港口作業(yè)是港口的主要業(yè)務，港口的安全管理主要是港口的裝卸安全管理。港口裝卸作業(yè)具有流動分散、操作復雜、人機交叉、點多面廣、晝夜連續(xù)作業(yè)的特點，同時受氣候、氣象、季節(jié)、潮汛的影響，加上港區(qū)機械設備陳舊及設施不完善等問題，港口裝卸安全也是一項復雜的系統(tǒng)工程，它與裝卸作業(yè)的特點，人員的素質，機械設備工具，貨物種類，裝卸工藝，作業(yè)條件等都有密切的關系。所以港口的安全生產(chǎn)具有操作工藝的復雜性，安全監(jiān)督過程的多變性，安全管理方式的動態(tài)性，事故的多發(fā)性。
              第一部分 港口企業(yè)安全事故原因分析
     一、港口作業(yè)分析
    1、操作工藝的復雜性。港口作業(yè)是人機立體交叉，空間轉移方式的作業(yè)。機械設備體積大，吊車往往采用鋼絲繩捆綁的方式來起吊大型貨物，在操作工藝中處于運動、動態(tài)的過程，吊裝過程中會產(chǎn)生轉動、晃動、擺動、移動、滾動、塌塌、擠壓等危險性因素，因而會發(fā)生人身傷害事故。
    2、操作過程的多變性。港口裝卸作業(yè)工藝流程是多環(huán)節(jié)變化的過程，往往在一艘貨船甚至一條作業(yè)線的裝卸貨過程中，都會同時交叉或變換幾個操作過程。工藝流程為：船《===》門機《===》流動機械《===》堆場《===》裝載機《===》火車、卡車《===》港外。
    3、生產(chǎn)事故的多發(fā)性。由于港口作業(yè)的復雜性和連續(xù)性及操作的動態(tài)性。港口作業(yè)也是勞動密集性作業(yè)，當操作人員安全意識不高，操作技能不強，安全防范措施不落實及其他外部不確定因素出現(xiàn)的時候，就很容易發(fā)生安全事故。
     二、港口作業(yè)常見違章行為分析
    1、經(jīng)驗型的冒險心理導致操作失誤
由于港口起重機司機在長期的操作中，較熟練地掌握機械的安全操作性能，所以在作業(yè)過程中便產(chǎn)生了一種投機取巧的心理，時而出現(xiàn)冒險作業(yè)。這種由于經(jīng)驗性的冒險心理，在起重司機中比較常見，比如起重司機超負荷作業(yè)，不正常地利用起重機旋轉機構和吊桿角度變化進行拖鉤作業(yè)等，據(jù)起重機違章作業(yè)的統(tǒng)計表明，約60%左右的違章屬于此類經(jīng)驗性作業(yè)。
     2、遷就型違章導致操作失誤
起重司機在長期與裝卸工人的配合作業(yè)中，深感裝卸工人的體力勞動強度大，有時往往處于同情心里，為幫助裝卸工人節(jié)省勞動力而采取違章作業(yè)方式。比如在船舶裝卸貨作業(yè)中，起重司機為了使船內作業(yè)的裝卸工人搬運貨物少走些路，往往采取拖鉤的違章操作方法，導致鋼絲繩非正常磨損和人身傷害，這種違章作業(yè)現(xiàn)象在港口作業(yè)現(xiàn)場也有發(fā)生。
    3、由于簡單、重復性操作形成的“感覺--操作短路”而導致的操作失誤。裝卸作業(yè)是重復性操作密度較高的工作，司機的每一個作業(yè)循環(huán)都要依次完成起升、平移、降落等程序，這些內容經(jīng)過一段時間的強化，操作人員大腦的工作可以達到高度的“自動化”，此時操作過程中的信息幾乎不經(jīng)過中樞處理便執(zhí)行操作動作。這種跨越中樞處理，從感覺直接進行操作的行為方式稱為“感覺--操作短路”，由于感覺--操作短路，是的司機在操作過程中，不再需要進行比較、判斷、記憶等信息處理過程，操作過程處于無意識行為，這種狀況也有可能引起操作失誤。 根據(jù)以上對港區(qū)裝卸事故發(fā)生的主要原因分析，企業(yè)現(xiàn)場的安全管理應以預防事故的發(fā)生為目標，以避免或者至少是減少人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)為中心來提高安全管理的時效性。
