青島市出租汽車客運管理暫行辦法
（1994年9月2日青島市人民政府令第25號文發(fā)布）
　　 第一章　總　　則
　　第一條　為加強本市出租汽車客運管理，維護客運市場秩序，保護合法經(jīng)營，保障乘客和經(jīng)營出租汽車客運業(yè)務的單位和個人的合法權益，根據(jù)國家有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法?！　　　　　　　—?br /> 　　第二條　出租汽車客運是指利用經(jīng)批準的機動車輛，根據(jù)乘客要求的時間和地點行駛、上下及等待，按里程或時間計費的營運方式。
　　第三條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營（含兼營，下同）出租汽車客運業(yè)務的單位和個人，均應當遵守本辦法。
　　第四條　青島市交通行政主管部門是本市出租汽車客運管理的行政主管部門。各縣級市（區(qū)）交通行政主管部門按照本辦法規(guī)定，負責其轄區(qū)內(nèi)出租汽車客運行政管理工作。
　　縣級以上交通行政主管部門所屬的運輸管理機關，具體承擔本辦法規(guī)定的管理職責。
　　公安、工商行政、物價、技術監(jiān)督、城建、城管、稅務等有關部門按照各自的職責，協(xié)助交通行政主管部門進行出租汽車客運管理工作。
　　第五條　青島市交通行政主管部門應當根據(jù)城市規(guī)劃和出租汽車客運市場的實際需要，會同有關部門編制出租汽車年度運力投放額度計劃，報青島市人民政府批準后組織實施。
　　第二章　開業(yè)停業(yè)管理
　　第六條　申請經(jīng)營出租汽車客運業(yè)務的單位應當符合下列條件：
　?。ㄒ唬┯泄潭ǖ霓k公場所和與經(jīng)營規(guī)模相適應的停車場地；
　?。ǘ┯胁簧儆跀M從事營運車輛總價值5％的流動資金；
　　（三）有符合經(jīng)營客運業(yè)務要求的管理、駕駛人員；
　?。ㄋ模┯型晟频钠髽I(yè)管理規(guī)章制度；
　　（五）經(jīng)營管理、車輛技術管理、財務統(tǒng)計等崗位，應當分別至少有一名具有初級以上專業(yè)技術職稱的人員。
　　申請經(jīng)營出租汽車客運業(yè)務的個體經(jīng)營者，應當取得出租汽車客運經(jīng)營單位的擔保。
　　第七條　出租汽車駕駛人員應當具有初中以上文化程度并具有正式駕駛員資格及
兩年以上駕駛資歷，無嚴重違法違章記錄。
　　第八條　申請經(jīng)營出租汽車客運業(yè)務的單位和個人（以下簡稱客運經(jīng)營者），必須按下列程序辦理有關手續(xù)后，方可經(jīng)營出租汽車客運業(yè)務：
　?。ㄒ唬┏稚霞壷鞴懿块T批準文件（或個人身份證件）及與開業(yè)條件有關的證明文件及資料，向當?shù)剡\輸管理機關提出書面申請，對經(jīng)審查符合要求的，報青島市運輸管理機關審批；青島市運輸管理機關進行審查后，對符合出租汽車年度運力投放額度計劃和開業(yè)條件的，予以批準并發(fā)給道
路運輸經(jīng)營許可證（以下簡稱經(jīng)營許可證）。
　　（二）憑經(jīng)營許可證到所在地工商行政管理部門申領營業(yè)執(zhí)照，到稅務部門辦理稅務登記，到保險部門辦理保險手續(xù)。
　?。ㄈ┏稚鲜鲎C件到青島市運輸管理機關按注冊營運車輛數(shù)領取運輸證。
　　第九條　客運經(jīng)營者應當按青島市運輸管理機關批復核定的車型、數(shù)量配備出租車輛，按規(guī)定到公安機關辦理機動車號牌手續(xù)。
　　第十條　客運經(jīng)營者分立、合并、遷移以及變更其他有關登記事項的，應當提前十日向當?shù)剡\輸管理機關申報，按規(guī)定到有關部門辦理變更登記。
　　第十一條　客運經(jīng)營者因故暫停營業(yè)超過三十日的，應當提前十日向當?shù)剡\輸管理機關申報，按照規(guī)定將運輸證、出租車輛標志燈及未用出租客票交當?shù)剡\輸管理機關暫時封存，并到工商行政和稅務部門辦理有關手續(xù)。
