(1987年2月6日化學(xué)工業(yè)部發(fā)布)
第一條 根據(jù)《中華人民共和國憲法》和國家有關(guān)規(guī)定,為加強(qiáng)勞動保護(hù),推動各項安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生法規(guī)、規(guī)定的貫徹落實,保障職工在勞動過程中的安全、健康和國家財產(chǎn)免受損失,結(jié)合化學(xué)工業(yè)生產(chǎn)具有易燃、易爆、毒物多的特點,對化工行業(yè)實行勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察,特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于各級化工主管部門和縣以上(含縣)全民所有制、集體所有制、以及外資、中外合資等化工企業(yè)、事業(yè)單位(包括化學(xué)礦山、化機(jī)制造、化工建設(shè)安裝以及科研、設(shè)計等事業(yè)單位)。
第三條 化工勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察分三級。化學(xué)工業(yè)部和省、自治區(qū)、直轄市化工廳(局)分別設(shè)立化工勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察委員會(以下簡稱監(jiān)委會)。各中心城市化工局(公司)可建立相應(yīng)的監(jiān)察組織。
各級勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察組織,接受上一級勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察組織的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo),并接受同級國家安全衛(wèi)生監(jiān)察部門的指導(dǎo)。監(jiān)委會可按區(qū)域成立若干個安全衛(wèi)生監(jiān)察小組進(jìn)行活動。
第四條 各級勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察組織要本著精簡、效能的原則,設(shè)立辦事機(jī)構(gòu),指定專人負(fù)責(zé)。并根據(jù)系統(tǒng)安全衛(wèi)生監(jiān)察的需要任命和配備勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察員,負(fù)責(zé)執(zhí)行監(jiān)察任務(wù)。
第五條 勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察員必須具備一定政策業(yè)務(wù)水平,作風(fēng)正派,身體健康,原則性強(qiáng),具有大、中?;蛳喈?dāng)大、中專文化程度,熟悉安全衛(wèi)生方面專業(yè)知識和有五年以上安全衛(wèi)生工作實踐的工程技術(shù)人員或管理人員擔(dān)任,必須能模范執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生法規(guī)。
第六條 化學(xué)工業(yè)部可從各級化工部門和企業(yè)選任專職或兼職勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察員。選任程序采取協(xié)商提名,報部考核,由部監(jiān)委會任命,并發(fā)給《勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察員證》。
省、自治區(qū)、直轄市化工監(jiān)委會以及其它監(jiān)察組織,可根據(jù)工作需要任命勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察員。
勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察員在執(zhí)行任命時,一律佩戴由部統(tǒng)一制作的標(biāo)志。
勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察員的工作調(diào)動或因監(jiān)察業(yè)務(wù)失誤應(yīng)受到行政處分時,必須報經(jīng)任命機(jī)關(guān)同意后,方可執(zhí)行。
勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察員的免職,由原任命監(jiān)察組織按程序辦理。
第七條 監(jiān)委會的職責(zé)范圍:
(一)決定化工勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察工作的方針、政策;
(二)貫徹執(zhí)行上級監(jiān)委會的決定和接受其指導(dǎo);
(三)每年至少召開一次監(jiān)委會全體會議,總結(jié)一年的工作和決定下一年的監(jiān)察活動;
(四)聽取下一級監(jiān)察組織的工作匯報,并指導(dǎo)其工作;
(五)審查、任命和罷免勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察員的職務(wù);
(六)對在安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生工作中做出顯著成績和重大貢獻(xiàn)的單位或個人,有權(quán)建議給予表彰、獎勵;對嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)造成重大事故的單位和責(zé)任者有權(quán)處以罰款,并可建議給予處分直至追究法律責(zé)任;
(七)有權(quán)審查勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察員的工作,對工作有顯著成績的,可建議所在單位給予晉級;對工作失誤,有權(quán)進(jìn)行糾正;
(八)有權(quán)派出監(jiān)察員對傷亡、中毒事故進(jìn)行調(diào)查、分析和參加處理的工作。
第八條 各級監(jiān)委會設(shè)辦公室,配備主任1人,副主任若干人。監(jiān)委會的日常工作由辦公室負(fù)責(zé)。
