各市安全生產監(jiān)督管理局，各有關單位：
        為認真貫徹落實《國家安全監(jiān)管總局關于進一步加強非煤礦山安全生產標準化建設工作的通知》（安監(jiān)總管一〔2011〕104號，以下簡稱《通知》）（附件1）要求，進一步加強我省非煤礦山安全生產標準化建設工作，現(xiàn)提出如下意見：
        一、進一步提高認識，增強做好非煤礦山安全生產標準化建設的緊迫感
        1.推行非煤礦山安全生產標準化是深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產
        工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和《國務院安委會關于深入開展企業(yè)安全生產標準化 建設的指導意見》（安委〔2011〕4號）精神，不斷提高非煤礦山安全管理水平和安全保障能力，促進非煤礦山企業(yè)真正建立起以風險控制為核心，全員參與、過程控制和持續(xù)改進的安全管理模式的有效途徑。各市安監(jiān)局、各非煤礦山企業(yè)和各單位要進一步統(tǒng)一思想，提高 認識，增強責任感、緊迫感，認真貫徹落實《通知》要求，采取切實有效措施，加大標準化建設的工作力度。 二、明確目標，扎實推進我省非煤礦山安全生產標準化建設
        2.總體思路。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，本著規(guī)范工作、全面推進的原則，健全完善標準化建設評審標準體系、評審組織體系和獎勵約束體系；推進非煤礦山本質安全水平和管理水平的提高，有效消除事故隱患，防范生產安全事故發(fā)生。
        3.工作目標。2011 年底前，大中型金屬非金屬礦山、三等以上尾礦庫（含）、30%以上已 取得安全生產許可證的金屬非金屬礦山30%的三等以下尾礦庫（不含）達到三級以上安全生產標準化等級；2012年底前，70%以上已取得安全生產許可證的小型非煤礦山和三等以下尾礦 庫達到三級以上安全生產標準化水平；2013年底前，所有非煤礦山達到三級以上安全生產標準化水平，40%的大中型非煤礦山達到二級以上安全生產標準化水平；2015年底前，80%的大中型非煤礦山達到二級以上安全生產標準化水平。
        4.建立懲處機制。新許可及安全生產許可證延期的非煤礦山企業(yè)，從頒發(fā)許可證之日起，6 個月內必須建立并運行標準化體系，10 個月內應達到三級以上標準化等級。按照工作目標，各市每年要組織一次專項檢查，對未按規(guī)定要求達標的企業(yè)一律暫扣安全生產許可證，限期 整改達標。對在 2013 年底前未達到三級以上標準化等級的非煤礦山，要暫扣其安全生產許可證，責令停產整頓，限期達標；對整改逾期未達標的，要提請地方政府依法予以關閉。 三、嚴格評審工作，規(guī)范非煤礦山安全標準化的評審程序
        5.健全完善評審組織體系。國家安全監(jiān)管總局負責非煤礦山一級標準化和海洋石油天然氣生產單位標準化評審組織工作；省安監(jiān)局負責非煤礦山二級標準化評審組織工作，確定全 省二級標準化評審組織單位及二、三級標準化評審單位。經(jīng)研究，確定山西省安全技術檢測檢驗所為我省非煤礦山標準化二級評審組織單位，負責組織我省非煤礦山二級標準化評審組織工作。申報一級非煤礦山標準化的企業(yè)，先將申報材料報省安監(jiān)局初審后，再報國家安監(jiān)總局 評審；申請二級非煤礦山標準化的企業(yè)，根據(jù)自評等級，向省安監(jiān)局提出書面評審申請，批 轉到山西省安全技術檢測檢驗所進入評審程序。
        各市安監(jiān)局負責實施本行政區(qū)域內的非煤礦山三級標準化評審組織工作，確定三級標準 化評審組織單位，報省安監(jiān)局備案；并可根據(jù)工作實際和需要向省安監(jiān)局推薦三級標準化評 審單位。
        評審組織單位的管理、應當具備的條件、單位職責、工作程序，嚴格按照《國家安全監(jiān) 管總局辦公廳關于印發(fā)非煤礦山安全生產標準化評審工作管理辦法的通知》（安監(jiān)總廳管一〔2011〕190 號）（附件 2）執(zhí)行。
        6.健全完善評審體系。國家安全監(jiān)管總局確定非煤礦山一級標準化和海洋石油天然氣 生產單位標準化評審單位；省安監(jiān)局確定山西興新安全生產技術服務中心、太原礦山設計院、大同恒安安全評價有限責任公司、臨汾天平安全技術評價有限公司、忻州市安科注冊安全工 程師事務事、運城市安運安全技術評價有限公司、晉城澤泰安全評價中心、太原宏宇煤炭技術咨詢有限公司、山西智德安全工程技術有限公司、山西省冶金設計院、山西省建筑材料工業(yè)設計研究院、山西亞能安全技術工程有限公司、山西安達安全技術服務有限公司、忻州市新和安全評價有限責任公司、中鋼集團工程設計研究院有限公司石家莊設計院、中環(huán)冶金總公司、北京達飛安評管理顧問有限公司、北京中礦基業(yè)安全防范技術有限公司為非煤礦山二級標準化評審單位，可在我省從事非煤礦山二、三級標準化評審工作；確定山西享瑞建筑設 計研究院，晉城中聯(lián)翔礦山設計服務有限公司為非煤礦山三級標準化評審單位，可在我省從事非煤礦山三級標準化評審工作。評審單位和評審人員的管理、應當具備的條件、職責、工 作程序，嚴格按照《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于印發(fā)非煤礦山安全生產標準化評審工作管理辦法的通知》執(zhí)行。
