管理評審通常是在體系審核基礎上進行的,但它不是對體系審核結(jié)果的評審或復查,也不是每次體系審核后均要進行評審。但內(nèi)、外部體系審核的結(jié)果都是管理評審的重要信息來源。總之,管理評審有其顯著的特色,主要體現(xiàn)在如下的“三高一前”方面:
(1)高級別:由最高管理者進行;
(2)高視角:從全局性的、戰(zhàn)略性角度對管理體系做出評審,而且還包括對承諾、方針、目標本身進行評審。
(3)高層次:高屋建瓴地對管理體系進行全局性的、總論性的評價。
(4)前瞻性:高瞻遠矚,審時度勢,超越自我的剖析和總結(jié)管理體系。
由此可見,體系審核與管理評審各有特色,各有側(cè)重,視角、層次不同,巨細、詳略各異;互相補充,各得其所。
一、目的和意義
1.管理評審的目的和意義
管理評審是高層管理層對健康、安全與環(huán)境管理體系的適應性及其執(zhí)行情況進行的正式評審。是健康、安全與環(huán)境管理體系的最后一個環(huán)節(jié),是健康、安全與環(huán)境管理體系實現(xiàn)持續(xù)改進的保證,也是企業(yè)的最高領導者對管理體系所做的全面評審。該評審包括有關健康、安全與環(huán)境的問題、方針、法規(guī)以及因外部條件改變而提出的新目標。管理評審的目的是保持企業(yè)的HSE管理體系的適用性、充分性和有效性,從而實現(xiàn)企業(yè)對持續(xù)改進的承諾。管理評審的意義:
(1)檢查HSE方針和目標的實現(xiàn)情況,確保企業(yè)持續(xù)不斷地滿足業(yè)主、員工和社會的期望和要求;
(2)檢查體系的薄弱環(huán)節(jié),識別改進的需求;
(3)評估HSE管理體系因外部條件變化而要改進的要求;
(4)在體系發(fā)生重大變更后,評價體系的有效性和適應性。
二、內(nèi)容
管理評審主要是評審健康、安全與環(huán)境管理體系的適應性和有效性,應特別強調(diào)但不局限于以下方面:
(1)根據(jù)情況變化和持續(xù)改進的承諾,企業(yè)的方針和目標是否適宜?是否需要改進?
(2)相關部門的健康、安全與環(huán)境職能及活動是否發(fā)揮其有效性。
(3)組織機構和體系文件是否合適?是否需要調(diào)整?
(4)為實施和保護健康、安全與環(huán)境管理體系,資源分析是否充沛?
(5)在危害和風險評價的基礎上確定地點和(或)狀態(tài)及應急反應計劃。
(6)內(nèi)外部健康、安全與環(huán)境信息與內(nèi)外部審核的結(jié)論及糾正和預防措施的實際效果。
(7)HSE管理體系能否適應企業(yè)發(fā)展的需要而持續(xù)有效?
三、策劃
1.評審時機
(1)一般一年一次,可安排在年底;
(2)法律、法規(guī)以及相關方的愿望與要求有重大變化時;
(3)采用新的技術、新工藝,對健康、安全與環(huán)境將造成較大影響時;
(4)商業(yè)策略、產(chǎn)品與活動發(fā)生重大變更時;
(5)組織機構、資源發(fā)生重大變化時;
(6)生產(chǎn)規(guī)模擴大時。
2.評審形式和組織
可以由最高管理者進行評價,也可以采用會議形式進行。一般采用會議形式進行管理評審。
(1)最高管理者主持管理評審會議;
(2)高層管理者參加會議并認真進行評審;
(3)與體系相關的部門負責人參加會議并匯報本部門體系運行情況。
四、準備
1.擬訂管理評審計劃
(1)確定本次管理評審的日期、地點,需評價的事項;
(2)確定評審的形式和組織;
(3)要求參加管理評審的部門和人員作好充分準備。
2.管理評審的準備
選擇以下內(nèi)容中的部分作為管理評審的輸入:
(1)內(nèi)、外部HSE審核的結(jié)果;
(2)承諾、方針、目標的實現(xiàn)情況及適應性;
(3)現(xiàn)行文件化體系的適宜性與充分性;
(4)現(xiàn)行組織機構的適宜性;
(5)法律、法規(guī)以及相關方愿望與要求的改變;
(6)危害確認和風險評價的結(jié)論;
(7)HSE管理方案及HSE計劃書的實施情況;
(8)健康、安全與環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)及達標情況;
(9)來自顧客、業(yè)主、員工及社會的投訴和意見;
(10)預防措施和風險削減措施的實施情況;
(11)風險趨勢分析和風險削減措施能力分析;
(12)上次管理評審決定的改進措施的執(zhí)行情況。
可分別形成幾個文件由管理者代表和專業(yè)管理部門向管理評審會議報告。
五、實施
1.按計劃進行管理評審
(1)最高管理者主持管理評審會議;
(2)管理者代表匯報體系運行情況;
(3)部門專題匯報;
(4)高層管理者討論評審;
(5)最高管理者總結(jié),(對企業(yè)HSE管理體系運行情況作出正確評價指出不足之處,及時對方針和其他要素進行修正)形成結(jié)論,以適應企業(yè)內(nèi)、外條件變化;
(6)會后整理形成管理評審報告,由最高管理者批準、發(fā)放。
2.管理評審報告
管理評審報告至少應包括以下內(nèi)容:
(1)評審的日期、主持人,參加管理評審的人員;
(2)對每個評審項目給予簡要描述及形成結(jié)論;
(3)對HSE管理體系的有效性和適應性給予總結(jié);
(4)若有改進事項,應確定責任并規(guī)定實施和驗證的日期。
六、跟蹤驗證,持續(xù)改進
(1)將有關管理評審的資料收集、整理、保存;
(2)對管理評審提出的問題應分析原因;
(3)責成責任部門制定糾正、預防措施并實施;
(4)對糾正、預防措施的實施跟蹤驗證,進行有效性分析。
管理評審的完成并不意味著體系運行的終結(jié),而是下一個運行過程的開始。在管理評審中形成新的目標和指標,制定新的管理方案,并對確定的危害與影響因素實施控制和管理,實現(xiàn)新一輪的持續(xù)改進。