前言
　　本標準等校采用了美國石油學會API RP75《編制外大陸架作業(yè)和設施安全和環(huán)境管理計劃的推薦作法》（1998年）。
　　本標準旨在幫助在進行外大陸架油、氣及含硫作業(yè)時，編制一個管理計劃以保障安全和保護環(huán)境。本標準闡述了在對新的、現(xiàn)有的或改進的鉆采設施進行設計、施工、石云、檢查和維護過程中安全和環(huán)境危害的辨識和管理。
　　在編寫本標準過程中，根據(jù)內(nèi)容需要，略去了API RP75的“引言”、“特別聲明”、附錄C“政府協(xié)定、規(guī)范、條例、準則和規(guī)定及指南”、附錄D“參考文獻”等內(nèi)容。為了便于查對，本標準在編寫格式上與API RP75盡量對應。
　　本標準的附錄A、附錄B、附錄C均是提示的附錄.
　　本標準由中國石油天然氣集團公司提出。
　　本標準由石油工業(yè)安全專業(yè)標準化技術委員會歸口。
　　本標準起草單位：勝利石油管理局安全環(huán)保處
　　本標準主要起草人：崔偉珍、楊洪旭、盧世紅、陳建設、王智曉、張勇、薛繼奎
　　1 概述
　　1.1 目的與目標
　　本標準旨在幫助在實施外大陸架油、氣及含硫作業(yè)時，編制一個管理計劃以保障安全及保護環(huán)境。本標準闡述了在對新的、現(xiàn)有的或改進的鉆采設施進行設計、施工、試運、運行、檢查和維護過程中安全和環(huán)境危險的辨識和管理。本標準的目的在于為安全和環(huán)境管理計劃形成一個基礎。
　　管理人員（業(yè)主和作業(yè)人員）應要求本標準第1章到第12章中所討論的計劃要素中適用的每個計劃要素都被恰當?shù)赜涊d，并存于現(xiàn)場和（或）辦公地點。建議每個作業(yè)者對其作業(yè)活動都有一個安全和環(huán)境管理計劃。業(yè)主應支持作業(yè)人員的安全和環(huán)境管理計劃。
　　淺海油氣工業(yè)利用各種各樣的承包商來協(xié)助其鉆井、開發(fā)和施工等活動。承包商一般是以下類型之一，當然這并不是全部的：鉆井、修井、施工、電氣、機械、下水、船舶和直升飛機運輸、噴涂、運行和后勤供應。作業(yè)人員希望承包商提供安全可靠的設備和經(jīng)過培訓熟悉淺海油氣作業(yè)的雇員。
　　本標準不要求承包商編制安全和環(huán)境管理計劃。但是，擔負重大運行任務的承包商和承包商所有的設施（如移動式淺海鉆井平臺、起吊設施、駁船、救生艇等）可能要編制完整的安全和環(huán)境管理計劃。有少量運行任務的承包商和承包商所有的設備可能要編制安全和環(huán)境方針和規(guī)程來反映本標準中適合承包商活動的要素。在任何情況下，承包商都應備有符合作業(yè)人員安全和環(huán)境管理計劃的方針和規(guī)程。
　　1.2 管理計劃要素和原則
　　1.2.1 管理計劃要素
　　這里所描述的計劃要素涵蓋了如下的11個領域：
　　a）安全和環(huán)境資料（第2章）。
　　b）危險分析（第3章）。
　　c）變更管理（第4章）。
　　d）運行程序（第5章）。
　　e）安全工作規(guī)程（第6章）。
　　f）培訓（第7章）。
　　g）關鍵設備質(zhì)量和機械完整性的保證（第8章）。
　　h）預試運審核（第9章）。
　　i）應急反應和控制(第10章)。
　　j）事故調(diào)查（第11章）。
　　k）安全和環(huán)境管理計劃要素的審查（第12章）。
　　1.2.2原則
　　本標準基于如下的原則：
　　a) 管理人員對安全和環(huán)境管理計劃的全面執(zhí)行負責。管理人員負責制定目標和運行措施、履行職務中需負的責任，并為進行一項有效計劃提供必要的資源。
　　b) 管理人員編制和簽發(fā)了一個公司書面的安全和環(huán)境方針以及組織機構，該組織機構描述了執(zhí)行一項管理該計劃的責任、職權和聯(lián)系方式。
　　c)管理人員發(fā)揮在識證危險、優(yōu)化運行、編制安全工作規(guī)程和調(diào)查事故方面人員的專長。
　　d) 業(yè)主、作業(yè)者和承包商管理人員對保護環(huán)境及他們的工作人員的安全和健康負有各自的責任。
　　e)所有設施的設計、施工、維護、監(jiān)控和操作應符合相應工業(yè)規(guī)范、標準和規(guī)程。
　　f)安全和環(huán)境危險管理是設施設計、施工、維護、運行和監(jiān)控的一個不可缺少的組成部分。
　　g)雇傭經(jīng)過適當培訓過的、有資格的人員實施安全和環(huán)境管理計劃所有方面。
　　h)這里描述的管理計劃要通過定期審核來進行修正和保持其適應最新的情況，從而保證有效的動作。
　　i)工藝安全和環(huán)境管理，系通過減少失控排放和其他意外事件的概率和嚴重性來強化運行性能、人員和財產(chǎn)的保護及環(huán)境的保護。
　　j)在設計和實施公司的安全和環(huán)境管理計劃時，人的因素要考慮在內(nèi)。
　　1.3 范圍
　　1.3.1 本標準意在針對外大陸架中的油、氣和硫設施及在1.3.2和1.3.3中所描述的有關儲運“有毒”、“易燃”和“其他材料”設備的使用。這包括鉆井、修井、開發(fā)和管線設施及具有潛在產(chǎn)生安全或環(huán)境危險的作業(yè)。相應地，本標準的要素應被用于這些設施。對于簡單的、幾乎相同的設施，本安全和環(huán)境管理計劃的部分要素，作為適用的，在對已經(jīng)評價過的現(xiàn)場特定差異核實之后，僅需闡述一次。