                  第二部分 安全管理應對措施
    堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，樹立安全發(fā)展理念，服務港口發(fā)展大局，大力推進安全生產(chǎn)綜合整治工作，構建安全生產(chǎn)標準化體系，對安全生產(chǎn)工作中存在問題和薄弱環(huán)節(jié)進行專項治理，遏制重大安全責任事故的發(fā)生，全面提高安全管理水平，推動安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉。
    一、加強職工安全生產(chǎn)教育，
    為了使職工提高安全意識，杜絕不安全行為的發(fā)生，真正做到“要我安全”到“我要安全”的轉變，安全教育和培訓是一種行之有效也是必不可少的途徑。職工在長時間內不接受安全教育，安全意識和安全操作技能就會下降。要想使職工安全意識和操作技能始終保持良好狀態(tài)，企業(yè)就必須經(jīng)常開展安全教育工作。企業(yè)安全教育的內容應包括以下幾個方面：
    1、企業(yè)安全生產(chǎn)形勢教育
    通過教育使職工了解企業(yè)近期安全生產(chǎn)形勢，如：安全生產(chǎn)天數(shù)、工傷事故情況、“三違”事件、企業(yè)安全指標及安全指標最近的變化趨勢、企業(yè)領導對安全生產(chǎn)的指標精神等內容。
    2、安全操作規(guī)程及安全管理制度教育
    安全規(guī)程和制度不能學習一遍就算完成任務，班組要經(jīng)常有計劃、有針對性地組織學習，使職工真正掌握規(guī)程和制度內容并認真落實，從而能保證班組安全生產(chǎn)。
    3、傷亡事故案例教育
    有關部門應經(jīng)常從有關報刊、雜志和上級轉發(fā)的事故案例中搜集與本部門生產(chǎn)性質相關的事故案例，組織職工認真分析討論，從中吸取經(jīng)驗教訓，避免類似事故在本部發(fā)生。
    4、季節(jié)性安全教育
    要針對每一個季節(jié)的不同特點，結合各班組實際，組織職工討論由于氣候變化給安全生產(chǎn)帶來的不利影響，制定出切實可行的防范措施，避免由于季節(jié)變化而導致事故發(fā)生。
    5、節(jié)假日安全教育
    每逢重大節(jié)假日，節(jié)前職工情緒都容易浮躁，節(jié)日急于奔忙，節(jié)后紀律容易渙散，因此，節(jié)日期間就職工情緒極不穩(wěn)定的時期，很容易發(fā)生“三違”事件，從而導致事故的發(fā)生。所以節(jié)假日來臨之際，各班組長要對職工提出有關的注意事項并加強勞動紀律教育，使職工情緒穩(wěn)定，有秩序地從事生產(chǎn)作業(yè)。
    6、反事故演練教育
    針對個班組生產(chǎn)作業(yè)中可能發(fā)生的事故，開展反事故演練活動，使職工熟練掌握處理突發(fā)事故的方法，一旦發(fā)生事故，可及時消除或避免事故擴大。
     二、加強現(xiàn)場作業(yè)管理
    港口作業(yè)安全管理重在一線、重在基礎。加大對現(xiàn)場管控力度，關口前移、重心下移，突出工作重點，嚴格監(jiān)督管理，嚴肅按章處罰。各級領導干部執(zhí)行“領導帶隊現(xiàn)場安全巡查制度”，認真履職履責。落實“安全員帶指標檢查規(guī)定”，各級管理人員深入生產(chǎn)一線，認真檢查生產(chǎn)安排落實情況、機械設備運行狀況及安全裝置性能，及時發(fā)現(xiàn)、處理各類不安全因素。同時進行“5+2”和“白+黑”的臨時突擊檢查，發(fā)現(xiàn)問題限期落實整改，加大對違章違紀行為的處罰力度，嚴查“雙禁”，杜絕“三違”現(xiàn)象。加強港區(qū)道路交通安全管理，在港區(qū)道路上行駛的載貨車輛、摩托車、自行車以及行人等嚴格執(zhí)行《關于加強港區(qū)道路交通安全管理的通知》有關規(guī)定，切實保證港區(qū)交通安全。外包作業(yè)是安全管理的難點，開展安全生產(chǎn)綜合整治和打非治違專項行動，從外包公司資質備案、人員設備證書審核、職責分工等方面進行明確，有效的提升了外包的管理成效。