　　第十二條　客運經(jīng)營者終止經(jīng)營的，應當提前三十日向當前運輸管理機關申報，按照規(guī)定繳銷經(jīng)營許可證、運輸證、出租車輛標志燈、從業(yè)人員服務資格證及未用出租客票，并到工商行政和稅務部門辦理有關手續(xù)。
　　第十三條　出租汽車易主經(jīng)營的，買賣雙方應當按本辦法第八條、第十二條規(guī)定辦理有關手續(xù)，并按照有關規(guī)定辦理車輛交易、過戶等手續(xù)。
　　第三章　營 運 管 理
　　第十四條　運輸管理機關可以在機場、車站、碼頭、風景區(qū)等客流較集中的場所設置管理站點，加強現(xiàn)場管理，有關單位應當予以配合和支持。
　　第十五條　經(jīng)營出租汽車客運業(yè)務的企業(yè)、事業(yè)單位，應當根據(jù)有關行業(yè)管理規(guī)章建立和完善單位內(nèi)部的服務質(zhì)量標準、規(guī)范、工作人員守則及車輛維修保養(yǎng)、安全行車、費收管理等各項規(guī)章制度，并認真貫徹執(zhí)行。
　　第十六條　經(jīng)營出租汽車客運業(yè)務的企業(yè)、事業(yè)單位，應當加強對本單位職工的法制教育、職業(yè)道德教育和業(yè)務培訓，提高職工素質(zhì)；對工作作風差、服務態(tài)度惡劣的職工應當調(diào)離直接對乘客服務的崗位。
　　個體出租汽車客運經(jīng)營者，應當接受擔保單位的監(jiān)督管理。
　　第十七條　客運經(jīng)營者必須在批準的經(jīng)營范圍內(nèi)經(jīng)營，按市物價、交通行政主管部門核定的收費標準收費并使用青島市運輸管理機關統(tǒng)一印制的出租客票。
　　第十八條　遇有搶險、救災等特殊客運任務，客運經(jīng)營者必須服從運輸管理機關和公安機關的統(tǒng)一調(diào)度和指揮。
　　第十九條　客運經(jīng)營者應當按規(guī)定向運輸管理機關報送有關統(tǒng)計資料。
　　第二十條　出租汽車除應當符合公安機關對機動車輛的統(tǒng)一規(guī)定外，還應當按照規(guī)定在車身兩側標有經(jīng)營者名稱或者標志，車頂安裝出租標志燈，車內(nèi)裝置顯示空車待租的標志，貼有運價標簽，按規(guī)定裝備里程計價器。
　　第二十一條　出租汽車駕駛人員在營運中應當遵守下列規(guī)定：
　　（一）遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和服務規(guī)范。
　?。ǘy帶車輛行駛證、駕駛證、運輸證等證件，佩帶服務資格證。
　?。ㄈ﹥x表端莊、禮貌待客、熱情服務，使用文明用語，著裝符合要求。
　?。ㄋ模﹪栏駡?zhí)行收費標準，保持計價器準確有效，正確使用并按計價器顯示金額收費。
　　（五）營業(yè)時間車內(nèi)無客時，應當顯示空車待租標志，在租用過程中應當按照乘客指定到達地點選擇最佳線路行駛。
　　第二十二條　禁止下列行為：
　?。ㄒ唬﹤卧?、倒賣、擅自轉讓營運證件、出租車輛標志燈和出租客票；
　?。ǘ┲苯踊蛘咦兿喽嗍召M、亂收費；
　?。ㄈo故拒載或者故意繞道行駛；
　?。ㄋ模┣迷p勒索和刁難乘客；
　?。ㄎ澹┪耆琛虺丝?；
　?。┪唇?jīng)租用人同意招攬他人同乘；
　　（七）酒后駕駛車輛；
　　（八）欺行霸市，強拉強運，爭道搶行；
　?。ň牛├每瓦\車輛進行違法犯罪活動。
　　第二十三條　出租汽車駕駛人員有權拒絕可能危及其人身、財產(chǎn)安全的乘客或攜帶危險品及可能污染乘車環(huán)境物品的乘客乘車。
　　第二十四條　運送長途乘客或乘客要求在外地逗留過夜的，出租汽車駕駛人員應當報經(jīng)所在單位或擔保單位同意，并登記乘客身份，以確保駕駛人員和車輛安全。
　　第二十五條　出租汽車營運過程中必須保持良好的技術狀況和整潔的車容，定期維修檢測，保證營運安全。
　　第四章　獎勵與處罰
　　第二十六條　對認真執(zhí)行本辦法在出租汽車客運經(jīng)營中作出突出成績的客運經(jīng)營者，由交通行政主管部門給予表彰、獎勵。
　　第二十七條　各級運輸管理機關及有關部門對出租汽車客運經(jīng)營者貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)和本辦法的情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查人員執(zhí)行檢查任務時，應當出示檢查證件。