　　應認識到某些根據(jù)其他組織的指南已經(jīng)編制的安全和環(huán)境管理系統(tǒng)對于某些情況可能會更為適當。在對照本標準對這些系統(tǒng)進行評價時，主要應看是否保證了必要的計劃要素被涉及到了而不是格式和文件系統(tǒng)的順序。
　　1.3.2 有時在外大陸架作業(yè)中需處理有毒物質(zhì)，包括硫化氫（H₂S）、氯氣（Cl₂）和氨（NH₃）。下述是除了油、氣和硫抽提裝置外的設施樣本，對這些設施，本標準可能是同樣適用：
　　a)硫化氫和硫化物回收設施。
　　b)氯氣處理和儲存設施。
　　c)氨儲存和致冷設施。
　　1.3.3 其他在淺海作業(yè)中處理的物質(zhì)，由于他們的熱的、物理的或化學的性質(zhì)，如果不加控制地排放，可能也會構成安全或者環(huán)境危險。這類物質(zhì)包括蒸汽、熱水、某些化學制品、熱傳導流體、融化的硫化物和天然的放射性物質(zhì)。
　　1.4 定義
　　定義見附錄C（提示的附錄）。
　　1.5 工業(yè)規(guī)范、規(guī)程和標準
　　對于設施的設計、制造、安裝、布置、操作、檢查、測試和維護有用的規(guī)范、規(guī)程和標準在附錄B（提示的附錄）中列出了。這些參考文獻不應認為是本標準的組成部分，除非其中的某些部分在本標準的哪個地方被涉及到了。
　　2 安全和環(huán)境資料
　　2.1 概述
　　管理計劃應要求為那些遵守本標準的設施編寫和保持一份安全和環(huán)境的資料匯編。這一資料將為貫徹后續(xù)的計劃要素提供基礎。在確定所要求資料的范圍和細節(jié)時，管理人員應考慮第3章“危險分析”中的要求。資料應包括工藝和機械設計的文件。單個的資料要素可能以不同的形式存在于不同的地方，但在匯編中應被涉及到。工藝、機械和設施的設計資料應保存到設施的終生。
　　對于同一油田內(nèi)簡單的幾乎相同的設施，除了文件與對油田內(nèi)的設施必須從規(guī)格上反映現(xiàn)場的特定差異之外，可以編制一個通用的文件包。
　　2.2 工藝設計資料
　　2.2.1 工藝設計資料應包括一個適當?shù)暮喕墓に嚵鞒虉D及在適用的地方，諸如溫度、壓力、流量和組分等項目容許的上下限。
　　2.2.2如果原始的工藝設計資料不復存在，資料可以與足夠詳細的危險分析共同編制。
　　2.3 機械和設施設計資料
　　2.3.1 機械設計資料應包括：配管和儀表圖、電氣區(qū)分級、設備布置圖、釋放系統(tǒng)的設計基礎、報警說明、停工和自鎖系統(tǒng)、井控系統(tǒng)說明及被動、主動防火特征和系統(tǒng)設計基礎以及緊急散程序等。如果適用的話，施工材料的資料、裝置和配管的說明書、腐蝕探測和防護系統(tǒng)及采用的設計規(guī)范、規(guī)定和標準作法也應包括在內(nèi)。
　　2.3.2 機械和設施設計應與適用的、進行設計時正在生效的公認規(guī)范和標準相一致；或者，如果沒有這類的規(guī)范和標準，應與公認的和一般為大家所接受的工程規(guī)程相一致。當機械的設計與適用的公認規(guī)范和標準或者危險分析或其他的審核時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有設備的設計和建造所采用的公認規(guī)范和標準或者規(guī)程一般不再使用時，擬使用的設計的適用性應予以證明。
　　2.3.4 新設施的設計和安裝及主要改進工作應包括對人的因素的考慮。
　　3 危險分析
　　3.1 應用
　　管理計劃應要求任何遵守本標準的設施進行危險分析。分析的目的是識別、評價，在不符合要求的地方，降低失控泄放和其他安全或環(huán)境事故的可能性和使后果降到最低程度。在這樣的分析中，人的因素應予以考慮。
　　3.2 方法
　　3.2.1 危險分析應采用有順序的、系統(tǒng)的方法。作為生產(chǎn)設施危險分析最低的要求，可以通過確保設施符合API RP 14C《淺海生產(chǎn)平臺上基本表面安全系統(tǒng)的分析、設計、安裝和測試的推薦作法》的要求來滿足。管理人員應根據(jù)風險確定是否授權使用額外的分析技術。在選擇適用于每一設施的危險分析技術時，應參考API RP 14J里面的指南。位置和在結構上互相連接的平臺群應一并分析。對于幾乎相同的裝置，在確認現(xiàn)場特定的差異已被說明之后，一個單獨的危險分析可能對油田內(nèi)所有的這類設施都是適用的。
　　3.2.2 移動式淺海設施的危險分析：
　　a)對于大多數(shù)的移動式淺海設施在認證過程中海事危險分析是必須的，但是可以通過有關作業(yè)條件的特定指南，例如“移動式淺海鉆井平臺作業(yè)手冊”等加以補充。
　　b)為了確保移動式淺海設施不會暴露于超過其設計極限的條件，對于某些作業(yè)進行現(xiàn)場特定的危險分析可能是必要的。這樣的分析要求移動式平臺的作業(yè)人員和業(yè)主間要經(jīng)常交換資料。這樣的資料可能要求包括對海底和海床障礙物或干擾物勘察的結果、預計油藏壓力和溫度、鉆井計劃、下套管計劃及任何的對于協(xié)調(diào)和整體應急反應和控制必要的資料。
