1840年，英國殖民主義者對中國發(fā)動了可恥的鴉片戰(zhàn)爭，以堅船利炮率先叩開了閉關自守的中國大門。嚴酷的現(xiàn)實，使一些有識之士看清了“泱泱大國”與西方世界的巨大差距，看到了中華傳統(tǒng)思想與西方科學思想的強烈反差，因而逐漸匯集而成了在中國近代史上頗具影響的“洋務派”，發(fā)起了長達30年的洋務運動。雖然洋務運動取得了一些成就，但并沒有達富國強兵之目的。在列強的無情打擊下，洋務運動最終以北洋水師的全軍覆滅而宣告失敗。

洋務運動何以“香消玉殞”如此之快，歷史學家自有定論。作為一個業(yè)余歷史愛好者，對此略有淺見，認為如下3個方面的原因不容易忽視：

一、舍本求末、不切實際

列強之強盛，自然有賴于發(fā)達的工業(yè)基礎、先進的制造技術、雄厚的國民經(jīng)濟以及強大的軍事力量，但歸根結底還應“歸功”于先進的社會體制。洋務派只看到了列強的先進技術和先進武器，卻未看到社會體制的作用，因而提出了“中學為體，西學為用”的治國主張，希圖在不改變體制、觀念的前提下，引入先進的西方技術，實現(xiàn)富國強兵的夢想。這一設想，本身便不切合實際。30年的洋務運動，所學到的僅僅是皮毛，是表象，是建立在沙丘之上的“空中樓閣”。故一遇列強打擊，必然煙消云散。

二、急功近利、幻想速成

洋務運動始因鴉片戰(zhàn)爭的慘敗而提出，中隨英法聯(lián)軍戰(zhàn)爭的慘敗而壯大，后由甲午戰(zhàn)爭的慘敗而告終。每戰(zhàn)必敗，每敗必然簽訂不平等的條約，這是中國近代史的基本規(guī)律。洋務派急于改變這一局面，因而提出“師夷長技以自強”、“師夷長技以制夷”的戰(zhàn)略思想，致力于軍事現(xiàn)代化建設。洋務運動的標志性成就基本均屬軍事方面，突出表現(xiàn)在3個方面：一為生產(chǎn)槍炮、艦船的軍工作業(yè)；二為培養(yǎng)軍事人才的軍事院校；三為少數(shù)為軍事服務的民用工業(yè)和交通運輸業(yè)。發(fā)展方向是軍事第一，指導思想又急功近利，幻想一夜之間使中國脫胎換骨成世界軍事強國，因而造成基礎不牢。

三、人少勢弱、孤軍奮戰(zhàn)

洋務運動自始至終，只是王公大臣等少數(shù)上層人士在“上竄下跳”，一直處于勢單力薄，孤軍奮戰(zhàn)狀態(tài)，在全國始終沒有形成聲勢浩大、全民參與的“洋務意識”。故其每前進一步，都要遇到“中國文化獨尊”論的頑強抵制，可謂舉步維艱。一場沒有全民大眾參與的運動，其“生命力”是極其脆弱的，不可能逃脫失敗的命運。

中國石油工業(yè)之所以引進、推行H SE管理體系，也是由于看到了中西方石油企業(yè)管理存在較大差距使然。無疑，這是中國石油工業(yè)的一次“洋務運動”。洋務運動的失敗，給HSE體系推行工作以許多啟迪，應該予以重視。

啟迪之一：學習HSE管理體系，必須首先接受HSE的管理理念

何為HSE體系的管理理念？其精髓可以簡單概括為“高、嚴、細、狠”，即標準高、要求嚴、管理細、處理狠。標準高，首先是行為標準高，所有操作都有規(guī)范可依，甚至舉手投足，都有一定之規(guī)；其次是安裝標準高，所有設備安裝就位必須達到本質(zhì)安全程度，決不允許“因陋就簡”、“土法上馬”。要求嚴，就是有法必依、有章必遵、有令必行、有禁必止。管理細，就是要求精細管理，杜絕粗放管理，細到員工一個姿勢、一個動作的規(guī)范，細到場地一個物品、一個工具的擺放，細到報表一個符號、一個數(shù)據(jù)的填寫。處理狠，就是令行法隨、絕不寬貸，直至開除“走人”，決不允許“上有政策、下有對策”。推行HSE體系，如果只“比著葫蘆畫瓢”，按部就班地編制體系文件，而不接受HSE的管理理念，不知道使用HSE的思維方式去思考問題，所建立的體系只是“花拳繡腿”。不僅不能起到強化管理的作用，甚至適得其反，有不如無。

啟迪之二：推行HSE管理體系，必須密切結合企業(yè)實際

《晏子春秋》記載著一個寓意深長的故事：“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳”。其故何在？“水土異也”。不能否認，HSE體系是一種最初由西方發(fā)達國家石油企業(yè)提出，最終為國際石油組織共同接受的“舶來品”。該體系的建立與提出，是發(fā)達國家企業(yè)針對本企業(yè)的實際情況制定，其精髓固然是好的，但并不一定完全適合中國石油企業(yè)。因此在建立體系時，必須以吸取精華為主，剔除或修改一些不太適宜的部分，使之更加完善、科學，更具有針對性和操作性?！霸丁钡匾M、照抄、拷貝，所結出的“果實”只能是“枳”而非“橘”，雖然可以擁有其表，卻不可能擁有其實。

啟迪之三：推行HSE管理體系，不可能“畢其功于一役”

推行HSE體系，是一個循序漸進、潛移默化的過程，不可能“畢其功于一役”。多年來形成的管理“慣性”，不可能一夜之間徹底消失，必然會給HSE的推行工作帶來一些影響，甚至是阻力，但是經(jīng)過一段時間的“磨合”，傳統(tǒng)管理手段必然分化：部分上升為HSE的支承因素；部分自動地退出舞臺，最后自動消亡。因此，推行HSE，不能持速成態(tài)度，要有一個長期的思想準備，從點點滴滴入手，一步一個腳印，以每次微小的量變，最終實現(xiàn)從量變到質(zhì)變的“升華”，則HSE體系便會自然而然地水到渠成。

啟迪之四：推行HSE體系，必須做到全員參與

推行HSE體系，是中國石油工業(yè)的一次革命。而革命，不可能只靠企業(yè)決策人員和少數(shù)幾個專家來完成，必須動員全體員工參加，才可能達到預期目的。如何才能培養(yǎng)出全員“HSE意識”？開展宣傳、培訓、教育是其有效途徑，但決不能只重視企業(yè)領導、審核人員和業(yè)務骨干的培訓，而不重視全體員工的教育和社會的宣傳。有些企業(yè)的HSE推行工作，其實僅限于上層領導的疾呼吶喊和管理人員的文件編制，普通員工除了學到幾個全新詞匯外，HSE體系的內(nèi)涵一無所知，這又如何能夠吸引全社會的普遍關注和全體員工的理解、支持和遵守！可以看出，其所謂的HSE體系，不過是用來裝潢“門面”的擺設，并無任何實際作用，這就無怪其為什么會出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象了，而這也正是其生產(chǎn)現(xiàn)場實際管理狀況與HSE期待效果相去甚遠的根本原因。

郝志強