◆國家鼓勵和支持提高安全生產科學技術水平
第十五條國家鼓勵和支持安全生產科學技術研究和安全生產先進技術的推廣應用,提高安全生產水平。
【釋義】
本條規(guī)定主要包括以下兩個方面的內容:
一、國家鼓勵和支持安全生產的科學技術研究。
安全生產管理工作的重點,是預防和減少事故的發(fā)生。安全生產事故雖然有意外性、偶然性和突發(fā)性,但它也有一定的規(guī)律。要達到預防和減少安全事故的目的,就要努力去發(fā)現(xiàn)這種規(guī)律,并采取有效措施加以防范。因此必須加強安全生產的科學技術研究工作,針對各行業(yè)生產經(jīng)營活動的特點,加強對安全高效的設備、工具、工藝方法和有效的安全防護用品的研究開發(fā),加強對安全生產先進管理方法的研究,依靠科學技術保障安全生產。加快安全生產關鍵技術裝備的換代升級,特別是加大對高危行業(yè)安全技術、裝備、工藝和產品研發(fā)的支持力度,引導高危行業(yè)提高機械化、自動化生產水平,合理確定生產一線用工。政府及政府有關部門應當從資金、稅收、人才等多方面采取優(yōu)惠措施,鼓勵和支持安全生產的科學技術研究工作。2010 年,《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》中強調,加快安全生產技術研發(fā)。要求企業(yè)在年度財務預算中必須確定必要的安全投入。“十二五”期間要繼續(xù)組織一批提升我國重點行業(yè)領域安全生產保障能力的關鍵技術和裝備項目。
二、國家鼓勵和支持安全生產先進技術的推廣應用
安全生產的科學技術成果,只有在生產經(jīng)營實踐中得到推廣應用,才能發(fā)揮保障生產安全的實際作用。生產經(jīng)營單位應當以高度負責的態(tài)度,努力采用保障生產安全的先進技術;政府及有關部門應當采取有效的措施,鼓勵和支持安全生產技術的推廣應用。例如,根據(jù)國務院的相關規(guī)定,要求煤礦、非煤礦山要制定和實施生產技術裝備標準,安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓力自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡等技術裝備;在運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置;在大型尾礦庫安裝全過程在線監(jiān)控系統(tǒng),大型起重機械要安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)等。因此,國家要大力推廣保障安全生產的新工藝、新設備、新材料等的應用以及信息化建設,努力提高生產經(jīng)營單位的安全防護水平。