　　3.3 初步分析
　　3.3.1 現(xiàn)有設施的危險分析應優(yōu)先進行。下面的因素（在優(yōu)先順序中并不是必要的）在建立實施危險分析優(yōu)先級別時可能會被考慮：
　　a) 有常住的淺海居民的區(qū)域，例如主平臺和平臺群或聯(lián)合體上的生活區(qū)。
　　b)易燃、有毒或其他可能包含安全或環(huán)境危險的物質(zhì)的總量和流速。
　　c)涉及平行作業(yè)。
　　d)分離天然氣中的液體或處理硫化氫的設施。
　　e)苛刻的作業(yè)條件，例如高壓、高腐蝕流體。
　　f)接近環(huán)境敏感區(qū)的設施。
　　3.3.2 在對一個新的或改進的設施實施危險分析時，應對以下的幾個方面給予特殊的考慮：
　　a) 類似設施以前的經(jīng)驗。
　　b)工程開始進行后的設計情況，例如設計成員的變動或設計本身的變動。
　　c)專用設施的位置、設計或構造、設備布置或應急反應考慮。
　　d)開工前任何需要進行解決的或需要立即注意的情況應清楚地標明。
　　e)運行程序和規(guī)程，包括平等作業(yè)指南。
　　3.4 定期分析
　　管理人員應建立一個危險分析更新計劃以確定最新的危險分析能夠反映當前的工藝。危險分析應定期審核和更新，典型的審核間隔應在高優(yōu)先設施的5年到低優(yōu)先設施的10年之間。3.3.1中所列的優(yōu)先因素和設施的變化（參見第4章）在確定審核頻率時應予以考慮。
　　3.5 分析人員
　　危險分析應由在工程、運行、設計、工藝、安全、環(huán)境和其他相關專業(yè)方面有知識的人員來實施。至少應有一個人精通所采用的危險分析方法。如果只有一個人實施危險分析，那么這個人不應是曾經(jīng)參與設施最初設計或改進的。
　　3.6 分析報告
　　管理計劃應要求對危險分析中發(fā)現(xiàn)的情況提交書面報告。報告應描述已經(jīng)明確的危險和減輕危險建議采取的步驟。對所發(fā)現(xiàn)情況的嚴重性可能也要作適當?shù)亩ㄐ栽u估。管理計劃應要求將所有的已明確的危險和隨后擬采取的行動落實到相關的人員。當限定在開工之前解決或者要求立即解決時，管理計劃應要求采取這樣的行動或危險條件已用其他方法得以排除。一份完整的危險分析報告（包括任何的更新）應保存在設施的終生檔案中。
　　4 變理管理
　　4.1 概述
　　管理計劃應建立程序來認證和控制與變更有關的危險和保持安全資料的準確性。設施需通過不斷的變更來提高效率、改進可操作性和安全性、適應技術改革及實現(xiàn)機械的改進。有時，由于操作的需要，可能需作一些臨時的修理、連接、旁通或其他的改進。任何這樣的變更可能會引入新的危險或者危及最初設計中所采用的防護安全措施。必須仔細地去理解工藝、設施和人員安全和任何變更對環(huán)境的影響。兩類變更需要說明：設施的變更和人員的變更。盡管有些變更危及安全和環(huán)保的可能性不是太大，但是所有的變更都有造成破壞、傷害或商業(yè)損失潛在的可能性。
　　4.2 設施變更
　　無論什么時候第2章中所描述的工藝或機械設計發(fā)生變化，設施的變更便會出現(xiàn)。設施的變更也可能是由于采出流體、工藝添加劑、產(chǎn)品規(guī)范、副產(chǎn)品或廢品、設計總量、儀表和控制系統(tǒng)或施工材料變更的結果。設施變更中可能出現(xiàn)的典型例子包括如下的內(nèi)容：
　　a) 新的生產(chǎn)或工藝設施的建設。
　　b)與現(xiàn)有設施有關聯(lián)的新的生產(chǎn)或工藝設施工程、設備的改裝或現(xiàn)有設施的改進。
　　c)導致設施設計、結構支撐、布置或構造發(fā)生變化的現(xiàn)有設施的改進。
　　d)用以增加設施處理量或適應不同采出流體的工程。
　　e)作業(yè)條件的重大變化，包括壓力、溫度、流率或與最初的工藝或機械設計的差異。
　　f)設備變更，包括新設備的添加或對現(xiàn)有設備的改進。這可能還會包括報警、儀表和控制方案的變更。
　　g)導致設施壓力泄放要求變更的工藝和設備的改進。這可能包括增加的工藝處理量、在較高溫度或壓力下的操作、增大的設備尺寸或可能造成較大壓力泄放要求的設備附加件。
　　h)正常情況下使用的設備周圍的旁通連接。
　　i)超出現(xiàn)行書面運行程序范圍之外的操作，這包括開工、正常停工和緊急停工程序。
　　j)由于根據(jù)第3章“危險分析”所進行的危險分析而引起的工藝或機械設計或運行程序上的變更。
　　k)新的或不同的化學藥劑（例如腐蝕控制劑、防垢劑、防泡劑等）說明。
　　l)設施的變更可能包括不一定出現(xiàn)在工藝和儀表流程圖中的機械設備的變更，這包括鉆井和施工設備及臨時連接或更換部件，它們可能是“非同類的”，例如：
　　1） 不同于最初設備的規(guī)格或先前批準變更的設備或機械的替換。
　　2） 臨時的配管、連接、管修或軟管。
　　3） 工藝材料、催化劑或反應物的交替供應，例如位于設施內(nèi)的臨時儲罐或桶。
　　4） 除了用于緊急情況以外的臨時的電氣設備或公用設施連接。
　　5） 鉆井轉向器系統(tǒng)的變更。
　　6） 防噴器的變更。
　　7） 鉆井頂部驅動的變更。
　　4.3 人員的變更
