各市（州）、縣（區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門，煤礦企業(yè)、煤礦安全培訓中心：

為切實加強全省煤礦安全培訓工作，進一步落實煤礦安全生產教育和培訓責任，建立健全煤礦安全生產教育培訓監(jiān)督檢查制度，依據(jù)《安全生產法》、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》和國家安全生產監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局下發(fā)的《煤礦安全培訓監(jiān)督檢查辦法（試行）》等有關法律法規(guī)和部門規(guī)章，結合本省煤礦安全培訓監(jiān)督檢查的實際，制定本細則。

甘肅煤礦安全監(jiān)察局
二00六年二月二十八日

第一條 煤礦企業(yè)是安全生產教育和培訓的責任主體。甘肅省境內的各類煤礦企業(yè)必須按國家有關規(guī)定組織實施對全體從業(yè)人員的安全教育和培訓；及時送選主要負責人、安全生產管理人員和特種作業(yè)人員道具備相應資質的煤礦安全培訓機構參加培訓。

第二條 甘肅煤礦安全監(jiān)察局組織、指導和監(jiān)督甘肅省境內的各類煤礦企業(yè)主要負責人（企業(yè)法定代表人，集團公司或股份有限公司董事長、總經(jīng)理、分公司經(jīng)理、礦長，實際控制人）、安全生產管理人員（指各類煤礦企業(yè)分管安全生產的負責人、安全生產管理機構負責人及其管理人員）和特種作業(yè)人員（含煤礦礦井使用的特種設備作業(yè)人員）的安全培訓工作，并負責組織時是煤礦企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員安全資格和特種作業(yè)人員操作資格的培訓、考核和發(fā)證工作。

第三條 煤礦企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員必須參加煤礦安全監(jiān)察機構認定的具有相應資質的煤礦安全培訓機構組織的安全培訓，經(jīng)甘肅煤礦安全監(jiān)察局對其安全安全生產知識和管理能力考核合格，取得安全資格證，方可任職上崗。

第四條 煤礦瓦斯檢查工、井下爆破工、安全檢查工、主提升機操作工、井下電鉗工、采煤機司機、煤礦礦井使用的特種設備作業(yè)人員和其他特種作業(yè)人員，必須參加煤礦安全監(jiān)察機構認定的具有相應資質的煤礦安全培訓機構組織的安全作業(yè)培訓，經(jīng)甘肅煤礦安全監(jiān)察局考核合格，取得特種作業(yè)IC卡操作資格證書，方可上崗作業(yè)。

第五條 各煤礦企業(yè)應當對井下作業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，保證井下作業(yè)人員具有必要的安全生產法律法規(guī)和安全生產知識，熟悉有關安全生產規(guī)章制度和安全規(guī)程，掌握本崗位的安全操作規(guī)程；未經(jīng)安全生產教育和培訓合格的井下作業(yè)人員不得上崗作業(yè)。

井下作業(yè)人員安全教育和培訓應當使從業(yè)人員掌握下列知識和技能：

（一）安全生產法律法規(guī)知識；
（二）礦井概況、工作環(huán)境及井下危險因素，所從事工作公眾可能造成的職業(yè)健康傷害和傷亡事故，該工種的安全職責、操作技能和強制性標準；
（三）拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)，緊急情況下停止作業(yè)和撤離現(xiàn)場的責任、義務與權力；
（四）應急救援預案和發(fā)生瓦斯爆炸、水害、水災、頂板等災害自救、互救方法與避災路線；
（五）安全生產規(guī)章制度和勞動紀律；
（六）自救器等安全逃生裝備和設施的使用與維護；
（七）入井須知、通風安全系統(tǒng)、報警系統(tǒng)和安全指示標志；
（八）瓦斯、一氧化碳等有害氣體的性質、危害及瓦斯積聚的預防；
（九）其他相關的安全生產知識和技能。

第六條 甘肅煤礦安全監(jiān)察局負責甘肅省境內一、二級煤礦安全培訓機構的初審和三、四級煤礦安全培訓機構資質的評估認定、審批和監(jiān)督管理工作。

第七條 甘肅煤礦安全監(jiān)察局對甘肅境內各類煤礦企業(yè)負責人、安全生產管理人員和特種作業(yè)人員培訓，應當向社會公開培訓大綱、考核標準和推薦教材、考核具體操作程序或者管理辦法；向社會公開具備資質的煤礦安全培訓機構承訓范圍，制定并至少每半年向社會公布一次考核計劃；在規(guī)定時限內，對考核合格的人員頒發(fā)相關的證件，對考核不合格的人員告知本人或者用人單位。

