【釋義】　本條是關(guān)于負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和有關(guān)地方人民政府報(bào)告生產(chǎn)安全事故的規(guī)定。

生產(chǎn)安全事故報(bào)告，是事故應(yīng)急處置的重要環(huán)節(jié)，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和有關(guān)地方人民政府及時(shí)、準(zhǔn)確地上報(bào)事故情況，可以使上級(jí)政府和部門(mén)及時(shí)掌握事故發(fā)生和發(fā)展的態(tài)勢(shì)，采取有效措施指導(dǎo)或者組織事故搶救，最大限度地減少生產(chǎn)安全事故造成的損失。為此，本條做了兩方面的規(guī)定。

（一）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即上報(bào)生產(chǎn)安全事故情況

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)接到有關(guān)單位和人員的事故報(bào)告后，必須在采取搶救措施的同時(shí)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)事故情況，這是其一項(xiàng)法定職責(zé)。

這里所稱(chēng)的“國(guó)家有關(guān)規(guī)定”，包括《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》以及《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《特種設(shè)備安全法》等法律、行政法規(guī)。這些法律、行政法規(guī)對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和地方人民政府報(bào)告生產(chǎn)安全事故的內(nèi)容、時(shí)限、程序等做了明確規(guī)定。比如，按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定，特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)；較大事故逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)；一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)。

（二）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和有關(guān)地方人民政府對(duì)事故情況不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)

隱瞞不報(bào)，是指掩蓋發(fā)生事故的事實(shí)，不向上級(jí)部門(mén)和有關(guān)政府報(bào)告事故，通俗地講就是“捂著”不報(bào)，企圖蒙混過(guò)關(guān)，當(dāng)做事故沒(méi)有發(fā)生。隱瞞不報(bào)往往伴隨著“私了”， 給受害人或其親屬高額賠償、給相關(guān)知情人員“封口費(fèi)” 等行為。謊報(bào)是指不按照事故的真實(shí)情況報(bào)告事故，一般是少報(bào)、低報(bào)事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，企圖降低事故等級(jí)的認(rèn)定。隱瞞不報(bào)和謊報(bào)事故大都是為了逃避承擔(dān)事故責(zé)任特別是行政責(zé)任和刑事責(zé)任。遲報(bào)，是指不按照國(guó)家規(guī)定的時(shí)限及時(shí)上報(bào)事故。這些行為都具有很大的危害性，必須嚴(yán)格禁止。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和有關(guān)地方人民政府上報(bào)生產(chǎn)安全事故， 必須及時(shí)、全面、客觀，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)。就及時(shí)性來(lái)看，要求有關(guān)部門(mén)逐級(jí)上報(bào)事故情況，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)兩小時(shí)，依法上報(bào)事故情況時(shí)，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院。就全面性而言，就是必須就事故發(fā)生的概況、時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失、已經(jīng)采取的措施等全面報(bào)告。就客觀性而言，就是報(bào)告生產(chǎn)安全事故的信息要客觀，不得主觀臆斷。既不能夸大，也不能縮小，更不能虛報(bào)假的事故信息。