　　人員的變更包括：合同人員、無論何時發(fā)生的設施監(jiān)理和操作人員的變更。
　　機械的變更，尤其是那些由于設施的采購或出售引起的變更可能要求對設施的安全和環(huán)境管理計劃進行一次徹底的審核。由于采購或管理控制權的轉移，應進行細致的審核并使設施符合新機構的安全和環(huán)境管理計劃。在確定審核優(yōu)先順序時，對3.3.1中的因素進行考慮是恰當?shù)摹?.4 變更管理
　　管理計劃應建立和貫徹書面的程序以對設施和人員的變更進行管理。這些程序應有足夠的靈活性以適應主要的和次要的變更。這些程序應涵蓋如下的內(nèi)容：
　　a) 建議變更的工藝和機械設計基礎。
　　b)安全健康分析和建議變更中所涉及到的環(huán)境的考慮，包括危險分析。建議的變更對于獨立的、不包括不相關的上游或下游設施之外的設施（即構筑物/平臺、管線、工藝設備、緊急隔離和控制系統(tǒng)和設備、緩沖系統(tǒng)和設備、生活區(qū)、緊急疏散設施和設備）的影響以及對區(qū)域范圍內(nèi)緊急規(guī)劃（即撤離或原油溢出）的影響也應予審核。
　　c)對于運行程序、安全工作規(guī)程和培訓計劃必要的修訂。
　　d)將建議變更及變更的后果通知有關人員。對于重大的變更，符合第7章中指南要求的培訓可能是適當?shù)摹?BR>　　e)對于安全和環(huán)境資料必要的修訂。
　　f)如果是臨時變更，變更的期限。
　　g)實施變更所需要的授權。
　　5 運行程序
　　5.1 概述
　　管理計劃應包括用于強化設施效率、安全和環(huán)保正常運行的書面運行程序方面的要求。在有的公司內(nèi)，幾個淺海設施的設計可能僅僅是在提出的設備項目的大小和數(shù)量上有所不同。因此，標準的運行程序可能適用于多項設施。本質(zhì)上，運行程序是在設施與人的相互關系中直接對人的因素問題進行闡述。涉及格式、內(nèi)容和目的用途的人的因素應予以考慮，以使發(fā)生計劃錯誤的可能性降到最小。
　　5.2 運行程序的內(nèi)容
　　書面程序應包括以下的內(nèi)容：
　　a) 對每一設施的操作區(qū)負責的人員的工作職別和報告關系或人員的責任。
　　b)符合安全和環(huán)境資料的每一設施良好運行的說明包括：開工、正常運行、臨時運行、平行運行、緊急停工和隔離及正常停工。
　　c)根據(jù)第2章所述資料所制定的及出現(xiàn)需要考慮安全和環(huán)境的地方的運行限制，對下述內(nèi)容的描述：
　　1） 偏差的后果。
　　2）避免或改正偏差的步驟。
　　d）環(huán)境和職業(yè)的安全和環(huán)境考慮包括下面的內(nèi)容：
　　1） 防止環(huán)境破壞和人員暴露所要求的預防措施，包括工藝控制和人員保護裝備。
　　2） 如果有身體接觸或空氣中的暴露應采取控制措施。
　　3） 任何特殊的或特有的危險。
　　4） 對周圍環(huán)境的持續(xù)的和定期的排放碳氫類材料、污染物或無用副產(chǎn)品是受到政府的嚴格限制的。這些排放限制代表了通過采用最好的實用的控制技術所能夠達到的降低排放物的程度。應向設施的操作人員和承包商提供書面的指南，以控制物質(zhì)的排放在許可條款的范圍之內(nèi)。
　　5.3 定期審核
　　在對設施作了變更，作為第4章所述變更管理程序的一部分，運行程序應進行審核。另外，運行程序應定期地進行審核以確保其反映了目前的實際運行情況。審核的頻度應根據(jù)危險的程序確定。程序的審核和變更應記錄下來并且通知相關的人員。
　　6 安全工作規(guī)程
　　6.1 概述
　　管理計劃應建立和貫徹安全工作規(guī)程。這些規(guī)程應可用來把有關與操作、維修和改進活動及可能影響安全或環(huán)境的材料和物質(zhì)處理的風險降低到最小程序。在編制安全工作規(guī)程時，人的因素應予以考慮。這些安全工作規(guī)程一般應適用于多個地點并且一般是書面形式（安全手冊、安全標準、工作規(guī)范等）的。對于有些地點，結合現(xiàn)場專門的工作規(guī)程也許是適當?shù)?。計劃應對承包商的選擇和效能評估提供指導。
　　承包商應有它們自己書面的安全工作規(guī)程。有些情況下，承包商可能采用作業(yè)人員的安全和環(huán)境管理計劃中的某些適用的內(nèi)容。無論如何，承包商開始在作業(yè)人員的設施上工作之前，作業(yè)人員和承包商應就承包商相應的安全和環(huán)境方針和規(guī)程達成一致。作為一個例子，對于常規(guī)的承包商工作，協(xié)議可以在作業(yè)人員的現(xiàn)場安全會上達成。對于非常規(guī)的、復雜的承包商工作，作業(yè)人員對承包商的安全和環(huán)境方針和規(guī)程進行嚴格的、系統(tǒng)的審核是正當?shù)?。另外，如果承包商在作業(yè)人員的幾個設施上工作的話，作業(yè)人員對承包商的安全和環(huán)境方針及規(guī)程進行一次而不是對承包商實施工作的每一個設施挨個進行審核也是可以接受的。
　　6.2 工作活動的安全指導
　　對所有的人員，包括承包商在內(nèi)的安全工作規(guī)程，應為操作、維護和改進活動，包括平行作業(yè)提供安全指導。具體地說安全工作規(guī)程應包括如下的內(nèi)容：