第八條 各煤礦企業(yè)必須建立健全從業(yè)人員安全生產教育和培訓制度，制定并落實安全生產教育和培訓計劃，建立培訓檔案，詳細、準確記錄培訓考核情況。

對煤礦從業(yè)人員（煤礦企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員和特種作業(yè)人員除外）的安全生產教育和培訓由煤礦企業(yè)自行組織，不具備安全生產教育和培訓條件的煤礦企業(yè)應當委托有相應資質的煤礦安全培訓機構，對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓。

第九條 甘肅省境內的煤礦安全培訓機構從事煤礦安全教育和培訓活動，必須取得煤礦安全監(jiān)察機構認定的相關資質證書，一、二級煤礦安全培訓機構的教師必須接受國家安全生產監(jiān)督管理局組織的專門培訓，三、四級煤礦安全培訓中心的教師必須接受甘肅煤礦安全監(jiān)察局組織的專門培訓，經(jīng)考核合格后方可上崗執(zhí)教。煤礦安全培訓機構要嚴格按照統(tǒng)一大綱組織教學活動，并每半年向社會公布一次培訓計劃。

第十條 煤礦安全監(jiān)察機構對甘肅境內煤礦企業(yè)安全培訓教育及主要負責人、安全生產管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗情況進行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查的主要內容包括：（一）安全培訓制度、計劃的制度及其實施的情況；（二）煤礦企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員安全資格證持證上崗的情況；（三）煤礦企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員從事煤礦安全生產工作的專業(yè)知識以及熟悉礦井生產系統(tǒng)、安全管理體系、應急救援預案和煤礦安全法律法規(guī)知識情況；（四）煤礦特種作業(yè)人員持證上崗情況，包括的證件的合法性（辦證機關、印章、項目內容是否過期等）；人員、證件是否相符；在崗人員是否做到持證上崗等。（五）特種作業(yè)人員掌握本工種操作規(guī)程、了解本礦井避災路線圖及安全防護知識情況；（六）建立安全培訓檔案的情況；（七）其他需要檢查的內容。

對全省境內各類煤礦企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員和特種作業(yè)人員的監(jiān)督檢查，是煤礦安全監(jiān)察機構的主要職責之一，要將安全培訓納入重點監(jiān)察、專項監(jiān)察、定期監(jiān)察的內容之中。每次下礦監(jiān)察都要檢查煤礦企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員和煤礦特種作業(yè)人員持證上崗情況。甘肅煤礦安全監(jiān)察局要將安全培訓作為必查內容，每年至少開展兩次專項監(jiān)察。

第十一條 煤礦安全監(jiān)察機構發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)聘用未取得煤礦企業(yè)主要負責人、安全管理人員安全資格證人員擔任礦長從事生產或者安全管理工作和特種作業(yè)人員物證山崗的；煤礦企業(yè)未依法組織從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓的，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定實施行政處罰。

煤礦企業(yè)主要負責人和安全管理人員未依法取得安全資格證的，責令其限期改正；逾期未改正，責令停產停業(yè)整頓，并處以2萬元以下的罰款。

煤礦安全監(jiān)察機構發(fā)現(xiàn)特種作業(yè)人員無證上崗作業(yè)的，責令限期改正，處10萬元以上50萬元以下罰款；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓。

煤礦安全監(jiān)察機構在監(jiān)督檢查中，一個月內三次或三次以上發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)未依照國家有關規(guī)定對井下作業(yè)人員進行安全生產教育和培訓或特種作業(yè)人員無證上崗的應當提請有關地方人民政府對該礦予以關閉。

第十二條 煤礦企業(yè)有編造安全培訓記錄、檔案和騙取安全資格證書的，由甘肅煤礦安全監(jiān)察機構給予警告，吊銷安全資格證書并處3萬元以下的罰款。

第十三條 煤礦安全監(jiān)察機構對甘肅省境內具有相應資質的煤礦安全培訓機構進行監(jiān)督檢查、監(jiān)督檢查的內容包括：培訓資質等級是否真實有效、是否按規(guī)定進行了審驗；培訓場所是否符合規(guī)定標準、教學設施設備是否符合規(guī)定；是否建立了安全培訓管理制度；培訓計劃、大綱、教材、教案、培訓內容、檔案管理和教師隊伍建設是否符合規(guī)定；有無違紀違規(guī)的情況，是否建立了報表報送制度等。

第十四條 甘肅省境內承擔煤礦安全培訓任務的培訓機構超越資質等級、超出培訓任務區(qū)域、出具虛假培訓證明的，由煤礦安全監(jiān)察機構依照《安全生產法》的有關規(guī)定予以處罰；培訓質量低劣、經(jīng)考核不符合資質標準、管理混亂的，吊銷煤礦安全培訓資質。

第十五條 煤礦安全監(jiān)察機構有關人員在考核、發(fā)證工作中玩忽職守、濫用職權的，或者在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題未按規(guī)定處理或者實施處罰的，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行處罰。

第十六條 本辦法由甘肅煤礦安全監(jiān)察局負責解釋。

第十七條 本辦法自2006年2月28日起施行。