【釋義】　本條是關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時不履行相關(guān)職責(zé)的法律責(zé)任的規(guī)定。

（一）承擔(dān)法律責(zé)任的主體

本條規(guī)定的承擔(dān)法律責(zé)任的主體是生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人。

（二）承擔(dān)法律責(zé)任的違法行為

本條規(guī)定的承擔(dān)法律責(zé)任的違法行為包括兩類：

１生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的。需要指出的是，《安全生產(chǎn)法》原來規(guī)定的前提條件是本單位發(fā)生“重大” 生產(chǎn)安全事故時。考慮到無論發(fā)生哪一級生產(chǎn)安全事故，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人都應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并且在事故處理期間堅(jiān)守崗位，積極配合調(diào)查處理。為了進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，此次法律修改刪去了“重大”二字。

２生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報，違反了其負(fù)有的及時、如實(shí)報告事故的法定義務(wù)，因此也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（三）責(zé)任形式

１處分。在處分種類中，降級、撤職的嚴(yán)厲程度較警告、記過和記大過為重，僅次于開除。發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)有組織搶救的責(zé)任，在事故調(diào)查處理期間應(yīng)當(dāng)積極配合事故調(diào)查組工作，并隨時應(yīng)其要求提供資料、數(shù)據(jù)和其他必要的幫助，不得擅離職守，更不能逃逸。違反這些職責(zé)的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人已經(jīng)不適于擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，應(yīng)當(dāng)給予降級或者撤職的處分。

２罰款。罰款是這次修改時新增加的處罰，目的在于進(jìn)一步加大處罰力度。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，首先由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處上一年年收入６０％至１００％的罰款。具體比例由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考慮其主觀惡性、情節(jié)輕重、造成的后果等因素進(jìn)行裁量。本條對罰款沒有規(guī)定固定數(shù)額，而是根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人上一年年收入的一定比例進(jìn)行處罰，能夠更好地適應(yīng)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人收入狀況差異較大的實(shí)際情況，避免固定罰款數(shù)額對高收入者不疼不癢、低收入者難以承受的局面。

３治安處罰。對在事故調(diào)查處理期間逃匿的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人，還應(yīng)當(dāng)處１５ 日以下拘留。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在事故調(diào)查處理期間逃匿，性質(zhì)惡劣，必然阻礙調(diào)查處理工作的順利開展。特別是在生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人可能對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的情況下，更需要其在場配合事故調(diào)查處理工作。因此，本條規(guī)定對逃匿的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人處１５日以下的拘留。拘留屬于行政處罰中的“自由罰”，是對自然人實(shí)施的最嚴(yán)厲的行政處罰，由公安機(jī)關(guān)決定并實(shí)施。對按照本條規(guī)定處以拘留的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人，可以并處降職或者撤職的處分。

４刑事責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人有本條規(guī)定的行為，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

本條第２款規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的法律責(zé)任。這種違法行為的法律責(zé)任與第１款是相同的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別按照前述規(guī)定給予降級、撤職處分、罰款或者１５日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。