　　a）設備或管線的開口。
　　b）電氣設備和機械設備能源的閉鎖或標示。
　　c）高溫作業(yè)和其他涉及點燃源的作業(yè)。
　　d）受限空間的進入。
　　e）吊車作業(yè)。
　　對于涉及到a）、b）、c）或d）項內(nèi)容的任務，應執(zhí)行工作認可制度。這一制度應包括保障工作活動充分交流的規(guī)定，這包括未完成的工作、換班和人員的更換。承包商如果也要進行此項工作或會對工作有影響或者受工作影響時，應包括在這些交流內(nèi)。
　　6.3 物資管理
　　對于物資說明書、清單、分類、限制和對可能影響安全和環(huán)境保護的有毒的或危險的物資的處理應明確、記錄和通知到有關的人員。
　　6.4 承包商的選擇
　　在選擇承包商時，作業(yè)人員應獲得有關承包商的安全和環(huán)境管理方針和規(guī)程，及執(zhí)行情況和承包商選擇分包商的計劃的評價資料[參見1.2.2d），7.5，附錄A（提示的附錄）及API RP 2220《改進業(yè)主和承包商的安全作業(yè)效能》（最新版）]，可以得到這類資料及其評價的例子。
　　7 培訓
　　7.1 概述
　　管理計劃應根據(jù)員工的任務和責任建立和貫徹培訓程序以使所有的員工通過培訓能夠安全地工作并且了解淺海的環(huán)境條件。培訓應包括第5章中所描述的運行程序、第6章中推薦的安全工作規(guī)程和第10章中推薦的應急反應和控制措施。根據(jù)第5章要求新的或者對現(xiàn)有的運行程序進行改進的設施的任何變更，可能要針對這些程序的安全實施進行培訓。培訓應由有資格的教員來實施并要進行記錄。
　　7.2 最初培訓
　　7.2.1 由于淺海作業(yè)的性質(zhì)，應提供一些關于人員的基本安全和環(huán)境保護的培訓要素。下面是一些適當?shù)呐嘤柕睦樱?BR>　　a）根據(jù)SY/T 6341—1998《首次出海人員的培訓程序》，所有的人員在出海之前應接受定向培訓。
　　b）所有定期到海上執(zhí)行任務的人員都應根據(jù)SY/T 6342—1998《海上工作人員非作業(yè)情況的應急訓練》接受非運行時突發(fā)事件的培訓；根據(jù)SY/T 6342—1998《水中人員救助的訓練》接受水上人員救生培訓；根據(jù) API RP 14G《開放式淺海生產(chǎn)平臺上火災的預防和控制的推薦作法》接受消防培訓。
　　c）根據(jù)情況要求定期或偶爾地被分派出海的有關人員應接受安全工作規(guī)程（例如，熱作業(yè)、熱泄放、安全進入、閉鎖/標出）、平行作業(yè)計劃和危險通知等方面的培訓。
　　7.2.2 管理計劃應要求對操作和維修人員編制和貫徹技能準則。應編制程序以確保分派到設施上操作和維修的人員具有所要求的知識和技能以完成他們的任務和責任，這包括開工和停工。有關培訓的例子如下：
　　a）根據(jù)API RP T2《使用防污染安全設施的淺海生產(chǎn)人員的認證計劃的推薦作法》（最新版），對從事維修和測試安全閥及控制的人員應進行安全和防污染設備培訓。
　　b）根據(jù)API RP 2D《淺海吊車操作和維修的推薦作法》（最新版），對于在平臺上操作吊車的人員應進行吊車作業(yè)和維修培訓。
　　c）根據(jù)API RP T6《淺海區(qū)完井和修井作業(yè)井控設備和技術的人員培訓和認證的推薦作法》（最新版）和API RP 59《井控作業(yè)的推薦作法》（最新版）關于鉆井、完井和修井人員的內(nèi)容的井控培訓；對含硫化氫油井的安全鉆井作業(yè)及根據(jù)API RP 55《含硫化氫的油氣生產(chǎn)和天然氣處理廠作業(yè)的推薦作法》（最新版）進行生產(chǎn)作業(yè)的培訓。
　　d）操作和維修培訓應通過適當?shù)氖痉逗汀笆职咽帧迸嘤杹磉M行強化。如果在有豐富知識的操作和維修人員進行操作監(jiān)督的情況下，通過在崗位上培訓進行強化也是允許的。
　　e）如果硫化氫的存在達到要求培訓的水平，應對所有的人員，包括外來人員進行相應的培訓。
　　f）所有定期指派人員應進行環(huán)保和污染控制的培訓。
　　7.3 定期培訓
　　為了保持對當前運行程序的理解和熟悉應進行更新培訓。應建立程序來驗證所要求的知識和技能得以掌握。
　　7.4 聯(lián)絡
　　管理計劃應要求無論何時如第5、6或10章中所推薦的程序作了變更，應在操作設施之前，針對變更對人員予以培訓或用其他方法傳達到他們。
　　7.5 承包商培訓
　　為了確保其工作能以良好的安全和環(huán)保的方式實施，承包商應對自己的人員進行培訓。對承包商的人員培訓應包括平臺上相應的安全和環(huán)境程序和與設施有關的規(guī)范及應急反應計劃中相應規(guī)定的內(nèi)容。本段內(nèi)容適用于承包商實施設施上的運行任務、維護和修理、檢修、重點改造或特種工作等。除了運輸安全培訓、緊急疏散訓練和其他的有關安全和環(huán)境培訓之外，本段內(nèi)容不適用于承包商提供不影響設施運行的臨時服務，例如保衛(wèi)工作、飲食服務、洗衣、輸送、其他的供應服務等。
　　作業(yè)人員應驗證承包商培訓所使用的一系列的方法，這可能包括：對承包商的環(huán)境、健康和安全培訓計劃的審查；工作現(xiàn)場各個承包商雇員的培訓核查；作業(yè)人員對承包商工作表現(xiàn)的觀察[參見附錄A（提示的附錄）]。