        7.規(guī)范評審組織申報。各市局、各評審組織單位、評審單位要嚴格執(zhí)行《通知》要求， 按照非煤礦山自評、評審組織單位組織評審、安全監(jiān)管部門審核公告的程序認真組織安全生產標準化等級評審定級。各評審單位要按照國家有關規(guī)定和《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于印發(fā)金屬非金屬礦山安全生產標準化評分辦法的通知》（安監(jiān)總廳管一〔2011〕177號）（附件 3），依法獨立開展安全生產標準化評審工作。
        8.嚴格標準化準入。評審組織單位和評審單位在非煤礦山標準化審核、評審中，要認真 貫徹落實《山西省非煤礦山安全生產標準化建設基本要求》（附件 4）的有關內容，符合條件的，方可進入標準化評審程序。
        四、工作要求
        9.加強指導，分類推進。各市安監(jiān)局、各評審組織單位、評審單位和非煤礦山企業(yè)，要嚴格執(zhí)行新辦法、新標準。對目前按原五級標準已經(jīng)開展標準化創(chuàng)建工作、尚未評定等級的，要求在 1 個月內完成評定工作。其它企業(yè)要嚴格按照《通知》要求及工作目標限期完成標準 化建設工作任務。已經(jīng)取得安全生產標準化三、四、五級證書的企業(yè)，要持續(xù)鞏固、不斷提升安全生產水平，有效期滿后按《通知》要求重新評審定級。在統(tǒng)計上報標準化企業(yè)創(chuàng)建數(shù)量時，原三級標準化企業(yè)對應《通知》二級標準化企業(yè)，原四、五級標準化企業(yè)對應《通知》三級標準化企業(yè)。
        10.統(tǒng)籌規(guī)劃，加快推進。各級安全監(jiān)管部門要在認真總結標準化建設工作經(jīng)驗的基礎 上，根據(jù)我省標準化建設的總體目標，結合實際研究制定切實可行的實施方案，明確各年度工作具體目標，加快標準化工作進度，保質、保量，全面完成我省標準化各項工作任務。
        11.典型示范，務求實效。要積極開展標準化示范企業(yè)創(chuàng)建活動。各級安監(jiān)部門要結合 本地區(qū)非煤礦山企業(yè)的特點，樹立和培養(yǎng)一批管理機構健全、規(guī)章制度完善、裝備設施可靠、生產工藝先進、管理方法科學、生產秩序規(guī)范、員工素質過硬的標準化示范企業(yè)，以點帶面， 全面推進。
        12.加強培訓，嚴格監(jiān)管。要加強對安全監(jiān)管部門、非煤礦山、評審單位及相關人員業(yè)務能力培訓，掌握新頒布實施HS管理體系分級及評分辦法、安全生產標準化評分辦法，強化對非煤礦山標準化建設工作的指導。對于不按規(guī)定開展標準化建設的，要運用法律、經(jīng)濟、 行政的手段督促其盡快啟動實施。
        13.按期公告，及時報送。非煤礦山安全生產標準化獲級企業(yè)，由認定其等級的安全監(jiān)
        管部門在政府門戶網(wǎng)站上進行公告，公告期為 7 日。公告期間有投訴意見的，相關部門應當 組織核查。依據(jù)核查意見確定是否核發(fā)標準化等級證書和牌匾，并將核查意見告知企業(yè)及投
        訴方。各市安監(jiān)局要建立工作情況報送制度，加強安全標準化信息交流，及時向省安監(jiān)局監(jiān)
        管一處報送非煤礦山標準化建設進展情況和已經(jīng)取得標準化相應等級的企業(yè)名單。 各級安全監(jiān)管部門不得在標準化創(chuàng)建工作中收取費用。
       
       
        附件： 1.國家安全監(jiān)管總局關于進一步加強非煤礦山安全生產標準化建設工作的通知
        2.國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于印發(fā)非煤礦山安全生產標準化評審工作管理辦法的通知
        3.國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于印發(fā)金屬非金屬礦山安全生產標準化評分辦法的通知
        4.山西省非煤礦山安全生產標準化建設基本要求
       
        二〇一一年九月二十九日