◆關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的責(zé)任
第三十條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)人、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。
礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查,審查部門(mén)及其負(fù)責(zé)審查的人員對(duì)審查結(jié)果負(fù)責(zé)。
修改提示本條是對(duì)安全生產(chǎn)法修訂前第二十六條的修改,與原法相比,增加了金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查,審查部門(mén)及其負(fù)責(zé)審查的人員對(duì)審查結(jié)果負(fù)責(zé)。修改的目的是加強(qiáng)金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管。
【釋義】
一、建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施是建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)和使用后安全進(jìn)行的物質(zhì)基礎(chǔ),其質(zhì)量好壞直接影響建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的質(zhì)量如何,對(duì)于安全設(shè)施能否真正“安全”,具有決定性的影響。設(shè)計(jì)質(zhì)量如何,又與設(shè)計(jì)人員、設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)能力和工作態(tài)度密切相關(guān)。因此,要求建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)人員、設(shè)計(jì)單位對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé),對(duì)于增強(qiáng)設(shè)計(jì)人員、設(shè)計(jì)單位的責(zé)任心,安全設(shè)施設(shè)計(jì)的質(zhì)量,明確發(fā)生事故后的有關(guān)責(zé)任劃分,意義重大。
本條第一款規(guī)定,建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)人、設(shè)計(jì)單位對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé),應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求:
(1)設(shè)計(jì)人、設(shè)計(jì)單位必須按照資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)任務(wù),不得擅自超越資質(zhì)等級(jí)及業(yè)務(wù)范圍承接任務(wù)。
(2)設(shè)計(jì)人、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)保證贓物設(shè)計(jì)質(zhì)量。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定進(jìn)行設(shè)計(jì),加強(qiáng)設(shè)計(jì)過(guò)程的質(zhì)量控制,保證設(shè)計(jì)文件符合國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、工程設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的規(guī)定;設(shè)計(jì)文件的深度,應(yīng)當(dāng)滿足相應(yīng)設(shè)計(jì)階段的技術(shù)要求。施工圖應(yīng)配套,細(xì)部節(jié)點(diǎn)應(yīng)交代清楚,標(biāo)注說(shuō)明應(yīng)清楚、完整;設(shè)計(jì)中選用的材料、設(shè)備等,應(yīng)注明其規(guī)格、型號(hào)、性能、色澤等,并提出符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量要求。
(3)設(shè)計(jì)人、設(shè)計(jì)單位對(duì)因安全設(shè)施問(wèn)題造成的后果負(fù)責(zé)。對(duì)于因安全設(shè)施設(shè)計(jì)給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)音準(zhǔn)造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任;造成生產(chǎn)安全事故的,還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任;造成嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依法承擔(dān)刑事責(zé)任。
二、礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目,同其他建設(shè)項(xiàng)目相比具有更大的危險(xiǎn)性。這些項(xiàng)目除了依照本法第三十條的規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)外,還需要按照本條第二款規(guī)定,由有關(guān)主管部門(mén)對(duì)其安全設(shè)施的設(shè)計(jì)進(jìn)行審查,主要是審查安全評(píng)價(jià)報(bào)告對(duì)建設(shè)項(xiàng)目提出的安全措施的要求,是否貫徹落實(shí)到建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)中,安全設(shè)施的設(shè)計(jì)是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定等。只有符合這些規(guī)定的,經(jīng)審查同意的,方可施工。例如,《煤礦安全監(jiān)察條例》第二十一條規(guī)定,煤礦建設(shè)工程設(shè)計(jì)必須符合煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查同意;未經(jīng)審查同意的,不得施工。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì),應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)審查的設(shè)計(jì)資料之日起30 日內(nèi)審查完畢,簽署同意或者不同意的意見(jiàn),并書(shū)面答復(fù)。
參加礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目原安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的有關(guān)部門(mén)及其負(fù)責(zé)審查的人員,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持原則,認(rèn)真履行各自審查職責(zé),對(duì)符合要求的安全設(shè)施設(shè)計(jì),予以批準(zhǔn);對(duì)于不符合要求的安全設(shè)施設(shè)計(jì),有權(quán)責(zé)令有關(guān)設(shè)計(jì)人、設(shè)計(jì)單位重新設(shè)計(jì)或進(jìn)行修改,經(jīng)重新設(shè)計(jì)或修改后仍不符合安全要求的,不予批準(zhǔn)。審查部門(mén)和負(fù)責(zé)審查的人員對(duì)其審查結(jié)果負(fù)責(zé)。濫用職權(quán)、玩忽職守,對(duì)不符合要求的安全設(shè)施設(shè)計(jì)予以批準(zhǔn),造成生產(chǎn)安全事故的,依法追究審查部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人及其他負(fù)有直接責(zé)任的人員的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。