　　8 關鍵設備質(zhì)量和機械完整性的保證
　　8.1 概述
　　管理計劃應要求有一些程序并且予以貫徹以保證遵守本標準的任何設施的關鍵設備的設計、制造、安裝、測試、檢查、監(jiān)測和維護符合相應使用要求、制造商建議或工業(yè)標準。
　　人的因素應于以考慮，尢其是關系到設備對于運行、維護和測試的可接近性。保證符合規(guī)范要求的整體質(zhì)量保證戰(zhàn)略應在工程開始時就要編制出來，并且要成為整個工程執(zhí)行計劃和保持計劃的一部分。質(zhì)量保證戰(zhàn)略應引伸到運行和維護程序和變更管理中。
　　8.2 采購
　　應編制關鍵設備的書面采購計劃并作為整體質(zhì)量和機械完整性保證計劃的一部分以確保設備符合相應的設計和材料規(guī)范。
　　8.3 制造
　　如果適當?shù)脑?，應建立和實施關鍵設備的書面質(zhì)量控制程序和規(guī)范，以保證制造階段的材料和施工符合設計規(guī)范的要求。
　　8.4 安裝
　　在開工之前應建立和實施適當?shù)暮藢蜋z查程序，以驗證關鍵設備的安裝符合設計規(guī)范和制造商的說明書。
　　8.5 維護
　　對關鍵設備應建立和實施包括適當?shù)臋z查和測試在內(nèi)的維護計劃以保持正在運行的機械設備的完整性。設備維護活動的重點應放在安全和環(huán)境保護上。維護人員包括參與維護活動的作業(yè)人員和承包商的雇員。
　　維護計劃應包括下面的規(guī)定：
　　a）保持設備機械完整性的程序和工作規(guī)程。
　　b）在程序的應用、相應的危險和安全工作規(guī)程方面對維護人員的培訓。
　　c）驗證維護材料和備用設備、備用零件符合設計規(guī)范的質(zhì)量控制程序。
　　d）確認維護人員資格的方式。
　　e）根據(jù)第4章對所有設施變更進行審核的程序。
　　8.6 測試和檢查
　　對關鍵設備應建立測試、檢查和監(jiān)測計劃。可能要求依據(jù)監(jiān)測結果進行環(huán)境保護的計劃。管理計劃應證明所采用的技術和所使用的測量系統(tǒng)的一致性。這種計劃應包括下面的項目：
　　a）須經(jīng)檢查和測試的關鍵設備和系統(tǒng)的清單。這樣的清單應指明測試和檢測所用的方法和間隔、可達到的極限和通過測試或檢查的準則。
　　b）遵守一般認可的標準和規(guī)范，例如API Pudl 510《壓力容器檢查規(guī)范 維護檢查、標定 修理和改造》（最新版）的測試和檢測程序。
　　c）完成測試和檢查的文件。壓力容器的測試和檢查文件應隨設備壽命終生保存。其他所有的文件至少應保存2年或者根據(jù)在確定測試、檢查和預防性維護頻率的任何變化中的需要，或者被管理機構要求或為了修理或危險分析的審核來確定。
　　d）對關鍵設備缺陷或運行超過認可極限進行記錄和校正的程序。
　　e）審核和批準變更測試和檢查的方式。
　　9 預試運審核
　　9.1 概述
　　遵守本標準的新的或者改造的設施符合下述準則的要求，管理計劃應要求試運過程包括預試運安全和環(huán)境審核：
　　a）施工和設備符合規(guī)范要求。
　　b）備有而且是適當?shù)陌踩?、環(huán)境、運行、維護和應急程序。
　　c）安全和環(huán)境資料是當前的。
　　d）危險分析建議已做了認真的闡述并適當?shù)呢瀼亍?BR>　　e）運行人員的培訓已經(jīng)完成。
　　f）備有表明對變更和本文獻中其他要素進行管理的計劃。
　　g）備有安全工作規(guī)程。
　　其他資料參見 API RP 14J《淺海生產(chǎn)設施設計和危險分析的推薦作法》（最新版）。移動式淺海平臺參見附錄B（提示的附錄）中的相關標準。
　　10 應急反應和控制
　　10.1 概述
　　管理計劃應要求備有一份應急反應和控制計劃并為即刻實施做好準備。這些計劃應通過根據(jù)管理計劃規(guī)定的計劃日程進行演習來予以確認。演習應表明人員和他們與設備的相互配合已經(jīng)就緒。
　　10.2 緊急行動計劃
　　為了啟動有效的應急反應和控制，應建立書面的行動計劃以便將職權分派到設施上具備相應資格的人員上。
　　10.3 應急控制中心
　　應為每個設施指定一個應急控制中心，應急中心可參與下列事項：
　　a）表明如下情況的緊急行動計劃（參見10.2）：
　　1）危險物質(zhì)的溢出。
　　2）碰撞。
　　3）火災和（或）井噴。
　　b）原油溢出的應急計劃。
　　c）安全和環(huán)境資料（參見第2章）。
　　10.4 訓練和演習
　　根據(jù)管理計劃的要求，對所有的人員（包括承包商的人員在內(nèi)）都應定期地進行配合應急反應和疏散計劃的訓練?；诂F(xiàn)實情況的演習也要定期地進行，以對設施或區(qū)域緊急行動計劃中的要素進行練習。應針對每次演習進行分析和評論以發(fā)現(xiàn)和改正其中的不足。
　　11 事故調(diào)查
　　11.1 概述
