第八十六條 縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的情況,并定期向社會公布。
【釋義】 本條是關(guān)于定期統(tǒng)計分析生產(chǎn)安全事故情況并向社會公布的規(guī)定。
(一)定期統(tǒng)計分析生產(chǎn)安全事故的情況
定期統(tǒng)計分析生產(chǎn)安全事故的情況,對于全面把握和了解某一地區(qū)的安全生產(chǎn)狀況, 及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),做好安全生產(chǎn)決策、加強安全生產(chǎn)管理等,具有重要意義。因此,本條規(guī)定,縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期對本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)安全事故進行統(tǒng)計和分析。這是一項重要的法定職責(zé),安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門必須認真履行。
做好事故的統(tǒng)計工作,最基本的要求就是統(tǒng)計的數(shù)字要全面、準(zhǔn)確,沒有遺漏。為此,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要建立、健全有關(guān)事故統(tǒng)計的規(guī)章制度,并嚴(yán)格照章辦事。同時,要和其他有關(guān)部門以及有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位密切配合,加強監(jiān)督檢查,防止個別生產(chǎn)經(jīng)營單位瞞報或者謊報事故。在統(tǒng)計方法上,可以按照行業(yè)、地域以及死亡人數(shù)等不同標(biāo)準(zhǔn),分門別類地予以統(tǒng)計。
在全面、準(zhǔn)確地對事故進行統(tǒng)計的基礎(chǔ)上,需要認真地對事故進行分析,即對事故的種類、原因、特點以及造成的傷亡、損失等進行研究、分析、歸納,總結(jié)事故經(jīng)驗教訓(xùn), 為有關(guān)安全生產(chǎn)決策提供依據(jù)。
關(guān)于“定期統(tǒng)計分析” 中“定期” 的含義,本條沒有做具體規(guī)定,可以在實際工作中,根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)安全事故情況靈活掌握。例如,可以分別以月、季度和年度為單位。
(二)定期將生產(chǎn)安全事故的有關(guān)情況向社會公布
要求安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門定期將生產(chǎn)安全事故的有關(guān)情況向社會公布,有幾個方面的意義:
1這是公眾知情權(quán)的體現(xiàn)和要求。安全生產(chǎn)事關(guān)群眾的生命和財產(chǎn)安全,對于本地區(qū)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故,群眾有權(quán)知悉和了解。
2有利于提高群眾的安全生產(chǎn)意識。定期公布生產(chǎn)安全事故的有關(guān)情況,對群眾是一種生動的、現(xiàn)實的安全生產(chǎn)教育,必將有利于提高本地區(qū)群眾的安全生產(chǎn)意識。
3有利于發(fā)揮社會各界對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督作用。將生產(chǎn)安全事故的有關(guān)情況定期公布,使社會各界及時了解、掌握本地區(qū)的安全生產(chǎn)狀況,可以更有效地對安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督。
4可以促使負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位(特別是發(fā)生事故的單位)進一步增強責(zé)任心,認真依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),加強安全生產(chǎn)工作。
“定期向社會公布”,應(yīng)理解為既不要長時間不公布,也要避免公布過于頻繁。要注意根據(jù)各地的不同情況,適當(dāng)掌握公布的時機。公布的方式,也可視具體情況而定。