第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、防止事故發(fā)生,保障人身及財產(chǎn)安全,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,結(jié)合本省實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 凡本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營和其他與安全生產(chǎn)有關(guān)的社會活動的單位與個人均需遵守本規(guī)定。
第三條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,采取有效措施,對本地區(qū)實(shí)施安全監(jiān)督管理,保障本地區(qū)人民生命、財產(chǎn)安全。
第四條 縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡稱安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門)負(fù)責(zé)本地區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作,承擔(dān)同級政府安全生產(chǎn)委員會辦公室的日常工作。
縣級以上地方人民政府其他有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,具體負(fù)責(zé)實(shí)施本部門職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
各級工會等組織對安全生產(chǎn)管理工作實(shí)行群眾監(jiān)督。
第二章 安全生產(chǎn)措施與保障
第五條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學(xué)研究與開發(fā),建立和完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制和安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任追究制,為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理提供必要的條件。
地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)定期召開安全生產(chǎn)工作會議,分析、布置、督促和檢查本地區(qū)的安全生產(chǎn)工作。會議應(yīng)當(dāng)作出決定并形成紀(jì)要,會議確定的各項防范措施必須嚴(yán)格實(shí)施。
地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對本地區(qū)安全生產(chǎn)進(jìn)行定期檢查,對查出的事故隱患要責(zé)令責(zé)任人落實(shí)措施、限期整改,發(fā)現(xiàn)重大、特大事故隱患的,責(zé)令立即排除。
第六條 從事生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人必須遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),健全安全生產(chǎn)管理制度,建立滿足本單位生產(chǎn)、經(jīng)營需要的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員,明確工作職責(zé),增加安全生產(chǎn)投入,改善勞動條件。要把安全生產(chǎn)納入企業(yè)集體協(xié)商、集體合同制度,企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的重大事項應(yīng)當(dāng)由企業(yè)工會參加,并提交職工代表大會審議。
生產(chǎn)、經(jīng)營單位和個人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn),對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,及時采取整改措施,并記錄在案。
生產(chǎn)、經(jīng)營單位和個人對有爆炸、中毒、高處墜落等危險因素的工作場所,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對工作場所劃分危險等級,采取相應(yīng)的安全措施,在班組和崗位推行事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控辦法,實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。對危險源登記建檔,進(jìn)行評估、監(jiān)控,制定應(yīng)急預(yù)案,并定期演練。
第七條 生產(chǎn)、經(jīng)營單位的法定代表人(負(fù)責(zé)人)、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員,必須參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),具備管理安全生產(chǎn)和處理事故的能力。
特種操作人員必須參加省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)可的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),經(jīng)考核合格后持證上崗。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
生產(chǎn)、經(jīng)營單位和個人應(yīng)當(dāng)有計劃地對勞動者進(jìn)行與其職業(yè)相關(guān)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn);勞動者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定參加安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。
第八條 勞動者有權(quán)拒絕執(zhí)行管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè),有權(quán)對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章以及危害生命安全和身體健康的行為作出批評、檢舉和控告。
工會發(fā)現(xiàn)企業(yè)行政方面違章指揮、強(qiáng)令工人冒險作業(yè),或者生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患和職業(yè)危害,有權(quán)提出糾正意見和改進(jìn)的建議;當(dāng)發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時,有權(quán)向企業(yè)行政方面建議組織職工撤離危險現(xiàn)場,企業(yè)行政方面必須及時做出處理決定。
