【釋義】　本條是關(guān)于高危建設(shè)項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)以及安全設(shè)施的審查、施工、驗(yàn)收等方面違法行為的法律責(zé)任的規(guī)定。

（一）承擔(dān)法律責(zé)任的主體

本條規(guī)定的責(zé)任主體是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其對(duì)有關(guān)違法行為直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。本次修改特別擴(kuò)大了責(zé)任主體，原來(lái)僅處罰生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，本次修改將直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員也列為處罰對(duì)象。

（二）應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的違法行為

本條規(guī)定是在原第８３條規(guī)定的基礎(chǔ)上修改形成的。原第８３條規(guī)定的違法行為共有９ 項(xiàng)，除本條目前規(guī)定的有關(guān)違法行為外，還包括未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)，未為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品等６類(lèi)違法行為。這次修改時(shí)各方面提出，原來(lái)規(guī)定中的這６類(lèi)違法行為，與高危建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的違法行為性質(zhì)差別較大，不宜適用同樣的處罰。據(jù)此，這次修改時(shí)把原第８３條拆分成兩條，分別作為第９５條（本條）、第９６條，把后邊的６類(lèi)違法行為規(guī)定在第９６條中，處罰幅度相對(duì)較輕。同時(shí)，在本條中增加了未按規(guī)定對(duì)礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的違法行為。因此，本條規(guī)定了４類(lèi)違法行為：（１） 未按照規(guī)定對(duì)礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；（２）礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查同意；（３） 礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工；（４） 礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格。這幾類(lèi)違法行為危害很大，應(yīng)依法予以嚴(yán)懲。

（三）責(zé)任形式

本次修改加重了對(duì)違法行為的處罰力度，在本條中，一是體現(xiàn)為將原來(lái)規(guī)定的經(jīng)責(zé)令限期改正后，逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，修改為直接“責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正”，以及時(shí)、有效地消除隱患，防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。二是體現(xiàn)為將原來(lái)規(guī)定的罰款額度大幅提高。對(duì)逾期未改正的，處５０萬(wàn)元以上１００ 萬(wàn)元以下的罰款，比原來(lái)“可以并處五萬(wàn)元以下的罰款” 提高了１０倍至２０倍，并且刪去“可以”二字，直接并處罰款。同時(shí)增加規(guī)定，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處２萬(wàn)元以上５萬(wàn)元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，還要依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。