　　管理計劃應建立程序，對所有引起嚴重安全和環(huán)境后果的事故進行調(diào)查。計劃也應要求進行由設施管理人員決定的、具有潛在嚴重安全和環(huán)境后果的事故調(diào)查?？紤]到保護事故現(xiàn)場和保護人員和環(huán)境的必要性，事故調(diào)查應盡可能迅速地進行。調(diào)查的目的是從事故中吸取教訓和防止類似事故的再次發(fā)生。應根據(jù)調(diào)查結果建立整改行動計劃，以便分析事故（例如，失控的泄放或者意外的環(huán)境污染）的根本原因。整改行動計劃是事故分析程序的一個后續(xù)系統(tǒng)。調(diào)查應迅速進行，調(diào)查結果和建議要及時地進行解決。
　　事故調(diào)查應由作業(yè)者指定的人員來實施。事故調(diào)查應由對所涉及的工藝過程、調(diào)查技術和其他認為相關或必要專業(yè)熟悉的人員來進行。
　　11.2 調(diào)查
　　事故調(diào)查應包括以下的內(nèi)容：
　　a）事故的性質(zhì)。
　　d）影響事故發(fā)生和擴大及控制的因素（人的或其他的）。
　　c）根據(jù)調(diào)查結果確定建議的變更。
　　11.3 后續(xù)措施
　　11.3.1 對在下一次更新的危險分析、公司審核中可能使用的調(diào)查結果應予以保留，或最少保存兩年，采用其中的較長者。
　　11.3.2 管理人員應建立一個系統(tǒng)來確定和記錄對每一調(diào)查結果的反應，以保證一致同意的行動完成。
　　11.3.3 公司應提供一個可以將調(diào)查的結論分發(fā)到各個相似的設施上和機構內(nèi)相應的人員手上的系統(tǒng)。
　　12 安全和環(huán)境管理計劃要素的審查
　　12.1 概述
　　管理人員應按第2章到第11章中提出的管理計劃的十個要素定期地進行自我審查。本部分的審查要求在格式化、分發(fā)和對安全和環(huán)境管理計劃中其他的十個要素要求的文件歸檔時應予以考慮。在選擇現(xiàn)場進行審查時，應對一般特征（例如，現(xiàn)場總監(jiān)、調(diào)整分區(qū)、設施設計、系統(tǒng)和設備、辦公室管理等）予以考慮，以期對操作現(xiàn)場的運行情況得到一個全面的了解。審查的范圍應包括如下的內(nèi)容：
　　a）確認是否第2章到第11章中的管理計劃要素都得到應有的重視。
　　b）確認是否管理計劃要素與要求的組成部分相適應。
　　c）評價管理計劃有效性的測試系統(tǒng)。這一系統(tǒng)應包括文件的審核、不同層次和不同專業(yè)人員的私訪和設施的檢查。
　　審查的測試系統(tǒng)并不需要用于每一個設施；相比之下，交談和檢查應在差異非常大的現(xiàn)場進行。
　　在每次審查中，至少有15%的運行現(xiàn)場，最少有1處現(xiàn)場要進行審查。要進行審查的現(xiàn)場應是與以往審查過的不同的現(xiàn)場。在任何安全和環(huán)境管理計劃要素的有效性被證明有足夠的缺陷時，對該計劃要素的測試的范圍應擴大。
　　有安全和環(huán)境管理計劃的承包商應考慮具有相似的測試系統(tǒng)，以對移動式淺海平臺和他們自己擁有的重要設施進行審查。
　　審查應由在所涉及工藝或其他認為必要的專業(yè)上精通的一人或更多人來實施。為了保證審查的質(zhì)量，在挑選審查人員時應仔細。首次審查應在管理計劃最初完成之后的兩年內(nèi)進行。管理計劃的審查間隔不得超過四年。
　　12.2 審查報告
　　審查結果應提交給對計劃負責的管理人員。管理人員應建立一個系統(tǒng)來確認和記錄對審查結果的相應反應并確保滿意的解決。審查報告至少應保存到下一次審查完成的時候。

　　附錄 A
　　（提示的附錄）
　　承包商選擇準則
　　為了使承包商的作業(yè)效能達到可以接受的程度，一個重要的步驟就是選擇一個在安全和環(huán)境方面負責的承包商。因此，對作業(yè)者來講，要求承包商提交他們的履約表現(xiàn)資料是合情合理的。例如這些資料可能包括：
　　a）由承包商最高管理人員簽發(fā)的承包商書面的安全和環(huán)境方針和規(guī)程的復印件。
　　b）承包商承諾遵守所有相關安全和環(huán)境規(guī)定及本文獻規(guī)定的陳述。
　　c）過去三年內(nèi)，記錄在案的傷害和疾病經(jīng)歷。
　　d）承包商最初雇員安全培訓的概況。
　　e）涉及有關違背安全和環(huán)境保護運用紀律行動程序的現(xiàn)有證據(jù)。
　　f）承包商各種安全計劃的描述，這包括：事故調(diào)查程序；如何進行安全檢查；安全會議；安全激勵計劃；預防物質(zhì)濫用計劃。
　　g）每一承包商雇員接受的安全和環(huán)境培訓及承包商的更新培訓計劃的描述。
　　h）承包商的非熟練雇員培訓計劃的描述，這包括雇員從不熟練到正常狀態(tài)過程中所必須達到的準則。

　　附錄B
　?。ㄌ崾镜母戒洠?BR>　　工業(yè)規(guī)范、規(guī)程和標準
　　本標準引用和參考了與本標準相關的下述出版物的最新版本：
　　SY/T 6341—1998首次出海人員的培訓程序
　　SY/T 6342—1998海上工作人員非作業(yè)情況的應急訓練
　　SY/T 6343—1998水中人員救助的訓練
　　API Bull E2 原油和天然氣生產(chǎn)中天然放射性材料的管理
　　API Publ 510 壓力容器檢查規(guī)范 維護檢查、標定、修理和改造
