搶救。鑒于在事故中死亡的幼童為其子女，建議免于追究刑事責(zé)任，由石壁街道牽頭做好死者善后處理工作。

2.有關(guān)單位職責(zé)及存在問題：

消防工作落實(shí)不到位：大洲村委會未落實(shí)《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國消防法〉辦法》第八條相關(guān)規(guī)定，開展群眾性自防自救工作力度不足，協(xié)助做好消防安全網(wǎng)格化管理、火災(zāi)隱患排查整治、應(yīng)急疏散演練、消防宣傳教育工作不到位，轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)隱患存量大，建議由石壁街道按照管理權(quán)限進(jìn)行處理，并針對重大火災(zāi)隱患區(qū)域提請政府掛牌督辦。

八、消防產(chǎn)品調(diào)查情況

現(xiàn)場抽查了滅火器、過濾式消防自救呼吸器等消防產(chǎn)品，手提式干粉滅火器（MFCZ/ABC4），執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn):GB4351.1-2005,編號：2015081810000607，生產(chǎn)廠家：廣州東江消防設(shè)備有限公司，現(xiàn)場外觀完整，3C標(biāo)碼、消防強(qiáng)行認(rèn)證AB標(biāo)碼完整，完好有效；過濾式消防自救呼吸器（TZL30A），執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：GB21976.7-2012，生產(chǎn)廠家：廣州市正邦消防設(shè)備有限公司，現(xiàn)場外觀完整，3C標(biāo)碼、消防強(qiáng)行認(rèn)證AB標(biāo)碼完整，完好有效。

九、火災(zāi)暴露出的問題

（一）消防安全主體責(zé)任未落實(shí)。場所責(zé)任人安全意識淡漠，消防安全防范意識差，日常安全教育缺失，內(nèi)部采用可燃材料裝修，并存放有大量易燃物品，未落未成年人員監(jiān)護(hù)責(zé)任，直接導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生并無法有效逃生。

（二）基層消防安全工作不到位。石壁街在防火宣傳、應(yīng)急疏散演練、指導(dǎo)村（居）民委員會開展群眾性消防工作，尤其是時(shí)租日租出租屋消防安全隱患整治方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)。大洲村防火安全公約，消防宣傳教育和防火安全檢查效果不強(qiáng)，發(fā)揮治安聯(lián)防、保安巡防等群防群治隊(duì)伍作用有待加強(qiáng)。

（三）群眾消防安全意識有待加強(qiáng)。事故反映出群眾消防安全隱患認(rèn)識不深不細(xì)，消防安全意識淡薄。群眾疏散逃生能力和初起火災(zāi)撲救能力較低，導(dǎo)致遇險(xiǎn)人員無法自救、無法逃生，造成慘痛教訓(xùn)。

十、防范措施和建議

（一）壓實(shí)鎮(zhèn)街屬地監(jiān)管責(zé)任。各鎮(zhèn)街要提高警惕，深刻吸取近期火災(zāi)事故教訓(xùn)，壓實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)分析研判，扎實(shí)推進(jìn)日?；馂?zāi)防控工作，做好鎮(zhèn)街委托執(zhí)法工作，推動基層網(wǎng)格員、公安派出所、綜合執(zhí)法隊(duì)伍等力量開展“掃雷”、“敲門”行動。特別是重大節(jié)假日期間，要集中組織日常檢查和錯(cuò)時(shí)夜查，做到“不冒煙、不起火”，對影響公共安全的重大隱患要一抓到底，必要時(shí)可聘請第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助開展消防安全檢查，在全區(qū)整體層面上真正把隱患消除、把事故防住。

（二）強(qiáng)化行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任。各部門要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，依法督促本行業(yè)、本系統(tǒng)相關(guān)單位落實(shí)消防安全責(zé)任制，建立消防安全管理制度，開展針對性消防安全檢查治理，消除火災(zāi)隱患。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照規(guī)范要求，加快推進(jìn)電動自行車充電場所、設(shè)施的建設(shè)和管理工作；區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局要督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)街加大巡查力度，依法查處違法建設(shè)，并指導(dǎo)各鎮(zhèn)街優(yōu)先處理存在消防安全隱患的違法建設(shè)；番禺供電局要加強(qiáng)對“公用”老舊用電線路、空氣保護(hù)開關(guān)的更換安裝和用電安全教育。其他有關(guān)職能部門要加大相關(guān)領(lǐng)域的火災(zāi)隱患排查力度，切實(shí)杜絕“小火亡人”。

（三）深化火災(zāi)隱患綜合治理。各鎮(zhèn)街、各部門要著眼城中村、出租屋、村民自建房、“三小”場所、“三合一”場所、九類場所、老舊小區(qū)等容易發(fā)生“小火亡人”的不放心領(lǐng)域，督促場所落實(shí)消防安全主體責(zé)任，嚴(yán)格電源火源管理和易燃可燃物品清理，加強(qiáng)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)自查自改和巡查看護(hù)。持續(xù)開展電動自行車專項(xiàng)整治三年行動和全鏈條整治工作，充分發(fā)動公安派出所、村居、物業(yè)管理單位等基層力量，大力整治電動自行車違規(guī)停放充電問題，特別是嚴(yán)查“進(jìn)樓入戶”“人車同屋”“飛線充電”等突出問題，形成震懾效應(yīng)。

（四）提升消防安全宣傳質(zhì)效。鎮(zhèn)街、各部門要及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，高頻次發(fā)布消防公益廣告，針對重點(diǎn)群體特別是孤寡老人、留守家庭等開展“三查三清四關(guān)提示”，深化消防宣傳“七進(jìn)”活動，組織基層網(wǎng)格員、微型消防站、消防志愿者等力量深入街道、社區(qū)、居民樓院開展面對面消防安全宣傳提示，組織滅火疏散逃生演練，切實(shí)提高自防自救能力。同時(shí)，要做好消防檢查和火災(zāi)事故案例的收集總結(jié)，加強(qiáng)宣傳警示教育，達(dá)到曝光一家，警醒一片的社會效應(yīng)。