一、目的

提高公司處置突發(fā)事件的能力，最大限度地預防和減少突發(fā)事件及其造成的損害和影響，保障員工的健康與安全。

二、適用范圍

本規(guī)定適用于公司總部及所屬各單位。

三、定義

突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公司系統(tǒng)安全和公共安全的緊急事件。

突發(fā)事件應急是指針對已發(fā)生的突發(fā)事件，為控制其規(guī)模、降低其損失而開展的救

援和處置行動。

突發(fā)事件應急預案（簡稱應急預案）是針對可能發(fā)生的重大突發(fā)事件，為保證迅速、有序、有效地開展應急救援行動、降低突發(fā)事件損失而預先制定的有關計劃或方案。

四、管理職責

（一）公司成立應急管理委員會（簡稱公司應急委），公司董事長任委員會主任，

公司黨委書記任副主任，委員會成員由各部門總經(jīng)理、工會主席、

化工營運部、人力行政部、財務部、生產項目部、安環(huán)部、采購部、潤滑油事業(yè)部、等部門第一負責人組成。

（二）公司應急委的主要職責

1.貫徹落實有關突發(fā)事件應急的法規(guī)和規(guī)定；

2.指揮、協(xié)調應急準備、應急響應和應急救援工作；

3.組織應急預案的編制、評審、修訂和演練工作；

4.監(jiān)督、管理應急體系的建設和運轉；

5.通報或發(fā)布預警、應急救援與處理的進展情況；

6.決定進入緊急狀態(tài)；

7.協(xié)調與外部應急力量、相關政府部門的關系。

（三）

公司應急委下設辦公室，應急委辦公室掛靠安全與環(huán)境保護監(jiān)督部門。主要職責為：

1.處理公司應急委日常管理工作；

2.組織建立公司應急管理體系、機制；

3.組織制定《五凌電力有限公司突發(fā)事件綜合應急預案》及主要的專項預案；

4.對公司各類突發(fā)事件應急預案進行評審和備案；

5.組織開展危險源排查、安全檢查和應急救援演練。

（四）辦公室應急職責

1.負責向政府及上級報告（匯報）應急工作情況；

2.負責突發(fā)事件應急信息的編輯和對外發(fā)布，接受公眾對突發(fā)事件情況的咨詢；

3.負責協(xié)調與外部應急力量、政府部門的關系；

4.負責公司公共安全、公司本部火災等突發(fā)事故的應急指揮和火災應急預案的編制、實施，組織制訂公司交通事故應急預案；

5.組織公共安全事件處置及應急預案實施。

（五）計劃發(fā)展部門應急職責

負責重大環(huán)境事故應急處置協(xié)調。

（六）安環(huán)部、生產部應急職責

1.負責公司人身事故、設備事故、自然災害應急預案的編制和演練，指導各單位事故應急預案的編制和演練；

2.在重特大人身事故、重特大設備事故、自然災害事故發(fā)生時，負責組建事故應急指揮部，指揮、協(xié)調事故應急工作，負責電力生產應急搶險隊伍的應急搶險調度；

