本網(wǎng)據(jù)《安全健康和環(huán)境》報(bào)道：

防止事故發(fā)生，將危害及影響降低到可接受的程度是HSE管理的最直接目的，而危害及風(fēng)險(xiǎn)的正確、科學(xué)評(píng)價(jià)和有效管理是達(dá)到此目的的關(guān)鍵所在。因此，要加強(qiáng)長(zhǎng)輸管道反打孔盜油搶修施工的HSE管理，就應(yīng)該首先從危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估入手。確定搶修施工的危害及風(fēng)險(xiǎn)所在。

1 評(píng)價(jià)的范圍

應(yīng)從搶修單位接到搶修任務(wù)進(jìn)行準(zhǔn)備開(kāi)始，直到搶修結(jié)束、搶修隊(duì)全部撤回駐地為止，對(duì)搶修的全過(guò)程、全方位、全天候及全員進(jìn)行全面分析和評(píng)價(jià)。也可以說(shuō)是對(duì)搶修施工所有的作業(yè)活動(dòng)、設(shè)備機(jī)具、人員、崗位及對(duì)環(huán)境有影響的各方面等進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，例如：

作業(yè)活動(dòng)包括：搶修車(chē)輛駕駛、現(xiàn)場(chǎng)發(fā)電、土方開(kāi)挖、漏點(diǎn)清理、焊接作業(yè)、防腐作業(yè)、泄漏油回收等；

設(shè)備機(jī)具包括：搶修車(chē)輛、發(fā)電機(jī)、電焊機(jī)、氧氣瓶、乙炔氣瓶等；

崗位、人員包括：焊工、管工、司機(jī)、發(fā)電工、消防員等；

對(duì)環(huán)境能夠產(chǎn)生影響的方面包括：原油泄漏、油氣、尾氣、廢熱、廢渣、噪音、射線輻射、植被破壞，固、液廢棄物等。

2 評(píng)價(jià)的內(nèi)容

1）物（設(shè)施）的不安全狀態(tài)，包括可能導(dǎo)致事故發(fā)生和危害擴(kuò)大的施工缺陷、工藝缺陷、設(shè)備缺陷、保護(hù)措施和安全裝置的缺陷，如電焊機(jī)漏電；乙炔氣瓶未安裝阻火閥等。

2）人的不安全行為，包括不采取安全措施、誤操作、不按規(guī)定的操作方法及某些不安全行為（制造危險(xiǎn)狀態(tài)），如漏點(diǎn)清理時(shí)不使用防爆工具；不設(shè)置引弧板，直接在管線上引弧施焊等。

3）可能對(duì)環(huán)境造成影響的方面，包括可能造成職業(yè)病、中毒的勞動(dòng)環(huán)境和條件，如施工不慎，造成原油大量泄漏；防腐作業(yè)，人工澆涂熱瀝青不戴防毒護(hù)具；快餐盒隨意亂扔等。

4）管理缺陷，包括安全監(jiān)督、檢查不力，事故防范、應(yīng)急管理準(zhǔn)備不足、作業(yè)人員安排不當(dāng)、防護(hù)用品缺少、施工過(guò)程和操作方法不對(duì)等，如動(dòng)火施焊前對(duì)動(dòng)火區(qū)域未進(jìn)行仔細(xì)檢查；對(duì)施焊人員未預(yù)留逃生路線等。

3 評(píng)價(jià)的準(zhǔn)則

評(píng)價(jià)準(zhǔn)則是判斷危害和影響的依據(jù)，可以以此對(duì)各項(xiàng)危害及影響進(jìn)行判斷。評(píng)價(jià)準(zhǔn)則應(yīng)考慮：國(guó)家、地方及企業(yè)內(nèi)部的法規(guī)及規(guī)章制度的符合狀況；企業(yè)或單位的形象受損程度；停工時(shí)間的多少；財(cái)產(chǎn)損失的程度；人員傷亡程度；污染影響的程度、排放的標(biāo)準(zhǔn)；危害、影響或者偏差發(fā)生的頻率；安全檢查的執(zhí)行狀況；操作規(guī)程的執(zhí)行情況；員工的勝任程度；防范、控制措施的完善和落實(shí)情況；資源、能源的全理利用；本企業(yè)或本單位最大風(fēng)險(xiǎn)的可接受程度。

4 評(píng)價(jià)的方法

根據(jù)不同的評(píng)價(jià)范圍或者內(nèi)容，采用不同評(píng)價(jià)方法及其分析表，能夠很好地判斷搶修施工中的各種危害和影響，例如：

1）環(huán)境因素及識(shí)別評(píng)價(jià)表：適用于搶修施工各個(gè)作業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響的評(píng)價(jià)，如拆除盜油設(shè)施不慎，造成原油大量泄漏對(duì)周?chē)h(huán)境的影響等。

2）工作危害分析：適用于對(duì)搶修施工工種人員的崗位（或工種）及其作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行危害和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，如焊工作業(yè)會(huì)有哪些危害和風(fēng)險(xiǎn)等。

3）安全檢查表分析：適用于對(duì)搶修設(shè)備的安全狀況進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)，如電焊機(jī)把線絕緣橡膠層是否老化、有何危險(xiǎn)等。

4）危險(xiǎn)與可操作性分析：適用于對(duì)容易出現(xiàn)偏差的操作或作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行危害和風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)價(jià)，如對(duì)焊接電流過(guò)大，燒穿原油干線的分析等。

5）失效模式和影響分析：適用于對(duì)經(jīng)常產(chǎn)生故障的單個(gè)設(shè)備的失效方式、風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)，如較大量的泄漏油回收時(shí)，對(duì)抽油泵抽不出油等故障產(chǎn)生的原因及危害所進(jìn)行的分析等。