本網(wǎng)據(jù)“安全、健康和環(huán)境”報道：巴陵分公司從2002年3月份開始，在咨詢公司專家的指導(dǎo)下，開展了危害識別工作，15個基層單位的600多個班組通過50多天的識別，共上交了2366份危害識別表，收集了與HSE體系相關(guān)的國家、行業(yè)、地方法律法規(guī)772條，識別出適合公司的法律法規(guī)總清單219條，按要求制定了《巴陵分公司重大危害管理方案》，形成了風(fēng)險評估報告。

總結(jié)公司危害識別工作，發(fā)現(xiàn)危害識別過程及結(jié)果與HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求及HSE理念相比還存在不小差距。除企業(yè)接觸時間短等客觀原因外，工作中還存在以下問題：

1、培訓(xùn)上的問題

一是識別人員培訓(xùn)不夠。危害識別工作具有一定的技術(shù)含量，識別人員必須經(jīng)過專門知識培訓(xùn)，在掌握方法和技巧的基礎(chǔ)上才能開展好識別工作。企業(yè)在推行HSE管理體系之初，員工接受培訓(xùn)時間較少，對于JHA、SCL等簡單的方法尚能使用，但對于HAZOP、PHA、FTA等較復(fù)雜方法則不能在短時間內(nèi)掌握。

二是企業(yè)組織的培訓(xùn)效果不理想。企業(yè)由于剛剛接觸HSE管理體系，對危害識別的理念、方法、技巧缺乏系統(tǒng)了解，更缺乏相關(guān)的實踐經(jīng)驗，自己組織的培訓(xùn)取得的成效不理想。

三是資料不全。目前企業(yè)只有體系標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)審員教材、咨詢公司的講義，這些資料偏重于對標(biāo)準(zhǔn)的詮釋，缺少指導(dǎo)企業(yè)HSE具體工作的資料，如企業(yè)怎樣系統(tǒng)地組織開展危害識別，特別是危害識別的主要完成者——基層班組如何具體開展危害識別工作，等等。

2、對體系標(biāo)準(zhǔn)及程序文件不熟悉

由于沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)及程序文件，造成識別結(jié)果與標(biāo)準(zhǔn)及程序文件存在較大偏差，主要表現(xiàn)在：

一是識別范圍不全。如有的單位只識別了作業(yè)活動，有的單位只識別了工作場所，有的單位只識別了環(huán)境因素，輕視對法規(guī)的識別，與文件中“識別生產(chǎn)經(jīng)營活動、產(chǎn)品運輸及售后服務(wù)”的要求存在一定差距。

二是識別方法不全。大部分運用的是SCL或JHA，這些方法當(dāng)然能暴露日常工作的一般問題，但對于裝置設(shè)計、關(guān)鍵裝置、要害部位等工藝、設(shè)備方面深層次的問題必須借助HAZOP等識別方法才能找出來，而對于重大事故則必須借助FTA等方法才能全面分析好事故原因，這些方法目前尚未充分掌握和運用。

三是在風(fēng)險度計算上取分不客觀。對可能性和嚴(yán)重性取分值度把握不準(zhǔn)，造成少數(shù)重大風(fēng)險沒暴露，個別非重大風(fēng)險侵占計劃、資金。

四是對危害識別及風(fēng)險評估的全過程不了解。危害識別包括4個步驟：危害確定、風(fēng)險評估、風(fēng)險控制、實施和保持控制措施。有的基層單位開展了一些識別工作，并將識別表格裝訂成冊，放在資料盒中，便認(rèn)為完成了任務(wù)，實際上只完成了前2個或3個步驟。危害識別的目的是為了識別風(fēng)險，通過制定風(fēng)險消減措施，達(dá)到控制風(fēng)險的目的，所以風(fēng)險控制和保持控制措施是與危害確定和風(fēng)險評估密不可分的兩個重要步驟。

3、認(rèn)識上的問題

企業(yè)實施HSE管理體系，引入了許多先進的安全管理理念。實施HSE管理是對傳統(tǒng)安全管理的一次重大變革，它的根本宗旨是控制風(fēng)險，核心工作是開展危害識別，通過過程控制以達(dá)到持續(xù)改進的目的。危害識別作為一項最基礎(chǔ)工作，識別的范圍廣、涉及到的單位多，工作量比以往增加較多，并且十分繁瑣。體系建立初期，由于部分單位或職工對危害識別工作的重要性認(rèn)識不足，再加上危害識別的益處尚未在工作中充分體現(xiàn)出來，部分職工容易產(chǎn)生畏難、抵觸情況。

4、沒有將危害識別工作融入日常安全環(huán)保與健康管理工作中

企業(yè)盡管在危害識別工作中開展了大量工作，并且形成了單位重大危害清單，制定了管理方案和控制措施，但很少將識別結(jié)果融入日常安全環(huán)保與健康管理工作中，企業(yè)在制定年度工作計劃、方針、目標(biāo)、隱患治理等工作中沒有充分考慮危害識別的結(jié)果，容易形成HSE管理體系與日常安全環(huán)保工作“兩張皮”的現(xiàn)象。