    三、完善港口設施設備
    設施設備安全使用，關系到企業(yè)員工的生命和財產(chǎn)安全，關系到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的穩(wěn)步推進。設備的使用、維護及安全管理，高度重視，做好設備的日常運行、技術維修、維護保養(yǎng)和安全管理工作。完善與落實各種工索具的使用、檢查、報廢、更換、采購的流程規(guī)范，確保工索具的本質安全。嚴格落實工前檢查制度，對工前檢查制度的落實情況進行不定時的抽查，使工前檢查與安全計分卡掛鉤，確保工前檢查細致、認真、到位、有效，并及時、規(guī)范填寫檢查表。同時進一步完善了視頻監(jiān)控系統(tǒng)、生產(chǎn)操作系統(tǒng)，設備管理系統(tǒng)，配備了足額有效的安全、消防、防污染、救生設備及器材，在醒目位置設置安全警示標志、符合法規(guī)要求。
    四、完善安全管理制度建設與執(zhí)行
    依據(jù)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標準，及時識別和獲取適用的安全衛(wèi)生法律法規(guī)、標準，進行宣傳、培訓，增強企業(yè)的守法意識。建立、健全安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程，以使安全生產(chǎn)規(guī)范化、標準化，結合碼頭的實際特點，作業(yè)流程及危險性分析，修訂和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，使安全生產(chǎn)制度涵蓋了生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程和全體從業(yè)人員。對新出臺的管理制度進行宣傳、解讀，通過班組工前會議、生產(chǎn)評核會議、公司發(fā)文，多媒體教育，學習手冊，宣傳欄等不同形式組織開展。在日常和專項檢查、安全大檢查及港區(qū)監(jiān)控查違章中出現(xiàn)的問題對照有關管理制度及時予以進行考核糾正，對有關違章人員及時進行處罰，確保安全管理制度有效落實。
    五、強化隱患排查與治理
    堅持開展安全隱患排查治理工作，每月至少組織1次事故隱患的全面排查、整治活動。從生產(chǎn)現(xiàn)場、重點部位、消防安全、港口設施保安、機械設施、職業(yè)衛(wèi)生等方面，針對人的不安全行為，設備和環(huán)境存在的不安全因素和隱患，管理上存在的缺陷和漏洞，進行全方位、全過程、全面的排查，對查出的問題和隱患，制定并落實整治方案。讓安全管理人員帶任務、帶指標進行現(xiàn)場督查，并對排查出來的事故隱患掛牌限期整改；全面落實安全生產(chǎn)獎罰激勵機制，激發(fā)職工的工作積極性。堅持定期安全大檢查和每天的安全巡查，通過采取安全員日常查、夜間突擊查、隱患治理回頭查、節(jié)假日全面查等多種檢查方式，突出對重點人員、重點部位、重點時間的檢查，切實杜絕“三違”現(xiàn)象。在實施“十個一”活動時，邀請職工代表查現(xiàn)場、查隱患，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時予以整改。通過這些舉措，安全工作得到強化，安全管理水平不斷得以提升。
    六、完善應急救援管理
