“欲流之遠者，必浚其源泉；求木之長者，必固其根本”，抓安全生產(chǎn)也是一樣。當前，尤其要全面落實和完善安全生產(chǎn)制度，使安全生產(chǎn)各項工作更加依法、規(guī)范、有序、高效地開展。

    制度，說到底就是國家對社會運行的規(guī)范。它主要是通過激勵與約束機制，規(guī)定應(yīng)該做什么、怎樣做到位、不能做什么、違者受何罰。安全生產(chǎn)工作具有長期性、復雜性、艱巨性。只在事后就事論事，那么事故僅是故事；被動地查患除患，那么隱患總是不斷?？恐贫瓤偨Y(jié)經(jīng)驗、指導實踐，我們就能少走彎路，少折騰，不被同一塊石頭絆倒。這些年的探索實踐，已經(jīng)使我們總結(jié)出許多好的經(jīng)驗，并上升為制度。這些制度，就是一道道門檻、一條條防線，防患未然，行之有效。

    而現(xiàn)實中一些事故背后的“層層失守”，恰恰暴露出執(zhí)行力的缺失——有的地方、部門、企業(yè)，抓制度落實的精神不夠、方法不對、力度不大，甚至有令不行、有禁不止。當前，要針對近期多發(fā)問題和排查出的突出隱患，著力完善督查督辦和激勵機制，切實糾正有法不依、有章不循、紀律松弛、責任不到位的現(xiàn)象，真正做到依法準入、依法生產(chǎn)、依法監(jiān)管。尤其要認真落實安全標準核準制度、危險性作業(yè)許可制度、企業(yè)領(lǐng)導班子成員現(xiàn)場帶班制度、重大安全隱患治理逐級掛牌督辦和公告制度、隱患整改效果評價制度、事故查處掛牌督辦制度、高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用制度、道路交通事故社會救助基金制度、全員安全風險抵押金制度、工傷保險制度和安全生產(chǎn)責任保險制度等。

    胡錦濤總書記曾經(jīng)明確要求，“制度保障上嚴密有效”。嚴密，就是無縫隙、無疏漏，全員、全過程、全方位；有效，就是實字當頭、土洋結(jié)合、務(wù)求實效。為此，制度建設(shè)要緊跟實踐、與時俱進，要適應(yīng)新情況、總結(jié)新經(jīng)驗、解決新問題、實現(xiàn)新突破。當前，要針對排查出的管理上的漏洞和制度上的缺陷，進一步完善安全生產(chǎn)各項制度。各類企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)技術(shù)、工藝流程的變化，及時制定或修改完善相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準和管理制度。各地區(qū)要立足本地區(qū)實際，加快地方性法規(guī)和規(guī)章的立、改、廢工作。有關(guān)部門要加快《安全生產(chǎn)法》等法律、行政法規(guī)的制修訂工作，進一步提高準入標準，進一步落實企業(yè)主體責任。

    實踐一再證明，確保安全生產(chǎn)，要靠人防、物防、技防，更要靠制度防。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。我們要堅持高度重視、狠抓落實、堅持完善，加快構(gòu)建內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴密、配套完備、有效管用的安全生產(chǎn)制度體系。