總則

一、為迅速、有效地控制突發(fā)性危險貨物事故的發(fā)生，搶救受害人員，指導群眾防護和組織撤離，努力消除危害后果，最大限度地減少事故造成的損失。根據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國道路運輸條例》《危險化學品安全管理條例》《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》《交通運輸突發(fā)事件應急管理規(guī)定》和《危險貨物道路運輸企業(yè)運輸事故應急預案編制要求》（JT-T911-2014，結合實際，特制定本預案。

二、在區(qū)域范圍內從事生產、經營、裝卸、儲存、運輸、使用、包裝危險貨物以及對危險貨物集裝箱進行拆裝和作業(yè)過程中可能發(fā)生泄漏、火災、爆炸、出現毒害等重大人身傷亡或重大經濟損失事故的應急救援，適用本預案。本預案所稱“危險貨物”，是指列入國家標準GB12268《危險貨物品名表》，具有易燃、毒害、腐蝕、等特性，在運輸、裝卸和儲存等過程中，容易造成人身傷亡和財產毀損而需要特別防護的貨物。

三、本預案為處理范圍內各類重大危險貨物事故應急救援工作的基本程序和組織原則。

危險貨物事故應急救援工作的主要任務

（一）控制搶修危險源，分析、查明事故原因。

（二）組織消防滅火、消除泄漏、搶救受害人員。

（三）指導群眾防護和撤離危險區(qū)，維護救援現場秩序。

（四）搶救、轉移危險貨物及物資設備。

（五）消除危害后果，恢復正常秩序。

（六）協調救援的指揮通信、交通運輸、設備器材、物資氣象等相關工作。

（七）查明人員傷亡情況，估算危險程度。

（八）調查事故原因和追究事故責任。

危險貨物事故應急救援工作的基本原則

（一）集中領導、統一指揮。

（二）各盡其責、協同作戰(zhàn)。

（三）充分準備、快速反應。

（四）科學分析、措施果斷。

（五）單位自救與社會救援相結合。

應急救援的組織機構與職責

1、重特大事故發(fā)生后，按照統一指揮，逐級負責的原則，設立組織機構。設置重大危險貨物運輸事故應急領導小組，全面指揮、協調此項工作。

2、領導小組主要職責：

（1）負責制訂修改危險貨物事故應急預案，建立應急救援網絡體系。

（2）迅速了解事故的相關情況,及時做好對上級匯報工作并作出判斷,做出決策。

（3）組織落實和部署現場各項應急救援工作。

3、領導小組辦公室主要職責為：

（1）、迅速了解、收集和匯總事故險情，及時向領導小組匯報。

（2）、傳達、貫徹、落實上級對事故處理、人員疏散和施救工作的指示。

（3）、聯系具有事故源處理經驗的背景知識的專家，獲取專家意見。

（4）、協調救助運輸物資、資金的籌集、安排、調運。

4、搶險處理組

組長：發(fā)生事故企業(yè)負責人

成員：根據企業(yè)應急救援預案確定的搶險組成人員，同時調集外企業(yè)搶險人員進行聯合搶險。

主要職責：

（1）負責對事故的處置，協助上級事故調查組開展調查工作。

（2）協助其他應急救援小組搶救受傷人員。

（3）配合做好急救物資的運輸和發(fā)放工作。

（4）完成現場指揮部交辦的其他任務。

3、醫(yī)療救護組

組長：發(fā)生事故企業(yè)分管負責人

主要職責：

（1）負責聯絡協調醫(yī)療單位全力做好各類人員搶險工作，并運送急需藥品至事故現場，負責搶救、轉運和醫(yī)治受傷、中毒人員，及時聯系120救護車。

（2）配備足夠的常用急需藥品和救護器材，確保使用時能及時提供。

（3）配合對事故現場進行檢查、監(jiān)測和清理消毒，預防控制二次事故的發(fā)生，保證事故損失控制在最小的范圍內。

（4）協助向事故傷亡人員及其家屬提供精神和心理衛(wèi)生方面的幫助。

