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交通運輸部

2019年10月11日

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交通運輸行業(yè)野外科學觀測研究基地管理辦法

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第一章 總 則

　　第一條 為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)范和加強交通運輸行業(yè)野外科學觀測研究基地（以下簡稱野外觀測基地）的申報、建設與管理，依據(jù)《國務院關于全面加強基礎科學研究的若干意見》（國發(fā)〔〔2018〕〕4號）、《國家科技創(chuàng)新基地優(yōu)化整合方案》（國科發(fā)基〔〔2017〕〕250號）、《國家野外科學觀測研究站管理辦法》（國科發(fā)基〔〔2018〕〕71號）等，制定本辦法。?

　　第二條 野外觀測基地是交通運輸行業(yè)重點科研平臺的重要組成部分，是面向交通運輸發(fā)展需求，為發(fā)現(xiàn)自然規(guī)律、獲取長期野外定位觀測研究數(shù)據(jù)等科學研究工作，提供公益性、共享性、開放性基礎支撐和科技資源共享服務的行業(yè)重點科研平臺。

　　第三條 野外觀測基地要根據(jù)地域特色、自身特點以及交通運輸科研需求，持續(xù)有效地開展野外科學觀測、試驗、示范和科學研究。其主要任務是：

　?。ㄒ唬╅_展野外科學觀測、監(jiān)測，獲取、積累野外科學數(shù)據(jù)，試驗和示范新理論、新技術、新設備等，支撐基礎研究和應用基礎研究的開展。

　　（二）開展科研基礎設施、儀器設備和科學數(shù)據(jù)等科技資源開放共享服務。

　?。ㄈ╅_展教學、培訓、實習和科學普及等活動，弘揚和展示交通文化。

　　第四條 野外觀測基地主要依托科研院所、高等院校、企業(yè)等進行建設與運行，在人、財、物上實行相對獨立的管理。

第二章 管理職責

　　第五條 交通運輸部是野外觀測基地的歸口管理部門，主要職責是：?

　?。ㄒ唬┙M織擬訂野外觀測基地發(fā)展政策及科學數(shù)據(jù)開放共享等管理規(guī)定，指導野外觀測基地的建設與運行。

　?。ǘ┮圆棵x發(fā)布野外觀測基地認定指南，組織申報認定工作。

　?。ㄈ┙M織開展野外觀測基地評估工作，依據(jù)評估結果對野外觀測基地進行調(diào)整。?

　　第六條 省級交通運輸主管部門、部屬單位、共建高校、中央管理的大型交通運輸企業(yè)是野外觀測基地的協(xié)助管理機構（以下簡稱協(xié)助管理機構），承擔其所轄單位（包括本單位）野外觀測基地的建設和運行管理，主要職責是：?

　　（一）推進野外觀測基地建設，落實相關配套支持政策，協(xié)調(diào)解決野外觀測基地建設與發(fā)展中的重大問題。?

　?。ǘ┮罁?jù)本辦法，指導和監(jiān)督野外觀測基地的運行和管理。?

　　（三）協(xié)助交通運輸部審核野外觀測基地有關重大事項，配合做好野外觀測基地的考核、評估、檢查等工作。?

　　第七條 野外觀測基地依托單位（以下簡稱依托單位）是野外觀測基地運行與管理的主體，主要職責是：

　　（一）制定和實施野外觀測基地建設方案與發(fā)展規(guī)劃，為野外觀測基地建設運行提供人財物及制度保障，負責建立野外觀測基地開放和科學數(shù)據(jù)共享機制。

　?。ǘ┴撠熞巴庥^測基地建設、運行，解決運行管理中的有關問題，完善運行機制。

　?。ㄈ┙⑴c相關重點實驗室、行業(yè)研發(fā)中心及相關機構的協(xié)同創(chuàng)新機制，完善管理機構，任命或聘任野外觀測基地負責人。

　?。ㄋ模┘訌娨巴庥^測基地日常管理工作，配合交通運輸部和協(xié)助管理機構做好論證、驗收、評估和考核。

第三章 申報與認定

　　第八條 野外觀測基地采用認定方式確定，由交通運輸部發(fā)布認定指南，組織開展認定工作。認定指南由交通運輸部科技司商有關業(yè)務主管司局研究確定。?