3.應急中向上級歸口部門報告應急工作情況；

4.事后組織或參與事件的調查、性質認定及責任人的處理；

5.應急狀態(tài)下特殊應急設備和其他物資的采購審批；

6.監(jiān)督基層單位人身事故、設備事故、自然災害事故的應急物資準備工作。

（七）車間電工人員應急職責

1.?參與公司系統(tǒng)的人身事故、設備事故、自然災害應急處置和調查；

2.?負責水電廠防汛防臺應急處置和調查；

3.負責緊急情況下水電廠應急搶險調度。

（把）基建部應急職責

1.負責工程建設事故應急預案的編制和演練；

2.在工程建設重特大事故發(fā)生時，組建事故應急指揮部，指揮、協(xié)調事故應急工作；

3.應急中向上級歸口部門報告應急工作情況；

4.督促施工單位做好應急物資的準備。

（九）財務股部門應急職責

負責公司應急狀態(tài)下保證應急資金的正常使用。

（十）法務部應急職責

1.負責信息安全突發(fā)事件應急預案的編制和演練；

2.在發(fā)生信息安全突發(fā)事件時，負責組建應急指揮部，指揮、協(xié)調信息安全突發(fā)事件應急工作；

3.保障公司本部在突發(fā)事件應急中通信的暢通。

（十一）人力行政部應急職責

1.負責組織開展突發(fā)事件應急知識和技能的教育培訓工作；

2.落實應急管理或應急搶險工作中作出貢獻的人員獎勵以及過失人員的處罰；

3.負責傷亡員工的工傷鑒定、理賠，撫恤金落實。

（十二）監(jiān)察部門的應急職責

1.參與公司系統(tǒng)的人身事故調查；

2.會同公司以及事故單位所在地的地方政府有關部門，協(xié)助對傷亡員工家屬進行安撫、救助。

（十三）政治工作部門的應急職責

1.參與公司系統(tǒng)的人身事故調查；

2.負責與新聞媒體的聯(lián)系和溝通協(xié)調；

3.會同公司以及事故單位所在地的地方政府有關部門，協(xié)助對傷亡員工家屬進行安撫、救助。

（十四）施工隊應急職責

1負責所管轄的搶險隊組建與一般險情搶險調度工作；

2.負責監(jiān)督、檢查并指導所屬搶險隊各項管理工作；

3.積極參與應急搶險工作。

（十五）小車班應急職責

1.負責應急車輛的日常維護和保養(yǎng)；

2.負責應急駕駛人員的管理以及培訓，應急情況下可隨時調用；

3.負責應急情況下的特殊物資設備和其他材料的采購與供應；

4.必要時按照調令，參與公司內的應急搶險工作。

（十八）各單位參照公司本部的應急組織機構設置，成立各單位的突發(fā)事件應急管

理委員會，設立應急管理委員會辦公室，同時明確本單位各職能部門的應急職責。

（十九）公司本部和各單位必須針對所轄范圍內存在突發(fā)事件風險的現(xiàn)場，對現(xiàn)場

應急工作進行細致分工和準備，在各現(xiàn)場按需要成立以下應急工作組：

1.第一應急處置隊：負責突發(fā)事件現(xiàn)場的搶險救援工作。

2.后勤保障、穩(wěn)定生產工作組：負責突發(fā)事件處理期間及后續(xù)一個時期的生產穩(wěn)定

和職工隊伍穩(wěn)定工作。

3.人力行政部：負責與公司應急指揮部門和地方政府的聯(lián)系，協(xié)調、高度各類

應急資源。

4.第三應急處置隊：負責對受傷人員采取及時的現(xiàn)場急救，聯(lián)系醫(yī)療機構或急救中心，

將傷員轉送醫(yī)院進行治療。

5.第二應急處置隊：負責建立突發(fā)事件現(xiàn)場警戒區(qū)域，維護現(xiàn)場秩序，保障救援行動、

物資運輸和人群疏散等的交通暢通，避免發(fā)生不必要的傷亡。

6.善后處理組：負責傷亡人員家屬安扶、慰問和補償?shù)裙ぷ鳌?/p>

7.事故調查組：組織或參與事件的調查、責任認定等工作。

五、應急預案

（一）

公司系統(tǒng)的應急預案分為綜合預案、專項預案和現(xiàn)場預案三類。

（二）綜合預案針對的是公司或下屬單位的整體，是對各類突發(fā)事件應急處理的共

性方式、方法、原則的說明。綜合預案要從總體上闡述應急目標、應急原則、應急組織

及職責、應急行動的整體思路等內容。

綜合預案在命名時稱為《××突發(fā)事件綜合應急預案》，公司必須制定1個公司級綜合預案，每個車間必須制定1個本車間的綜合預案。

（三）專項預案針對的是較為典型的突發(fā)事件，例如設備事故、人身傷亡事故、自

然災害事故等，一個專項預案所針對的突發(fā)事件一般會存在于多個生產現(xiàn)場的，同一個

專項預案可以對多個工作現(xiàn)場的應急起到指導作用。

（四）現(xiàn)場預案是針對特定的具體場所，對應急救援中的各個方面做出具體的安排

而制定的應急預案，具有針對性、指導性和可操作性。

（五）公司的各類型應急預案由相同要素構成，包括總則、單位概況、應急保障、

應急響應和預案管理五個一級要素，每個一級要素包括若干二級要素。

1.總則的二級要素包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、與其他預案的關系、工作原則。

2.單位概況的二級要素包括應急資源概況、危險分析。

3.應急保障的二級要素包括機構與職責、物資與裝備、通信與信息、應急人員培訓、預案演練、員工教育、互相協(xié)議。

4.應急響應的二級要素包括接警與通知、指揮與控制、報告與公告、事態(tài)監(jiān)測與評估、公共關系、應急人員安全、搶救、警戒與治安、人群疏散與安置、醫(yī)療與衛(wèi)生、現(xiàn)場恢復、應急結束。