　　第二十八條　各級運輸管理機關應當設置專號投訴電話，及時查處乘客反映的問題。對舉報投訴客運經(jīng)營者違法違章行為的乘客，經(jīng)查證屬實的，由受理單位予以獎勵，具體獎勵標準和辦法由青島市交通行政主管部門會同財政部門制定。
　　第二十九條　對違反本辦法有下列行為之一的，由運輸管理機關按下列規(guī)定予以處罰：
　?。ㄒ唬┪慈〉媒?jīng)營許可證或者在暫停營業(yè)期間擅自經(jīng)營的，責令其停止違法行為，沒收非法所得，并處以1000～5000元的罰款；
　?。ǘ┏鲎馄囄窗匆?guī)定辦理有關過戶手續(xù)易主經(jīng)營的，責令其辦理有關手續(xù)，沒收非法營運收入，對雙方當事人分別處以500～1000元的罰款；
　?。ㄈ嶋H駕駛人員與服務資格證不符的，給予警告，處以100～300元的罰款；
　?。ㄋ模┯鲇袚岆U、救災等特殊客運任務不服從有關機關統(tǒng)一調(diào)度和指揮的，給予警告，可處以500～1000元的罰款；情節(jié)嚴重的，可扣留其營運證件；
　?。ㄎ澹┎话匆?guī)定向運輸管理機關報送有關統(tǒng)計資料的，給予警告，并處以200～500元的罰款；
　　（六）營運中不使用或者不正確使用里程計價器的，沒收非法所得，并處以500～1000元的罰款；情節(jié)嚴重的，可扣留其營運證件；
　?。ㄆ撸I運中不按規(guī)定攜（佩）帶有關營運證件、營運標志不全的，給予警告，并處以100～200元的罰款；
　　（八）涂改、偽造、轉讓、倒賣出租汽車有關營運證件和標志的，沒收非法所得，收繳、吊銷其營運證件和標志，并處以1000～5000元的罰款；
　　（九）違反運價管理規(guī)定多收費、亂收費的，除由運輸管理機關協(xié)助物價部門沒收非法所得，處以500～5000元的罰款外，可扣留或者吊銷其營運證件；
　　（十）無故拒載；強拉強運或者故意繞道行駛的 ，給予警告，處以200～500元的罰款；
　　（十一）營運中的 車輛車容不整潔、駕駛人員著裝不符合要求的，責令改正，并處以50元以下的罰款；
　?。ㄊ┪耆琛虺丝偷?，除由公安機關依法處理外，扣留或者吊銷其營運證件；
　?。ㄊ┑官u、轉讓出租客票或者不按規(guī)定使用客票的，沒收非法所得，并處以500～1000元的罰款；情節(jié)嚴重的，可扣留其營運證件；
　?。ㄊ模┛瓦\駕駛人員在半年內(nèi)違章經(jīng)營受到處罰三次以上的，取消其 出租汽車駕駛服務資格，三年內(nèi)不得 從事出租汽車客運業(yè)務；出租汽車由個人經(jīng)營的，同時吊銷其營運證件；
　?。ㄊ澹┰谶B續(xù)3個月內(nèi)客運經(jīng)營單位的駕駛人員違章經(jīng)營受到處罰的人數(shù)超過單位出租汽車駕駛人員總數(shù)3％的，責令該單位停業(yè)整頓，并處以5000元的罰款。
　　責令停業(yè)整頓時間不超過15天；扣留營運證件的時間不超過15天。
　　第三十條　客運經(jīng)營者違反社會治安和交通安全、工商行政、技術監(jiān)督等管理規(guī)定的，由有關部門依法處理?？瓦\經(jīng)營者在經(jīng)營過程中 ，觸犯刑律，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第三十一條　當事人對行政管理機關做出的處罰決定不服的，可以依法申請復議或起訴。逾期不申請復議，不起訴，又不履行處罰決定的 ，由作出處罰決定的 機關申請人民法院強制執(zhí)行。
　　第三十二條　出租汽車客運管理人員應當秉公辦事，認真履行職責。出租汽車客運管理人員玩 忽職守，濫用職權，徇私舞弊，以權謀私的，由 其主管部門視其情節(jié)輕重給予行政處分；構成犯罪的 ，依法追究刑事責任。
　　第五章　附　　則
　　第三十三條　本辦法具體執(zhí)行中的問題，由青島市交通局負責解釋。
第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。