　　第九條 野外觀測基地須具備的基本條件：?

　?。ㄒ唬┟嫦驀?、行業(yè)戰(zhàn)略需求和學科發(fā)展長遠需要，遵循交通運輸科技發(fā)展總體規(guī)劃和自然環(huán)境分異規(guī)律，具有典型區(qū)域或領域代表性。

　?。ǘ┚邆錆M足觀測需求的實驗場地，有較為完善的觀測實驗基礎設施。

　　（三）具有一定的科學觀測和試驗研究水平，已正常運行3年以上，并具有連續(xù)3年以上的系統(tǒng)性觀測實驗數(shù)據(jù)，在本領域具有較大影響，有能力承擔國家、行業(yè)科研任務。

　?。ㄋ模┚哂薪Y構合理的研究、技術支撐和管理隊伍。

　?。ㄎ澹┰谧袷貒冶Ｃ芤?guī)定前提下，承諾觀測和實驗數(shù)據(jù)、科研設施、儀器設備等科技資源開放共享，為社會和科研提供共享服務。

　?。┮劳袉挝缓蛥f(xié)助管理機構能夠保障人財物等相關支撐條件。

　　第十條 符合認定基本條件的野外觀測基地，其依托單位可按規(guī)定格式填寫申請書，經(jīng)協(xié)助管理機構審核后報交通運輸部。認定主要對野外觀測基地基礎條件進行綜合評估，認定程序分為初審和現(xiàn)場評審兩個階段。?

　　第十一條 交通運輸部組織專家對野外觀測基地申報材料進行初審。初審包括形式審查、會評等。通過初審的，進入現(xiàn)場評審。?

　　第十二條 交通運輸部組織專家對野外觀測基地進行現(xiàn)場評審，形成評審意見。?

　　第十三條 交通運輸部根據(jù)初審和現(xiàn)場評審意見，研究確定野外觀測基地認定結果，經(jīng)公示無異議后予以公布。

第四章 運行與管理

　　第十四條 野外觀測基地實行“開放、共享、合作、競爭”的運行機制。?

　　第十五條 野外觀測基地實行主任負責制。野外觀測基地主任應由依托單位在職人員擔任，應是本領域高水平的學術帶頭人，具有較強的組織管理和協(xié)調(diào)能力，、科研誠信記錄良好，年齡不超過60周歲，具體負責野外觀測基地的日常管理工作。?

　　第十六條 野外觀測基地主任任期5年，可以連任。

　　第十七條 野外觀測基地應成立學術委員會，經(jīng)依托單位報協(xié)助管理機構和交通運輸部備案。

　?。ㄒ唬W術委員會由國內(nèi)外科研一線優(yōu)秀科學家和監(jiān)測領域?qū)＜医M成，人數(shù)不超過11人，其中依托單位人員不超過總人數(shù)的1/3。每屆任期五年，每次換屆應更換1/3以上成員。

　?。ǘW術委員會職責是審議野外觀測基地的發(fā)展方向、觀測實驗研究目標、重要學術進展、年度工作報告、科研誠信建設及其他重要事項。

　?。ㄈW術委員會會議每年至少召開1次，每次實到人數(shù)不少于總人數(shù)的2/3。

　　第十八條 野外觀測基地應建設和穩(wěn)定一支結構合理的研究、技術支撐和管理隊伍，注重學術梯隊建設，積極開展國內(nèi)外合作研究與學術交流。

　　第十九條 野外觀測基地應重視和加強運行管理，建立健全內(nèi)部規(guī)章制度。嚴格遵守國家有關保密規(guī)定。

　　第二十條 野外觀測基地應加強知識產(chǎn)權保護，在野外觀測基地完成的數(shù)據(jù)庫、專著、論文、軟件等研究成果，應標注野外觀測基地名稱。利用野外觀測基地觀測數(shù)據(jù)、實驗設施等科技資源完成的成果，應明確標注來源。