第九條 勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察范圍:
(一)監(jiān)督檢查化工企業(yè)、事業(yè)單位對國家和有關(guān)部門發(fā)布的勞動安全衛(wèi)生法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況;
(二)監(jiān)督檢查化工企業(yè)、事業(yè)單位對化工部發(fā)布的有關(guān)安全衛(wèi)生工作規(guī)程、規(guī)定、管理制度、管理辦法、禁令等法規(guī)性文件的貫徹執(zhí)行情況;
(三)監(jiān)督檢查設(shè)計、施工單位工程設(shè)計及企業(yè)技術(shù)改造、新建、擴(kuò)建項目對“三同時”(即:安全衛(wèi)生技術(shù)措施,必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工同時投產(chǎn))以及國家有關(guān)安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的執(zhí)行情況;
(四)監(jiān)督檢查科研單位研究成果的安全衛(wèi)生的內(nèi)容;
(五)監(jiān)督檢查企業(yè)對安全衛(wèi)生措施經(jīng)費的使用與項目的實施情況;
(六)監(jiān)督檢查重大隱患的整改情況,包括作業(yè)環(huán)境的改善,危害人身安全和健康問題的解決;
(七)監(jiān)督檢查勞動安全衛(wèi)生培訓(xùn)考核情況;
(八)監(jiān)督檢查安全衛(wèi)生技術(shù)手段的使用和改進(jìn)情況;
(九)監(jiān)督檢查有毒有害(工種)作業(yè)工人勞動制度的改革和執(zhí)行情況。
第十條 根據(jù)勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察的范圍,勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察員在執(zhí)行任務(wù)時具有以下職權(quán)。
(一)有權(quán)持監(jiān)察證進(jìn)入化工企業(yè)、事業(yè)單位進(jìn)行現(xiàn)場安全、衛(wèi)生檢查,聽取匯報,參加或召集有關(guān)安全衛(wèi)生會議。
根據(jù)工作需要,有權(quán)參與事故的調(diào)查分析和處理。
(二)有權(quán)向各級化工部門和公司(總廠)、企業(yè)、事業(yè)單位了解安全、衛(wèi)生情況,索取及查閱有關(guān)安全生產(chǎn)的會議記錄、文件、圖紙資料等。
(三)執(zhí)行監(jiān)委會下達(dá)的工作任務(wù),負(fù)責(zé)寫出報告,提出建設(shè)。
(四)在下現(xiàn)場檢查安全生產(chǎn)過程中,發(fā)現(xiàn)違章指揮,違章作業(yè)或有危及生產(chǎn)安全、危害職工身體安全健康的重大隱患時,有權(quán)立即責(zé)令現(xiàn)場作業(yè)者停止作業(yè),并及時通知企業(yè)、事業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志處理。
(五)在現(xiàn)場檢查過程中,若發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)承包或經(jīng)濟(jì)責(zé)任制無保障安全措施時,有權(quán)責(zé)令有關(guān)部門立即采取安全措施。
(六)對違反國家和有關(guān)部門發(fā)布的安全衛(wèi)生法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、違章作業(yè)、違章指揮,或?qū)σ寻l(fā)現(xiàn)的隱患不作及時處理的企業(yè)、事業(yè)單位和個人,可視其情節(jié)輕重,按照《化工勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察獎罰試行規(guī)定》,有權(quán)代表監(jiān)委會作出罰款的決定。
對安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生工作做出顯著成績的單位和個人,有僅建議給予獎勵。
第十一條 勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察員的工作方法和工作紀(jì)律。
(一)勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察員要定期向任命機(jī)構(gòu)匯報工作,接受任務(wù),反映情況,其工作對任命機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
(二)勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察員應(yīng)深入實際調(diào)查研究,實事求是,尊重科學(xué),堅持原則,依靠組織,根據(jù)工作需要,配備必要的現(xiàn)場檢查檢測技術(shù)裝備。
(三)勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察員,必須嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律,不準(zhǔn)徇私舞弊,不準(zhǔn)歪曲事實,不準(zhǔn)挾嫌陷害,不準(zhǔn)打擊報復(fù),不準(zhǔn)濫用職權(quán),不準(zhǔn)違法亂紀(jì)。
(四)勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察員應(yīng)積極宣傳“安全第一、預(yù)防為主”的方針,督促化工企業(yè)、事業(yè)單位認(rèn)真貫徹落實各項安全衛(wèi)生法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條 本辦法與國務(wù)院規(guī)定有抵觸時,按國務(wù)院規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 本辦法解釋權(quán)屬化學(xué)工業(yè)部。
第十四條 本辦法自1987年5月起試行。