5.預案管理的二級要素包括備案、維護和更新、制定與解釋部門、實施時間。

（六）應急預案必須通過評審后方可發(fā)布使用，由各級應急委辦公室組織專家對管

轄范圍內的應急預案進行評審。

（七）當生產工藝、設備設施更新或組織機構調整時必須對應急預案進行修訂；開展突發(fā)事件演練后，相關部門根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題、不足，及時對應急預案進行修訂。

六、應急隊伍建設

根據(jù)應急狀態(tài)以及搶險的需要，在堅持指揮靈便、反應迅速的總原則下，按照歸口

負責、專業(yè)對口、就近聯(lián)動原則組建應急隊伍，成立公司、廠間、廠內三級應急搶險隊

伍，分別參與公司層面應急搶險、公司全體員工無條件參加應急搶險工作，鼓勵員工家屬作為義務志愿者參與應急工作。

七、應急準備

（一）各類安全教育、安全培訓中必須包含突發(fā)事件應急方面的內容，使全體員工

具備必要的應急知識和技能；對參與到現(xiàn)場應急的各類人員開展專項的培訓，經(jīng)考試合

格者方可參與現(xiàn)場應急。

（二）公司定期進行突發(fā)事件應急演練，公司下屬單位、各現(xiàn)場每年至少進行一次

組合演練或單項演練。

（三）各單位、各部門必須按需要配合齊全的應急設備，建有完善的管理檔案并專

人管理，及時維護更新。

（四）各類應急車輛要做好日常維護，保證處于可用狀態(tài)。突發(fā)事件應急中，公司

及所屬各單位的交通設備應優(yōu)先滿足與應急有關的使用。

八、應急預警

根據(jù)事件危害程度、緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和公司或電廠發(fā)布的預警（一般Ⅳ級，較

大Ⅲ級，重大Ⅱ級，特別重大Ⅰ級，分別用藍色、黃色、橙色、紅色表示），結合本單位實際情況，做出如下處置：

（一）藍色預警處置

事故發(fā)生部門積極進行應急處置，廠內應急搶險隊隨時參與搶險，所屬項目部搶險

隊員待命。

（二）黃色預警處置

事故發(fā)生單位立即啟動相應的專項預案，立即組織內部搶險隊進行搶險，所屬工程公司應急搶險隊接到通知后返回駐地參與搶險，廠間應急搶險隊以及公司應急搶險隊相關隊員、公司應急交通車輛進入預警狀態(tài)。

（三）橙色預警處置

事故發(fā)生單位立即啟動相應的專項預案，立即組織內部搶險隊進行搶險，所屬工程

公司應急搶險隊接到通知后返回駐地參與搶險，休假人員停止休假，廠間應急搶險隊、公司應急搶險隊相關專業(yè)隊員、公司應急交通車輛根據(jù)調令應在20分鐘內集合前往搶險，公司應急搶險隊其他隊員進入預警狀態(tài)。

