一、什么是風(fēng)險?
??????? 風(fēng)險是指生產(chǎn)安全事故或健康損害事件發(fā)生的可能性和后果的組合。風(fēng)險有兩個主要特性,即可能性和嚴(yán)重性。可能性,是指事故(事件)發(fā)生的概率。嚴(yán)重性,是指事故(事件)一旦發(fā)生后,將造成的人員傷害和經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重程度。
??????? 風(fēng)險=可能性×嚴(yán)重性
??????? 二、什么是危險源?
??????? 危險源是指可能導(dǎo)致人身傷害和(或)健康損害和(或)財產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為,或它們的組合。
??????? 其中:根源,是指具有能量或產(chǎn)生、釋放能量的物理實體。如起重設(shè)備、電氣設(shè)備、壓力容器等等。行為,是指決策人員、管理人員以及從業(yè)人員的決策行為、管理行為以及作業(yè)行為。狀態(tài),是指物的狀態(tài)和環(huán)境的狀態(tài)等。
??????? 在分析生產(chǎn)過程中對人造成傷亡、影響人的身體健康甚至導(dǎo)致疾病的因素時,危險源可稱為危險有害因素,分為四類:"人的因素"、"物的因素"、"環(huán)境因素"和"管理因素"。人的因素是指在生產(chǎn)活動中,來自人員自身或人為性質(zhì)的危險和有害因素;物的因素是指機(jī)械、設(shè)備、設(shè)施、材料等方面存在的危險和有害因素;環(huán)境因素是指生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中的危險和有害因素;管理因素是指管理和管理責(zé)任缺失所導(dǎo)致的危險和有害因素。(引自GB/T13861-2009《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》)
??????? 三、什么是風(fēng)險點(diǎn)?
??????? 風(fēng)險點(diǎn)是指伴隨風(fēng)險的部位、設(shè)施、場所和區(qū)域,以及在特定部位、設(shè)施、場所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險的作業(yè)過程,或以上兩者的組合。例如,危險化學(xué)品罐區(qū)、液氨站、煤氣爐、木材倉庫、制冷裝置是風(fēng)險點(diǎn);在罐區(qū)進(jìn)行的倒罐作業(yè)、防火區(qū)域內(nèi)進(jìn)行動火作業(yè)、高溫液態(tài)金屬的運(yùn)輸過程等也是風(fēng)險點(diǎn)。風(fēng)險點(diǎn)有時亦稱為風(fēng)險源。
??????? 排查風(fēng)險點(diǎn)是風(fēng)險管控的基礎(chǔ)。對風(fēng)險點(diǎn)內(nèi)的不同危險源或危險有害因素(與風(fēng)險點(diǎn)相關(guān)聯(lián)的人、物、環(huán)境及管理等因素)進(jìn)行識別、評價,并根據(jù)評價結(jié)果、風(fēng)險判定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定風(fēng)險等級,采取不同控制措施是風(fēng)險分級管控的核心。
??????? 四、風(fēng)險與危險源之間的關(guān)系是什么?
??????? 風(fēng)險與危險源之間既有聯(lián)系又有本質(zhì)區(qū)別。首先,危險源是風(fēng)險的載體,風(fēng)險是危險源的屬性。即討論風(fēng)險必然是涉及哪類或哪個危險源的風(fēng)險,沒有危險源,風(fēng)險則無從談起。其次,任何危險源都會伴隨著風(fēng)險。只是危險源不同,其伴隨的風(fēng)險大小往往不同。
??????? 五、什么是風(fēng)險辨識?
??????? 風(fēng)險辨識是識別企業(yè)整個范圍內(nèi)所有存在的風(fēng)險并確定其特性的過程。(引自GB/T28001-2011 《職業(yè)健康安全管理體系要求》)
??????? 六、什么是風(fēng)險評價?
??????? 風(fēng)險評價是對危險源導(dǎo)致的風(fēng)險進(jìn)行分析、評估、分級、對現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮以及對風(fēng)險是否可接受予以確定的過程(引自GB/T28001-2011 《職業(yè)健康安全管理體系要求》)。
??????? 七、什么是風(fēng)險分級?
??????? 風(fēng)險分級是指通過采用科學(xué)、合理方法對危險源所伴隨的風(fēng)險進(jìn)行定量或定性評價,根據(jù)評價結(jié)果劃分等級,進(jìn)而實現(xiàn)分級管理。風(fēng)險分級的目的是實現(xiàn)對風(fēng)險的有效管控。
??????? 八、風(fēng)險一般分為幾級?
