安全管理體系理念中責(zé)任和問責(zé)制是由內(nèi)部的管理層承擔(dān)的。管理人員最終為安全負(fù)責(zé)。不分規(guī)模大小、復(fù)雜性和業(yè)務(wù)部門，高層管理者在發(fā)展和維持安全管理體系上起到重要的作用。如果高級(jí)管理層沒有無條件和持之以恒的承諾，無法實(shí)現(xiàn)有效的安全。

　　如今航空業(yè)所有參與者都在或多或少地實(shí)施安全管理體系(SMS)。安全管理實(shí)際上就是有關(guān)管理安全風(fēng)險(xiǎn)的問題，意味著防止不好的事情發(fā)生。這里面有這樣一個(gè)前提，安全管理理念承認(rèn)事情總會(huì)出錯(cuò)，通過被動(dòng)、主動(dòng)和預(yù)測(cè)性地控制風(fēng)險(xiǎn)措施，達(dá)到可接受的安全水平。SMS可以預(yù)測(cè)潛在的風(fēng)險(xiǎn)，采取適當(dāng)?shù)男袆?dòng)并衡量風(fēng)險(xiǎn)控制工作是否發(fā)揮作用。

　　SMS提供了在運(yùn)營過程中管理風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，如果有效地實(shí)施，可以改進(jìn)運(yùn)行的有效性。SMS不是質(zhì)量管理體系(QMS)，盡管它們共享許多相同的特性和功能，比如績(jī)效目標(biāo)、報(bào)告體系、治理機(jī)構(gòu)和績(jī)效監(jiān)控等。SMS的目的是控制運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)，并提供改進(jìn)的安全記錄。

　　管理層始終是風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理

　　SMS讓航空公司高層控制業(yè)務(wù)運(yùn)行中的安全風(fēng)險(xiǎn)。在航空業(yè)，安全風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)活動(dòng)。高級(jí)管理人員始終是風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理，如果評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)水平是可以接受的，那么就需要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

　　SMS提供了客觀的框架和組織風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)，支持高層管理者與風(fēng)險(xiǎn)管理。有效的安全管理系統(tǒng)提供了許多好處，包括控制潛在風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行的能力，向監(jiān)管者、客戶和其他利益相關(guān)者證明風(fēng)險(xiǎn)在控制之中，建立積極的安全文化等。

　　以前監(jiān)管機(jī)構(gòu)(局方)是讓工作人員或一線經(jīng)理為那些不符合性負(fù)責(zé)，在很多情況下，這是不公平和是非顛倒的。因?yàn)橐痪€個(gè)人沒有資金和(或)授予的權(quán)力，以執(zhí)行或強(qiáng)制實(shí)施法規(guī)遵從性。重要的是，管理層特別是CEO、運(yùn)行副總和安全總監(jiān)，對(duì)安全運(yùn)行負(fù)責(zé)，必須確保安全運(yùn)行。

　　安全管理系統(tǒng)理念中責(zé)任和問責(zé)制是由內(nèi)部的管理層承擔(dān)的。管理人員最終為安全負(fù)責(zé)，如同他們也為企業(yè)的其他方面負(fù)責(zé)。不分規(guī)模大小、復(fù)雜性和業(yè)務(wù)部門，高層管理者在發(fā)展和維持你的SMS上起到重要的作用。如果高層管理者沒有無條件和持之以恒的承諾，無法實(shí)現(xiàn)有效的安全。

　　創(chuàng)建積極的安全文化

　　最終，SMS的成功取決于安全文化的發(fā)展，合適的安全文化能夠通過非懲罰性原則開展公開報(bào)告，以及通過積極主動(dòng)的安全評(píng)估和質(zhì)量保證措施實(shí)施持續(xù)改進(jìn)。創(chuàng)造一種積極的安全文化還將有助于管理層了解組織的風(fēng)險(xiǎn)。

　　安全文化，首先是關(guān)于管理決策如何決定，如何促進(jìn)安全組織內(nèi)部的獎(jiǎng)懲。高級(jí)管理層所認(rèn)為的組織安全文化和實(shí)際上形成的安全文化之間往往存在巨大的差距。這是創(chuàng)造一種積極的安全文化的關(guān)鍵。尋求來自工作人員的想法會(huì)增加更多的力量，來自最高管理層對(duì)于安全的重視影響決策和工作人員的士氣。

　　安全目標(biāo)和安全指標(biāo)支持安全愿景。管理層每項(xiàng)努力工作將向員工發(fā)送一個(gè)明確的信息：我們使用SMS實(shí)現(xiàn)安全愿景。參與的最佳途徑是通過最高層的安全會(huì)議。作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的安全經(jīng)理(一把手責(zé)任人)，管理層對(duì)組織的安全負(fù)有責(zé)任，所以它應(yīng)成為定期高管會(huì)議的核心內(nèi)容。管理層可以在這種會(huì)議上，檢查組織的安全目標(biāo)和監(jiān)控安全目標(biāo)，對(duì)于組織實(shí)時(shí)安全健康情況了如指掌，及時(shí)做出有關(guān)安全的決定，分配適當(dāng)?shù)馁Y源，讓管理層對(duì)于安全責(zé)任、績(jī)效和執(zhí)行時(shí)間表負(fù)責(zé)，讓管理人員和工作人員看到你是負(fù)責(zé)安全的人。

　　雖然命名為“責(zé)任經(jīng)理”，高級(jí)管理人員往往并不參與安全會(huì)議，并對(duì)系統(tǒng)或在工作中面臨的問題所知甚少。高級(jí)管理人員經(jīng)常委托職責(zé)和責(zé)任。請(qǐng)記住，高級(jí)管理人員可以將SMS日常運(yùn)作的責(zé)任進(jìn)行授權(quán)，但高級(jí)管理人員不可以委托系統(tǒng)和重要風(fēng)險(xiǎn)決策的責(zé)任。

　　安全管理系統(tǒng)需要資源，以有效地發(fā)揮作用。通過提供適當(dāng)?shù)馁Y源，如適當(dāng)數(shù)量的有能力的人員、培訓(xùn)，以及為減小風(fēng)險(xiǎn)的措施提供財(cái)務(wù)支持、設(shè)施、溝通和宣傳等，高層可以最有效地參與SMS，這才體現(xiàn)出高層管理者的責(zé)任!