（四）紅色預警處置

事故發(fā)生單位立即啟動相應的專項預案，立即組織內部搶險隊進行搶險，所屬工程

公司應急搶險隊接到通知后返回駐地參與搶險，廠間應急搶險隊、公司應急搶險隊相關

隊員、公司應急交通車輛根據(jù)調令立即前往搶險，公司所有人員停止休假進入預警狀態(tài)，

并做好隨時出發(fā)的一切準備，接到搶險調度命令后，應立即集合出發(fā)。

九、應急響應

（一）公司的突發(fā)事件應急響應級別分為Ⅳ級響應（下屬單位部門級）、Ⅲ級響應

（下屬單位）、Ⅱ級響應（公司級）和Ⅰ級響應（公司級以及集團公司級）。

（二）Ⅳ級響應是指公司系統(tǒng)發(fā)生的突發(fā)事件的嚴重程度已經(jīng)或預期達到下列情

形，啟動現(xiàn)場處置方案或相應的應急預案：

1.事故已經(jīng)或預期造成重傷1人及以上，或造成輕傷10人及以上；

2.設備故障已經(jīng)為一類障礙者，或預期發(fā)生一般事故；

（三）Ⅲ級響應是指公司系統(tǒng)發(fā)生的突發(fā)事件的嚴重程度已經(jīng)或預期達到下列情

形，啟動現(xiàn)場處置方案及相應的專項預案。

1.一次1人以上3人以下重傷事故、一般設備事故；

2.預期可能發(fā)生較大事故；

（四）Ⅱ級響應是指公司系統(tǒng)發(fā)生的突發(fā)事件的嚴重程度已經(jīng)或預期達到下列情

形，啟動現(xiàn)場處置方案或相應的應急預案，啟動公司相應的專項預案。

1.一次1人以上3人以下死亡事故、3人以上10人以下重傷事故、較大設備事故；

2.預期可能發(fā)生重大事故；

（五）Ⅰ級響應是指公司系統(tǒng)發(fā)生的突發(fā)事件的嚴重程度已經(jīng)或預期達到下列情

形，啟動現(xiàn)場處置方案或相應的應急預案，啟動公司相應的專項預案，申請啟動集團公

司相應的預案。

1.一次3人以上10人以下死亡事故、重大設備事故、較大污染事故；

2.預期可能發(fā)生特大事故。

（六）公司的應急響應程序可分為接警、響應級別確定、應急啟動、救援行動、應

急恢復和應急結束等過程。

1.接警：應急指揮部門或應急值班部門接到突發(fā)事件報警時，做好突發(fā)事件情況和

聯(lián)系方式的記錄。

2.響應級別確定：應急指揮部門接到突發(fā)事件通報后，應立即根據(jù)突發(fā)事件的信息

核實，依據(jù)響應級別的分級標準確定相應的響應級別并在公司信息平臺上發(fā)布相關信

息。

3.應急啟動：應急響應級別確定后，相應的應急指揮部門按所確定的響應級別啟動

應急預案。

4.救援行動：應急人員進入突發(fā)事件現(xiàn)場，積極開展人員救助、搶險等有關應急救

援工作。當事態(tài)無法得到有效控制時，向上級應急機構請求實施更高級別的應急響應。

5.應急恢復：搶險行動結束后，進入應急恢復階段，包括現(xiàn)場清理、人員清點和撤

離、受影響區(qū)域的連續(xù)監(jiān)測等。

6.應急結束：由相應的應急指揮部門按照程序宣布應急結束。

（七）突發(fā)事件信息的對外發(fā)布必須經(jīng)過審核和批準，保證發(fā)布信息的統(tǒng)一性，避免出現(xiàn)矛盾信息。

公司各單位、各部門及員工未經(jīng)授權不得接受新聞媒體的采訪、對外發(fā)布突發(fā)事件

信息或發(fā)表對突發(fā)事件的評論。

（八）在突發(fā)事件處理過程中，必須保持通信暢通，將現(xiàn)場應急搶險情況及時傳

遞到應急指揮部門，應急信息的傳遞與接收必須有專人負責。

（十九）在應急搶險過程中，注意保護突發(fā)事件現(xiàn)場，為突發(fā)事件調查工作的順利

開展提供保障。

十、監(jiān)督管理

（一）

公司應急委辦公室負責監(jiān)督、檢查和考核各部門和單位應急工作的開展情況。各單位應急委辦公室負責監(jiān)督、檢查和考核本單位各部門應急工作的開展情況。

（二）監(jiān)督、檢查的內容包括：

1.管理人員對事故應急工作的認識；

2.應急管理情況；

3.應急預案的編制、更新情況；

4.應急教育、培訓情況；

5.突發(fā)事件應急演練情況。

（三）

對突發(fā)事件應急管理工作中做出突擊貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。

（四）

對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況或應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，對有關責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

十一、其他

本規(guī)定由公司突發(fā)事件應急管理委員會辦公室負責解釋。