2014年8月31日習近平主席以十三號主席令公布的《安全生產法（修正案）》（簡稱新安法），自2014年12月1日實施?！栋踩a法》自2002年11月1日實施以來，歷經12年，風雨兼程，創(chuàng)新實踐，國家安全生產狀況發(fā)生了十分顯著的變化。這次修改充分體現了國家安全生產新形勢的需要，充分體現了黨和國家關于安全生產一系列文件的精神，是進一步促進國家和諧發(fā)展、安全發(fā)展的必然要求。

細化并嚴格落實安全生產措施要求，進一步強化落實生產經營單位主體責任，是搞好安全生產的關鍵性環(huán)節(jié)。新安法特別對生產經營單位主體責任，做了重要調整和創(chuàng)新，凸顯出強化和落實生產經營單位主體責任的重要性和緊迫性。此次修法在總則中明確規(guī)定“強化和落實生產經營單位的主體責任”，并在其后的章節(jié)中對此作出更為詳細的規(guī)定。

1、提高生產經營單位安全生產管理機構、人員的設置、配備標準。新安法一是明確礦山、建筑施工單位、金屬冶煉企業(yè)、道路運輸企業(yè)和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；二是將其他生產經營單位設置專門機構、配備專職人員的從業(yè)人員下限由300人調整為100人。

2、規(guī)定生產經營單位安全生產管理機構以及管理人員的7項職責。主要包括擬定本單位安全生產規(guī)章制度、操作規(guī)程、應急救援預案，組織宣貫安全生產法律、法規(guī)；組織安全生產教育和培訓，制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為，督促落實本單位安全生產整改措施等。明確生產經營單位作出涉及安全生產的經營決策時，應當聽取安全生產管理機構以及安全生產管理人員的意見。上述規(guī)定，為安全生產管理機構及其人員正確履行職責提供了詳細的規(guī)范性指引，對切實提高企業(yè)安全生產管理水平具有十分重要的意義。

3、規(guī)定生產經營單位安全生產責任制的主要內容及監(jiān)督考核要求。新安法一是規(guī)定生產經營單位的安全生產責任制應當明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準；二是規(guī)定生產經營單位應當建立相應的監(jiān)督考核機制，保證安全生產責任制的落實。生產經營單位只有建立完善安全生產責任制，嚴格把安全生產責任落實到崗位，落實到人頭，才能及時避免、發(fā)現和消除各類安全隱患，從而保障生產經營活動的安全進行。

4、規(guī)定生產經營單位的安全生產教育和培訓義務。對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，是實現安全生產的一項重要基礎性工作。為此，新安法對生產經營單位開展安全生產教育和培訓工作做出了嚴格規(guī)定。一是明確規(guī)定由生產經營單位的主要負責人組織制定并實施本單位的安全生產教育和培訓計劃；二是明確規(guī)定安全生產教育和培訓的主要內容和目標；三是明確規(guī)定了參加安全生產教育和培訓計劃的從業(yè)人員范圍，既包括本單位招收的人員，也包括被派遣勞動者，中等職業(yè)學校、高等學校實習生等；四是明確規(guī)定應當建立健全教育和培訓檔案。

5、規(guī)定有關生產經營單位按照規(guī)定提取和使用安全生產費用。必要的安全資金投入，是生產經營活動安全進行，防止和減少事故發(fā)生的保障。建立安全生產費用提取使用制度，是保障企業(yè)安全生產資金投入，防止和減少事故發(fā)生，維護企業(yè)、職工及社會公共利益的重要舉措。新安法規(guī)定，有關生產經營單位應當按照規(guī)定提取和使用安全生產費用，專門用于改善安全生產條件，并在成本中據實列支。

6、規(guī)定勞務派遣單位和用工單位的職責和勞動者的權利義務。一是規(guī)定生產經營單位將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓，勞務派遣單位應當對被派遣勞動者進行必要的安全生產教育和培訓；二是明確被派遣勞動者享有本法規(guī)定的從業(yè)人員的權利，并應當履行本法規(guī)定的從業(yè)人員的義務。

7、規(guī)定由建設單位組織對建設項目安全設施進行驗收并對驗收結果負責。安全生產三同時對于保障建設項目的安全條件，解決安全條件先天不足具有重要作用。新安法完善了礦山、金屬冶煉建設項目用于生產、存儲、裝卸危險物品建設項目的安全設施設計審查的規(guī)定。礦山、金屬冶煉建設項目用于生產、存儲、裝卸危險物品建設項目的竣工投入使用前，應當由建設單位組織對建設項目安全設施進行驗收，建設單位對驗收結果負責。負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當加強監(jiān)督核查。

8、規(guī)定發(fā)包方、出租方的安全生產管理責任。由于有些生產經營單位以包代管，以租代管，對承包單位、承租單位的安全生產問題不負責任，導致事故隱患大量存在，甚至發(fā)生安全事故。新安法第四十六規(guī)定：生產經營項目、場所發(fā)包、出租給其他單位的，生產經營單位對承包單位、承租單位的安全生產工作統(tǒng)一協(xié)調管理，定期進行安全檢查，發(fā)現安全問題，應當及時督促整改。依照這一規(guī)定，安全管理責任仍由發(fā)包、出租方承擔，進一步強化了生產經營單位發(fā)包、租賃的責任，有利于生產經營單位對建設項目、場所的安全生產工作統(tǒng)一協(xié)調、管理，及時發(fā)現安全隱患，及時督促整改落實。

通過學習、宣傳、貫徹落實新安法，全面理解新安法的主旨精神，切實履行生產經營單位安全生產主體責任，建立健全各項管理制度，進一步解決現場工作中有法不依、執(zhí)法不嚴的問題，規(guī)范安全生產法治秩序，不斷推動企業(yè)安全生產法治化上臺階、提水平。