　　API Publ 520 煉油廠壓力釋放裝置的定型、選擇和安裝
　　API Publ 521 壓力釋放和降壓系統(tǒng)指導
　　API Publ 2004 防火檢查
　　API Publ 2007 煉油廠安全維護規(guī)程
　　API Publ 2009 煉油廠、汽油廠和化工廠安全焊接和切割規(guī)程
　　API Publ 2015 原油儲罐清理
　　API Publ 2201 裝有易燃物設備的焊接或熱開孔程序
　　API Publ 2207 熱作業(yè)的罐底清理
　　API Publ 2217A 石油工業(yè)中惰性有限空間內(nèi)作業(yè)指南
　　API Publ 2510 液化石油氣（LPG）裝置的設計和安裝
　　API Publ 2510A 液化石油氣（LPG）儲存設施設計和運行中的防火考慮
　　API RP 1107 管道維護焊接規(guī)程
　　API RP 2D 淺海吊車操作和維護的推薦作法
　　API RP 2220 改進業(yè)主和承包商的安全作業(yè)效能
　　API RP 4G 鉆井和修井結構的使用和維護
　　API RP 14C 淺海生產(chǎn)平臺上基本表面安全系統(tǒng)的分析、設計、安裝和測試的推薦作法
　　API RP 14E 淺海生產(chǎn)平臺上管系的設計和安裝
　　API RP 14F 淺海生產(chǎn)平臺上電氣系統(tǒng)的設計和安裝
　　API RP 14G 開放式淺海生產(chǎn)平臺上火災的預防和控制的推薦作法
　　API RP 14J 淺海生產(chǎn)設施設計和危險分析的推薦作法
　　API RP 49 含硫化氫油井鉆井和鉆桿實驗
　　API RP 53 防井噴設備系統(tǒng)
　　API RP 54 油氣井鉆井和修井作業(yè)中的職業(yè)安全
　　API RP 55 含硫化氫的油氣生產(chǎn)和天然氣處理廠作業(yè)的推薦作法
　　API RP 59 井控作業(yè)的推薦作法
　　API RP 500 石油設施中電氣裝置位置的分區(qū)
　　API RP 64 轉向系統(tǒng)設備和操作
　　API RP 750 工藝過程危險管理
　　API RP T2 使用防污染安全設施的淺海生產(chǎn)人員認證計劃的推薦作法
　　API RP T6 淺海區(qū)完井和修井作業(yè)井控設備和技術的人員培訓和認證的推薦作法
　　API Spec 2C 淺海吊車
　　API SPec 4F 鉆井和修井構筑物
　　API Std 1104 管線和相關設施的焊接

　　附錄C
　?。ㄌ崾镜母戒洠?BR>　　定義
　　C1 承包商：實施工作或提供補給或設備的個人、團體、企業(yè)或業(yè)主或作業(yè)者長期合作的公司。術語承包商——包括分商。
　　C2 關鍵設備：被認定為對于防止失控性排放的發(fā)生或者減輕其后果的主要設備和其他的系統(tǒng)。這類設備可能包括容器、機器設備、管路、防噴器、井口及相關的閥、火炬、報警器、自鎖、防火設備和其他監(jiān)測、控制和反應系統(tǒng)。
　　C3 設施：井、構筑物、生活區(qū)、鉆井和修井成套設備、工藝設備、公用設施、管線和移動式淺海平臺（除了1.3.1中提到的）。
　　C4 危險分析：一種或多種有助于確認和評價危險的方法的應用。
　　C5 人的因素：關于人、設施和管理系統(tǒng)科學知識相互作用和應用來改進工作現(xiàn)場與其間的相互作用及降低人的錯誤的可能性和后果。
　　C6 移動式淺海鉆井平臺：可以進行目的在于對海底資源進行勘探或開發(fā)的鉆井或修井作業(yè)的船舶。
　　C7 移動式淺海平臺：可以穩(wěn)定地重新定位以實施關于淺海油、氣或硫勘探或開發(fā)工業(yè)功能的船舶。這樣的平臺包括移動式的鉆井平臺、起重船和其他在建造、維護（包括井的維護）和與淺海設施有關的起重作業(yè)中用到的其他裝置。移動式淺海平臺一般不包括諸如補給船、備用船、起錨船或地震測量船等船舶。
　　C8 作業(yè)者：控制或管理租借區(qū)內(nèi)或其中一部分作業(yè)活動的個人、團體、公司或企業(yè)。作業(yè)者可以是承租人、承租人指定的代理或批準的作業(yè)協(xié)議中的作業(yè)權利的持有者。
　　C9 業(yè)主：政府頒發(fā)租借權并授予契約并按租約要求的個人、團體、公司或企業(yè)。
　　C10 工藝：用于生產(chǎn)、使用、儲存、運輸、處理或分離烴、硫或有毒物質(zhì)的系統(tǒng)。
　　C11 平行作業(yè)：同時進行兩種或多種下述的活動：生產(chǎn)、鉆井、修井、架線和主要的施工作業(yè)。
　　C12 失控性泄露：烴、有毒物質(zhì)或其他可以迅速擴展物質(zhì)的事故性泄露，超出規(guī)定的正常運行范圍，僅僅存在有限的機會來采取補救行動，要求任何行動都具有應急反應的性質(zhì)，并且可能導致嚴重的環(huán)境和安全后果。

　　附加說明：
　　本標準的附錄A、附錄B、附錄C均是提示的附錄。
　　本標準由中國石油天然氣集團公司提出。
　　本標準由石油開業(yè)安全專業(yè)標準化技術委員會歸口。
　　本標準起草單位：勝利石油管理局安全環(huán)保處。
　　本標準主要起草人 崔偉珍 楊洪旭 盧世紅 陳建設 王智曉 張 勇 薛繼奎