第一條為了有效的推進(jìn)公司安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理工作的持續(xù)閉環(huán)管理，根據(jù)電監(jiān)安全〔2013〕5號(hào)《電力安全隱患監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，結(jié)合公司實(shí)際，特制定本細(xì)則。

第二條安全生產(chǎn)隱患定義：是指電力生產(chǎn)和建設(shè)施工過程中產(chǎn)生的可能造成人身傷害，或影響電力（熱力）正常供應(yīng)，或?qū)﹄娏ο到y(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成威脅的設(shè)備設(shè)施不安全狀態(tài)、不良工作環(huán)境以及安全管理方面的缺失。

第三條 根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)隱患的產(chǎn)生原因和可能導(dǎo)致電力事故事件類型，隱患可分為人身安全隱患、電力安全事故隱患、設(shè)備設(shè)施事故隱患、安全管理隱患和其他事故隱患等五類。

第四條根據(jù)隱患的危害程度，隱患分為重大隱患和一般隱患。其中：重大隱患分為Ⅰ級(jí)重大隱患和Ⅱ級(jí)重大隱患。

第五條重大隱患是指可能造成一般以上人身傷亡事故、電力安全事故，直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上的電力設(shè)備事故和其他對(duì)社會(huì)造成較大影響事故的隱患。

（一）Ⅰ級(jí)重大隱患主要包括：

1．人身安全隱患：可能導(dǎo)致10人以上死亡，或者50人以上重傷事故的隱患。

2．電力安全事故隱患：可能導(dǎo)致發(fā)生國務(wù)院第599號(hào)令《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定的較大以上電力安全事故的隱患。

3．設(shè)備設(shè)施事故隱患：可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上設(shè)備事故的隱患。

4．其他事故隱患：可能導(dǎo)致發(fā)生《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的重大以上環(huán)境污染事故的隱患。

（二）Ⅱ級(jí)重大隱患主要包括：

1．人身安全隱患：可能導(dǎo)致1人以上、10人以下死亡，或者1人以上、50人以下重傷事故的隱患。

2．電力安全事故隱患：可能導(dǎo)致發(fā)生國務(wù)院第599號(hào)令《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定的一般電力安全事故的隱患。

3．設(shè)備設(shè)施事故隱患：可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、5000萬元以下的設(shè)備事故的隱患。

4．安全管理隱患：安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)未成立，安全責(zé)任制未建立，安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案嚴(yán)重缺失，安全培訓(xùn)不到位，風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)未定期開展。

5．其他事故隱患：可能導(dǎo)致發(fā)生《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》（公安部第108號(hào)令）和《公安部關(guān)于修改<火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定>的決定》（公安部第121號(hào)令）規(guī)定的火災(zāi)事故隱患；可能導(dǎo)致發(fā)生《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的一般和較大等級(jí)的環(huán)境污染事故的隱患。

第七條一般隱患是指可能造成電力安全事件，直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上、100萬元以下的電力設(shè)備事故，人身輕傷和其他對(duì)社會(huì)造成影響事故的隱患。

第八條隱患等級(jí)應(yīng)在客觀因素最不利的情況下，按照其可能直接造成的最嚴(yán)重后果來認(rèn)定。不同類型的隱患，應(yīng)按照其可能導(dǎo)致不同等級(jí)事故（事件）的最嚴(yán)重程度認(rèn)定。

第九條人身安全隱患的認(rèn)定：

（一）死傷人數(shù)按隱患可能導(dǎo)致的最嚴(yán)重后果計(jì)算，可能導(dǎo)致重傷的按死亡計(jì)算。

（二）在特定條件下，確認(rèn)不會(huì)導(dǎo)致人身死亡和重傷的隱患，可以認(rèn)定為人身輕傷。

第十條電力安全事故（事件）隱患的認(rèn)定：

（一）認(rèn)定隱患可能造成變電站全站對(duì)外停電事故（事件）時(shí)，不考慮其可能對(duì)電網(wǎng)造成的電壓波動(dòng)。

（二）認(rèn)定隱患可能造成風(fēng)場(chǎng)集電線路故障停運(yùn)事故（事件）時(shí)，不考慮其可能導(dǎo)致的電網(wǎng)減負(fù)荷。