??????? 不同的風(fēng)險評價方法對風(fēng)險的分級不完全一致,我省擬對風(fēng)險分為"紅、橙、黃、藍(lán)"四級(紅色最高)。對采用5級分級的風(fēng)險評價方法,可建立級別對應(yīng)關(guān)系(例如,將風(fēng)險最低的兩級都定為"藍(lán)色"級別),以適應(yīng)評價和管理的要求。
??????? 九、什么是風(fēng)險分級管控?
??????? 風(fēng)險分級管控是指按照風(fēng)險不同級別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素而確定不同管控層級的風(fēng)險管控方式。風(fēng)險分級管控的基本原則是:風(fēng)險越大,管控級別越高;上級負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險,下級必須負(fù)責(zé)管控,并逐級落實具體措施。
??????? 藍(lán)色風(fēng)險:可包括5級風(fēng)險和4級風(fēng)險。5級風(fēng)險:稍有危險,需要注意或可忽略的、可接受的。對于該級別的風(fēng)險,員工應(yīng)引起注意;公司的基層工段、班組負(fù)責(zé)控制管理,可根據(jù)是否在生產(chǎn)場所或?qū)嶋H需要來確定是否制定控制措施及保存記錄。4級風(fēng)險:輕度危險,可以接受或可容許的。對于該級別的風(fēng)險,公司的車間、科室應(yīng)引起關(guān)注并負(fù)責(zé)控制管理,所屬工段、班組具體落實;不需要另外的控制措施,應(yīng)考慮投資效果更佳的解決方案或不增加額外成本的改進(jìn)措施,需要監(jiān)視來確保控制措施得以維持現(xiàn)狀,保留記錄。
??????? 黃色風(fēng)險:3級風(fēng)險,中度(顯著)危險,需要控制整改。對于該級別的風(fēng)險,公司、部室(車間上級單位)應(yīng)引起關(guān)注并負(fù)責(zé)控制管理,所屬車間、科室具體落實;應(yīng)制定管理制度、規(guī)定進(jìn)行控制,努力降低風(fēng)險,應(yīng)仔細(xì)測定并限定預(yù)防成本,在規(guī)定期限內(nèi)實施降低風(fēng)險措施。在嚴(yán)重傷害后果相關(guān)的場合,必須進(jìn)一步進(jìn)行評價,確定傷害的可能性和是否需要改進(jìn)的控制措施。
??????? 橙色風(fēng)險:2級風(fēng)險,高度危險,重大風(fēng)險,必須制定措施進(jìn)行控制管理。對于該級別及以上的風(fēng)險,公司應(yīng)重點(diǎn)控制管理,由安全主管部門和各職能部門根據(jù)職責(zé)分工具體落實。當(dāng)風(fēng)險涉及正在進(jìn)行中的工作時,應(yīng)采取應(yīng)急措施,并根據(jù)需求為降低風(fēng)險制定目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案或配給資源、限期治理,直至風(fēng)險降低后才能開始工作。
??????? 紅色風(fēng)險:1級風(fēng)險,不可容許的,巨大風(fēng)險,極其危險,必須立即整改,不能繼續(xù)作業(yè)。對于該級別風(fēng)險,只有當(dāng)風(fēng)險已降低時,才能開始或繼續(xù)工作。如果無限的資源投入也不能降低風(fēng)險,就必須禁止工作,立即采取隱患治理措施。
??????? 十、什么是風(fēng)險控制措施?
??????? 風(fēng)險控制措施是指為將風(fēng)險降低至可接受程度,企業(yè)針對風(fēng)險而采取的相應(yīng)控制方法和手段。
??????? 企業(yè)在選擇風(fēng)險控制措施時應(yīng)考慮:⑴可行性;⑵安全性;⑶可靠性;(4)經(jīng)濟(jì)合理性。應(yīng)包括:⑴工程技術(shù)措施;⑵管理措施;⑶培訓(xùn)教育措施;⑷個體防護(hù)措施;(5)應(yīng)急處置措施等。
??????? 風(fēng)險控制措施應(yīng)在實施前針對以下內(nèi)容進(jìn)行評審:(1)措施的可行性和有效性;(2)是否使風(fēng)險降低到可容許水平;(3)是否產(chǎn)生新的危險源或危險有害因素;(4)是否已選定了最佳的解決方案。
??????? 十一、什么是風(fēng)險信息?
??????? 風(fēng)險信息是指包括危險源名稱、類型、所在位置、當(dāng)前狀態(tài)以及伴隨風(fēng)險大小、等級、所需管控措施、責(zé)任單位、責(zé)任人等一系列信息的綜合。
??????? 企業(yè)各類風(fēng)險信息的集合即為企業(yè)安全風(fēng)險分級管控清單。
??????? 十二、風(fēng)險分級管控的基本程序是什么?
??????? 從總體上講,風(fēng)險分級管控程序包括四個階段七個步驟。四個階段即:危險源識別、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制、效果驗證與更新。七個實施步驟見下圖所示:
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