　　第二十一條 野外觀測基地應開展科學普及和社會服務，向社會公眾免費開放。鼓勵野外觀測基地與國內(nèi)外科研院所、高等院校等單位共建教學、實習、人才培養(yǎng)與科研基地，與地方政府或社會團體聯(lián)合建設科普基地。

　　第二十二條 野外觀測基地應堅守科研誠信、恪守學術道德、重視學風建設，弘揚扎根基層、吃苦耐勞、團結協(xié)作、求真務實、開拓創(chuàng)新的科研精神。

　　第二十三條 需要調(diào)整地址、變更名稱、調(diào)整研究方向的野外觀測基地，須經(jīng)學術委員會審議，由依托單位提出書面報告，經(jīng)協(xié)助管理機構審核后報交通運輸部批復。

第五章 考核與評估

　　第二十四條 野外觀測基地實行年度考核與報告制度。依托單位每年組織對野外觀測基地進行年度考核，考核內(nèi)容包括研究水平與貢獻、實驗條件建設、隊伍建設與人才培養(yǎng)、開放交流與運行管理等。年度考核報告應在下一年度3月底前經(jīng)協(xié)助管理機構審核后，報交通運輸部備案。?

　　第二十五條 根據(jù)年度考核情況，交通運輸部可會同協(xié)助管理機構，適時對部分野外觀測基地進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)、研究和解決野外觀測基地存在的問題。?

　　第二十六條 野外觀測基地實行定期評估制度。交通運輸部負責野外觀測基地定期評估的組織實施，包括：制定評估規(guī)則，確定參評觀測基地名單，委托和指導有關機構開展具體評估工作，確定和發(fā)布評估結果，受理并處理異議等。?

　　第二十七條 定期評估周期為5年。定期評估主要對野外觀測基地近5年的整體運行狀況進行綜合評估，評估程序分為自評、現(xiàn)場評估和綜合評議三個階段。?

　　第二十八條 參加評估的野外觀測基地，應填寫相關評估報表，并形成自評工作總結報告，經(jīng)協(xié)助管理機構審核后，報交通運輸部。?

　　第二十九條 交通運輸部對自評工作符合要求的野外觀測基地，組織專家進行現(xiàn)場評估并形成評估意見。?

　　第三十條 交通運輸部根據(jù)自評和現(xiàn)場評估情況進行綜合評議，確定評估結果并予以公布。評估結果分優(yōu)秀、合格、不合格。?

　　第三十一條 交通運輸部根據(jù)評估結果，對野外觀測基地進行動態(tài)調(diào)整。評估結果為優(yōu)秀的優(yōu)先推薦申報國家級野外觀測基地。評估結果為不合格的，限期整改；整改不通過的，不再列入野外觀測基地序列。

第六章 附 則

　　第三十二條 野外觀測基地統(tǒng)一命名為“××交通運輸行業(yè)野外觀測研究基地（依托單位名稱）”，英文名稱為“Observation and Research Base of Transport Industry of? ××（依托單位英文名稱）”。?

　　第三十三條 在野外觀測基地建設與運行管理中，凡是屬于國家科學技術涉密范圍的相關情形和內(nèi)容，應按照《國家科學技術保密規(guī)定》等相關法律法規(guī)執(zhí)行。?

　　第三十四條 協(xié)助管理機構可依據(jù)本辦法制定本單位野外觀測基地管理細則。鐵路、民航和郵政領域可參照本辦法制定或修訂本領域野外觀測基地管理辦法。?

　　第三十五條 本辦法由交通運輸部科技司負責解釋。?

　　第三十六條 本辦法自2019年11月1日起施行，有效期5年。