第十一條設(shè)備設(shè)施事故隱患的認(rèn)定：

（一）設(shè)備設(shè)施事故隱患的認(rèn)定應(yīng)按照隱患可能造成最嚴(yán)重的設(shè)備設(shè)施損壞計(jì)算。造成設(shè)備部分零部件損壞，但無法更換損壞零部件的，應(yīng)計(jì)算整套設(shè)備的損失。

（二）隱患可能造成的財(cái)產(chǎn)損失費(fèi)用，包括固定資產(chǎn)損失，或者為恢復(fù)其功能所發(fā)生的備品配件、材料、人工、運(yùn)輸、清理等費(fèi)用以及事故罰款、賠償費(fèi)用等。

（三）設(shè)備設(shè)施的修復(fù)和整改時(shí)間認(rèn)定，按照設(shè)備設(shè)施正常采購、修復(fù)及更換時(shí)間來計(jì)算，特殊設(shè)備考慮廠家標(biāo)準(zhǔn)制造時(shí)間。

第十三條安全管理隱患的認(rèn)定：

（一）安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)未成立，是指未按照國家有關(guān)法規(guī)要求設(shè)立獨(dú)立的安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

（二）安全責(zé)任制未建立，是指未能明確企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、工程技術(shù)人員和現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)人員在生產(chǎn)運(yùn)營和建設(shè)施工中應(yīng)負(fù)有的安全責(zé)任。

（三）安全管理制度嚴(yán)重缺失，是指按照發(fā)電、供電企業(yè)和電力建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求，“法律法規(guī)與安全管理制度”部分得分沒能達(dá)到36分以上的。

（四）應(yīng)急預(yù)案嚴(yán)重缺失，是指企業(yè)未能按照《電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）》以及本單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、生產(chǎn)規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)種類等特點(diǎn)，編制綜合應(yīng)急預(yù)案；或者編制的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容不符合《電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）》和《電力企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)處置方案編制導(dǎo)則（試行）》的基本要求。

（五）安全培訓(xùn)不到位，是指未按照《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》（安委〔2012〕10號(hào)）要求，實(shí)行三項(xiàng)崗位人員（企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員）持證上崗和先培訓(xùn)后上崗制度。

（六）應(yīng)急演練未開展，是指沒有開展應(yīng)急演練或雖已開展應(yīng)急演練但無相關(guān)記錄和總結(jié)的。

（七）風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)未開展，是指未按照電監(jiān)會(huì)《關(guān)于印發(fā)<發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)安全評(píng)價(jià)及條件>的通知》（辦安全〔2009〕72號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)并網(wǎng)安全評(píng)價(jià)及條件>的通知》（辦安全〔2011〕79號(hào)）要求開展并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)工作的。

第十四條火災(zāi)事故隱患的認(rèn)定：

（一）影響人員疏散或者滅火救援的；

（二）消防設(shè)施不完好有效，影響防火滅火功能的；

（三）擅自改變防火分區(qū)，容易導(dǎo)致火勢(shì)蔓延、擴(kuò)大的；

（四）其他違反消防法規(guī)的情形。

第十五條環(huán)境污染事故隱患的認(rèn)定：按照因危險(xiǎn)源泄漏，可能對(duì)人身、設(shè)備設(shè)施、大氣、水源等方面造成的危害程度以及因環(huán)境污染可能引發(fā)的跨行政區(qū)域糾紛的嚴(yán)重程度認(rèn)定。

第十六條 事故隱患應(yīng)進(jìn)行編號(hào)，編號(hào)原則：

                             一般事故隱患填寫B，I級(jí)重大事故隱患填寫AI;II級(jí)重大事故隱患填寫AII

                              001至999隱患序號(hào)

                                  公歷年的后兩位數(shù)

風(fēng)場(chǎng)序號(hào)，01右玉，02平魯，03盤道梁….

