【釋義】　本條是關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行安全生產(chǎn)管理職責法律責任的規(guī)定。

（一）承擔法律責任的主體

本條規(guī)定的法律責任的承擔主體為生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。

（二）應當承擔法律責任的違法行為

本條規(guī)定的承擔法律責任的違法行為是生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責，即本法第１８條規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的安全生產(chǎn)管理職責。

（三）責任形式

本條規(guī)定的承擔法律責任的形式有：

１行政處罰。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人未履行本法規(guī)定的安全管理職責的，首先是責令限期改正，要求其在規(guī)定期限內(nèi)履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責。逾期未改正的， 處２萬元以上５萬元以下的罰款，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。需要說明的是，罰款是這次修改《安全生產(chǎn)法》新增加的處罰規(guī)定，對于生產(chǎn)經(jīng)營單位主要責任人有此類失職行為又不改正的，不僅要責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓，以確保安全生產(chǎn)，同時，為了體現(xiàn)權(quán)責一致的精神，有必要對主要負責人處以罰款，以增強法律責任的針對性。

２處分。主要負責人有上述違法行為導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，給予撤職處分。該處分的前提是其屬于國家工作人員。國家工作人員包括國有公司、國有企業(yè)中從事公務的人員和國家機關(guān)、國有公司、國有企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、非國有企業(yè)從事公務的人員。

３刑事處罰。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)重大勞動安全事故罪、重大責任事故罪或者其他罪的規(guī)定，追究刑事責任。

４資格罰。對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的“資格罰”，其構(gòu)成條件是被判處刑罰或者受到撤職處分，滿足這兩種情形之一即可。本條規(guī)定的“資格罰” 的時間限制為５年， 即自受處分之日或者刑罰執(zhí)行完畢之日起計算，５年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人，５年后則不再受該規(guī)定的限制。需要說明的是，一些生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對重大、特別重大生產(chǎn)事故負有責任，此類事故不僅造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，而且往往社會影響惡劣。為了體現(xiàn)責罰相當?shù)脑瓌t，本法修改時根據(jù)各方面意見增加規(guī)定，此類情況下，“資格罰”的時間限制與其他等級生產(chǎn)安全事故的責任不同，該主要負責人終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。