    在應急救援管理上，建立應急聯(lián)絡管理體制，提高應急管理工作重要性的認識，充分落實安全生產(chǎn)主體責任，認真貫徹有關應急工作規(guī)定，建立健全應急管理工作機構及責任制，制定應急管理制度和措施，做好應急預案編制、演練工作在做預案編制匯編的同時，定期開展應急操作演練，及時查找預案漏洞，完善預案的可操作性，不斷改善部門、機構、人員之間的協(xié)調，增強各級操作人員的應急意識，提高應對突發(fā)事件的防范意識和應急能力。在預案的編制方面，為保障員工的生命安全、生產(chǎn)設備安全，降低各類分險，最大限度地減少因突發(fā)事件或緊急狀態(tài)造成的損失和社會影響，確保緊急情況下能及時啟動相關預案，防止事故擴大，制定綜合應急預案和專項應急預案，同時邀請專家開展了專項評審活動。完善應急物資儲備和應急救援隊伍建設，加強對應急物資和應急救援隊伍建設的管理，提高統(tǒng)一調配和保障能力，為預防和處置各類突發(fā)事件提供重要保障。落實應急管理經(jīng)費，加強應急物資和應急隊伍演練資金投入，推進應急隊伍建設的長效管理，努力提高突發(fā)事件的應對處置能力。
    七、強化安全基礎管理
    1、強化安全“雙基”工作，加強基層基礎建設，著力解決安全工作“縱向難到底、橫向難到邊”的問題，強化一線站、隊、班組管理，建立班組安全管理基本規(guī)范，統(tǒng)一班組安全基礎管理，夯實基層基礎。組織開展安全班組評選活動，對連續(xù)未發(fā)生事故及違章行為的班組予以適當物質和精神獎勵，努力提高班組成員的安全操作技能與綜合素質。同時積極開展班組安全建設年活動，探索班組建設新思路、新舉措，新方法。                       
    2、 在各班研究試行“535”班組閉環(huán)工作法。“五”即在工前會議上，班長要在進行工作布置的同時，必須要有五分鐘時間同步強調、溝通安全注意事項及安全控制重點，包括貨物特性、工索具配置及使用要求、人員站位、環(huán)境確認以及其他安全注意事項，要對作業(yè)流程中的重點部位和薄弱環(huán)節(jié)進行強調，從而使員工作業(yè)做到心中有數(shù)。“三”即在交接班時，兩個班長要用三分鐘時間對上班工作情況進行小結，對安全情況、設備情況及出現(xiàn)的問題和不足進行反饋，并隨著調整進行再次強調安全措施和重點。“五”即在工班結束后，必須召開工后會議清點人數(shù)，并用五分鐘時間總結本次作業(yè)安全控制情況和違章情況，指出存在的薄弱環(huán)節(jié)以及今后工作中應注意的重點，并作為下次作業(yè)自查自糾的重點，整個過程要做好詳細記錄。
    3、建立連帶處罰機制，完善安全計分卡管理規(guī)定，安全管理部門在巡查中發(fā)現(xiàn)違章行為，在處理當事人的同時，一律通報該員工所在部門和班組，并對其所在班組進行連帶處罰，同時連帶扣罰安全計分卡，使其與年度安全獎罰激勵機制掛鉤。班組違章達到一定數(shù)量或發(fā)生事故時，取消該班組年度評先評優(yōu)資格，并將班組違章情況與個人的績效考核掛鉤。
    4、整治特種作業(yè)管理，嚴格按照國家特種作業(yè)相關條例，全面梳理特種作業(yè)人員持證情況，做到人證相符和持有效證書上崗；建立特種作業(yè)人員檔案數(shù)據(jù)，確保復審及時。安排人員時，必須先核對副證再安排生產(chǎn)作業(yè)；各安全監(jiān)督部門加強檢查抽查力度；各級培訓部門要合理安排復審時間，確保復審及時又不影響生產(chǎn)作業(yè)。
    5、加強職工隊伍特別是流動性較大的勞務派遣工的隊伍建設。積極探索外聘工管理新途徑，采取規(guī)劃其職業(yè)生涯，發(fā)放工齡補貼等形式，以感情留人，以物質留人，穩(wěn)定現(xiàn)有職工隊伍，在嚴把新工人的招聘的同時，規(guī)范新工人上崗培訓制度，實行有償?shù)?ldquo;一對一”以老帶新幫教形式，采取有獎有罰制度，建立新工人檔案，進行跟蹤記錄。積極探索在前勤作業(yè)人員短缺的情況下，臨時采取外包部分場內短駁業(yè)務，以緩解拖班作業(yè)，疲勞作業(yè)等問題。