 

                                      代表福光

 

第十七條 公司分管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)隱患排查和整改負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，組織建立健全公司事故隱患排查治理的長(zhǎng)效機(jī)制，并保證安全資金的投入。

第十八條 安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)組織開展公司隱患排查工作，組織解決各類安全生產(chǎn)隱患，制定完善隱患排查管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則，并報(bào)相應(yīng)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案，建立完善隱患管理臺(tái)賬，對(duì)各項(xiàng)隱患排查治理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、通報(bào)、考核和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十九條各部門負(fù)責(zé)人對(duì)本部門事故隱患排查治理負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負(fù)責(zé)組織完成各自范圍內(nèi)的隱患排查治理工作。

第二十條安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)編制并逐步完善風(fēng)場(chǎng)安全隱患排查檢查表，對(duì)照檢查表從人、物、管理等方面開展隱患排查工作（見附錄1、附錄2隱患排查檢查表）。

第二十二條根據(jù)安全生產(chǎn)的需要和特點(diǎn),隱患排查可以采用綜合檢查、專業(yè)（項(xiàng)）檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、重大保電任務(wù)檢查及日常檢查等多種方法。風(fēng)電場(chǎng)、項(xiàng)目部以自查、互查等形式展開排查，安全生產(chǎn)部要隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十三條 對(duì)排查出的隱患，經(jīng)風(fēng)電場(chǎng)、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人確認(rèn)后進(jìn)行分級(jí)分類，匯報(bào)安生部并登記，落實(shí)整改責(zé)任部門、責(zé)任人、整改資金、整改措施、整改預(yù)案和整改期限，限期將隱患整改到位。

第二十四條 重大事故隱患在治理過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取有效的預(yù)防措施，制定應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練，實(shí)現(xiàn)可控在控。

第二十五條 重大隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)停工停產(chǎn)或者停止運(yùn)行存在重大隱患的設(shè)備設(shè)施，撤離人員，并及時(shí)向上級(jí)部門和政府有關(guān)部門報(bào)告。重大隱患治理完成后，公司安全生產(chǎn)部要組織技術(shù)人員和專家對(duì)重大隱患治理情況進(jìn)行評(píng)估，符合安全生產(chǎn)條件的，需經(jīng)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)審查驗(yàn)收同意方可恢復(fù)施工和生產(chǎn)。

第二十六條 在治理過程中出現(xiàn)新的問題，要及時(shí)分析討論，重新研究方案，制定整改措施，落實(shí)責(zé)任，對(duì)未能整改的隱患，應(yīng)說明原因，制定出預(yù)防措施。

第二十七條 隱患治理結(jié)束后，安全生產(chǎn)部匯同有關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)治理結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收確認(rèn)。

第二十八條公司各風(fēng)場(chǎng)和各項(xiàng)目部應(yīng)每月3日上午六點(diǎn)前向安全生產(chǎn)部安全專責(zé)人匯報(bào)上月隱患排查治理情況，安全生產(chǎn)部確認(rèn)后6日前向公司領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)公司匯報(bào)，每季度第一個(gè)月3日前報(bào)送上季度隱患排查治理分析總結(jié)，安全生產(chǎn)部匯總后6日前上報(bào)上級(jí)公司。

第二十九 公司經(jīng)過自評(píng)估確定為重大隱患的，應(yīng)當(dāng)立即向上級(jí)公司報(bào)告，涉及消防、環(huán)保、防洪等重大隱患，公司要同時(shí)報(bào)告地方人民政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)整改。重大隱患信息報(bào)告應(yīng)包括：隱患名稱、隱患現(xiàn)狀及其產(chǎn)生的原因、隱患危害程度、整改措施和應(yīng)急預(yù)案、辦理期限、責(zé)任單位和責(zé)任人員（見附表2）。

第三十條 根據(jù)隱患的大小及其危害程度，公司將對(duì)隱患發(fā)現(xiàn)者和治理及時(shí)的部門和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十一條 經(jīng)安全生產(chǎn)部檢查對(duì)隱患排查治理工作執(zhí)行不力的部門和責(zé)任人進(jìn)行處罰，導(dǎo)致發(fā)生異常、障礙、事故的部門和責(zé)任人將從重處罰。

本制度從發(fā)布之日起試行，由公司安全生產(chǎn)管理部負(fù)責(zé)解釋。