（5）完成現場指揮部交辦的其他任務。

4、后勤保障組

組長職責：

（1）負責現場指揮人員和搶救人員的現場食宿安排。

（2）集中力量，保證搶險救護物資及生產生活急需物資的供應和落實。

（3）協助其他應急救援小組處理傷亡的救護工作。

（4）負責溝通聯絡現場各部門之間，現場與外界之間的聯系。

（5）統籌安排，保證現場指揮與上級及各級現場救援小組的及時聯絡，確保救援工作的不間斷。

（6）完成現場指揮部交辦的其他任務。

5、治安保衛(wèi)組

組長：發(fā)生事故企業(yè)分管負責人

成員：發(fā)生事故企業(yè)的治安保衛(wèi)人員，聯防救助單位相關人員

主要職責：

（1）在事故第一時間趕赴現場，配合開展工作。

（2）負責聯系事故現場的治安保衛(wèi)及交通管制工作。

（3）負責設置警戒區(qū)域并進行現場警戒，保護事故現場。

（4）負責或協助維護現場秩序，疏通道路、組織危險區(qū)內人員的撤離。

（5）勸說圍觀群眾離開事故現場，努力減少事故現場的無關人員。

（6）完成現場指揮部交辦的其他任務。

應急救援準備工作

區(qū)域內從事生產、經營、裝卸、儲存、運輸、使用、包裝危險貨物等作業(yè)單位的危險貨物應急救援工作，由該單位的應急救援組織機構負責；

（1）制定本單位的危險貨物應急救援預案。

（2）采取以自救為主，以屬地屬系統屬行業(yè)為輔。

（3）組織本單位的危險貨物應急救援演練，配備主要的防護、救援器材和設備，指定專人管理，并定期進行檢查和維護保養(yǎng)，確保完好。

（4）對職工進行危險貨物事故應急救援知識的教育培訓，配合有關部門進行事故應急救援知識的宣傳。

（5）結合本單位生產作業(yè)實際，及時對事故應急救援預案進行修改完善。

事故報告程序與現場保護

事故發(fā)生后，事故單位應立即做到：

1、迅速采取有效措施，積極組織搶救，防止事故蔓延擴大。

2、立即按本單位應急預案要求，各部門迅速拔打110、119、120報警，同時如實向當地政府、安全生產監(jiān)督管理局等有安全生產監(jiān)管職責的部門報告事故情況。

3、事故報告應包括以下內容

（1）發(fā)生事故單位、時間、地點。

（2）事故簡要經過，傷亡情況。

（3）事故原因和性質的初步判斷。

（4）事故搶救處理的情況和采取的措施。

（5）事故的報告單位、報告人和報告時間。

4、事故發(fā)生單位應努力保護好事故現場，如果因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動現場物件的，有關職能部門應當作好標志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現場原貌，并妥善保存現場主要痕跡、物證等。

應急預案的啟動與實施

1、危險貨物事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位主要負責人或現場人員應當積極采取有效的自救措施，進行全方位的搶險救援和應急處理。

2、事故發(fā)生單位確定危險貨物事故未能有效控制，應當向當地政府行政管理部門提出啟動危險貨物事故應急預案的建議。啟動危險貨物事故應急預案由總指揮批準后實施。

3、預案啟動后，各部門各單位應根據預案規(guī)定的職責要求，服從總指揮部的統一指揮，立即到達規(guī)定崗位，采取有效的控制措施。

4、各項救援均以單位自救為基礎，當地政府、系統主管、行業(yè)管理等各方救助聯合進行應急救援。

5、在應急搶險救援過程中需要緊急調用物資、設備、人員和占用場地，任何單位和個人不得阻攔和拒絕。

6、參加危險貨物事故應急救援工作的人員，應當按照預案的規(guī)定，采取安全防護措施，并在專業(yè)人員的指導下進行。