二、運政管理部門在道路運輸安全生產監(jiān)督管理的主要任務

　　根據交通部門在道路運輸安全生產上的管理職責，各級運政管理機構的工作重點是搞好對道路運輸企業(yè)、營運車輛、營運駕駛員和汽車客運站場的源頭管理，做好道路交通事故預防工作。概括說來，就是“把住三個關口，搞好一個監(jiān)督”。

　?。ㄒ唬﹪腊堰\輸經營者市場準入關。主要是完善道路運輸市場準入制度，嚴把市場準入關。在進行經營資質等級評定工作中，要嚴格資質條件，把運輸經營者的安全生產條件作為市場準入和確定經營范圍的重要依據。

　?。ǘ﹪腊褷I運車輛技術狀況關。主要是嚴格執(zhí)行車輛技術等級評定制度，加強營運車輛定期維護和綜合性能檢測，確保車輛技術狀況良好，減少因車輛機械故障原因造成的事故。

　?。ㄈ﹪腊褷I運駕駛員從業(yè)資格關。主要是嚴格實行營運駕駛員從業(yè)資格制度，在公安部門對駕駛員操作技術考試合格的基礎上，進一步加強對營運駕駛員進行職業(yè)道德、安全意識教育和運輸法規(guī)、業(yè)務等知識的培訓、考核，確保營運駕駛員素質能夠適應職業(yè)要求。

　?。ㄋ模└愫闷嚳瓦\站安全監(jiān)督。主要是督促汽車客運站建立健全各項安全管理制度，嚴格履行安全管理職責，嚴禁旅客攜帶易燃、易爆等危險品進站、上車，防止超員車輛出站。

　　三、加強道路運輸安全生產監(jiān)督管理工作的主要措施

　　（一）進一步完善運輸市場準入制度

　　道路運輸市場準入制度是道路運輸安全生產監(jiān)督管理工作的第一道關口。各級運政管理部門要嚴把市場準入關，要把運輸企業(yè)安全生產資質條件作為經營許可審批和企業(yè)經營資質評定的重要內容，并實行安全一票否決制。對申請從事道路運輸經營業(yè)務的當事人，不具備安全生產條件的，一律不得審批或者核準。在客運線路審批過程中，對安全生產制度不健全或者存在重大安全隱患的企業(yè)，不得審批新的客運線路。同時加強動態(tài)管理，運輸企業(yè)的安全生產狀況要作為企業(yè)質量信譽考核的重要指標，作為運政管理部門對企業(yè)的經營資質等級進行評定的重要條件，作為年檢年審的重要依據。要根據企業(yè)的經營資質等級和質量信譽考核情況，確定其相應的經營范圍，引導運輸企業(yè)走規(guī)?；洜I和規(guī)范化服務的路子，以提高企業(yè)的安全生產水平。

　　（二）建立健全市場退出機制

　　通過建立和完善標準統(tǒng)一、具體，操作性強的市場退出機制，將一些已經審批并進入道路運輸市場但經重新審核已經不具備道路運輸安全生產條件的運輸企業(yè)、營運車輛和從業(yè)人員，及時淘汰出道路運輸市場。這作為行政審批之后動態(tài)的后續(xù)監(jiān)管手段，在當前的運政安全監(jiān)督管理工作中顯得尤為重要。

　?。ㄈ┤媛鋵嵉缆愤\輸企業(yè)的安全責任

　　道路運輸企業(yè)是運輸市場的主體，也是安全生產的主體。各級運政管理部門在實施行業(yè)管理過程中，要引導企業(yè)正確處理安全生產與經濟效益的關系，把加強內部安全生產管理作為企業(yè)經營管理的重點，督促企業(yè)建立健全安全生產的各項管理制度，落實安全生產責任制，健全組織機構，配備安全管理人員，完善安全生產的硬件，保證安全生產的必要投入，提高車輛技術狀況，搞好車輛檢測和維修，及時發(fā)現和消除事故隱患。

　　要以運輸企業(yè)資質評定為契機，加快道路運輸結構調整力度，鼓勵運輸企業(yè)實行集約化和規(guī)模化經營，切實改變“以包代管”的粗放型生產組織方式。要督促企業(yè)嚴格遵照交通部的有關規(guī)定，確保高速公路客運和危險貨物運輸實行公司化經營模式，不得采取單車承包或者掛靠經營方式。
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