第九條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程項目(以下簡稱建設(shè)工程項目),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全預(yù)評價,并具有相應(yīng)的安全設(shè)施。安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。初步設(shè)計審查和竣工驗(yàn)收,應(yīng)當(dāng)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安、環(huán)保等有關(guān)部門和工會組織參加,初步設(shè)計審查不合格的不得施工,竣工驗(yàn)收不合格的不得投產(chǎn)。對應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)評價而未進(jìn)行預(yù)評價的建設(shè)工程項目,沒有竣工的應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行預(yù)評價,已經(jīng)竣工投產(chǎn)的,必須對其安全現(xiàn)狀進(jìn)行綜合評價,存在安全生產(chǎn)隱患的,必須限期整改。
第十條 涉及人體健康和人身財產(chǎn)安全的設(shè)備、設(shè)施的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢驗(yàn)、維修、改造和報廢,應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。
勞動防護(hù)用品的設(shè)計、生產(chǎn)、檢驗(yàn)、銷售、使用和報廢,應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。
交通安全設(shè)施以及社會公用事業(yè)、公共場所的安全設(shè)施、安全通道、安全標(biāo)志等應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,并按規(guī)定進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、檢修,定期檢測安全防護(hù)效果,確保安全防護(hù)裝置齊全有效。
第十一條 化學(xué)危險物品、易燃易爆物品和煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營以及建筑安裝、礦山等企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理管理部門或其他有關(guān)部門安全資格認(rèn)可,取得相應(yīng)資格后,方可生產(chǎn)、經(jīng)營。
礦山、化工、冶煉、建筑等行業(yè)和生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸易燃易爆物品的企業(yè),應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行安全生產(chǎn)條件的評價。
放射性同位素的貯存、運(yùn)輸、使用,按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 推行安全生產(chǎn)管理體系認(rèn)證制度,規(guī)范安全生產(chǎn)管理體系的咨詢、認(rèn)證工作,引導(dǎo)、促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)科學(xué)管理,逐步建立并完善安全生產(chǎn)管理體系。
從事工商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備檢測檢驗(yàn)、安全培訓(xùn)、安全評價、安全咨詢等活動的社會中介組織必須經(jīng)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門資格認(rèn)可后,方可開展相應(yīng)業(yè)務(wù)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第十三條 實(shí)行工傷保險與事故預(yù)防相結(jié)合制度。按工傷保險規(guī)定提取的部分風(fēng)險儲備金,可用于安全生產(chǎn)隱患整改、安全生產(chǎn)宣傳教育和獎勵等。具體辦法由省勞動保障行政部門會同省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門另行制定,報省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第三章 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查
第十四條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)對其所屬工作部門和下級人民政府安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和本規(guī)定,對生產(chǎn)、經(jīng)營單位和個人執(zhí)行安全生產(chǎn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時,可依法進(jìn)入有關(guān)部門以及生產(chǎn)、經(jīng)營單位和個人作業(yè)場所與事故現(xiàn)場,查閱有關(guān)文件和資料,詢問有關(guān)當(dāng)事人員,但不得影響企業(yè)的正常生產(chǎn)、經(jīng)營秩序。監(jiān)督檢查人員發(fā)現(xiàn)危及勞動者生命安全的緊急險情時,有權(quán)中止危險作業(yè)。
安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員對生產(chǎn)、經(jīng)營單位和個人進(jìn)行檢查時,應(yīng)當(dāng)出示有效證件,并由兩人或兩人以上共同進(jìn)行。并及時通報檢查結(jié)果、提出處理意見。
安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守,堅持原則,秉公執(zhí)法,并保守生產(chǎn)、經(jīng)營單位和個人的商業(yè)秘密。
第十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)向社會公布安全生產(chǎn)監(jiān)督舉報電話。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到舉報后,由有管轄權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門立案處理。
第四章 事故報告與調(diào)查處理
第十七條 安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施,組織搶救,防止事故擴(kuò)大,保護(hù)好事故現(xiàn)場。并按有關(guān)規(guī)定立即上報,不得瞞報、謊報或者故意拖延不報。
安全生產(chǎn)事故發(fā)生地人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定,迅速組織救助,有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)服從指揮、調(diào)度,配合救助,將事故損失降到最低限度。
第十八條 企業(yè)發(fā)生傷亡事故后,應(yīng)當(dāng)立即逐級上報。一次死亡3人以上或者重傷10人以上的安全生產(chǎn)事故,必須立即上報至省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安、監(jiān)察、工會等部門和單位。