建材工業(yè)職工傷亡事故管理辦法
（1992年11月24日 國家建筑材料工業(yè)局 建材生管發(fā)[1992]606號文頒發(fā)）
第一章 總 則
第一條 為了及時掌握建材職工傷亡事故情況，做好事故調查工作，認真吸取教訓，采取預防措施，保障職工在生產過程中的安全，根據國務院發(fā)布的《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》，制定本辦法。
第二條 職工傷亡事故管理工作的基本任務：
（一）對事故現場和事故情況進行調查研究，分析事故原因，分清責任；提出改進措施；填寫事故報告書；做好事故結案和材料歸檔工作。
（二）收集和整理事故原始資料，運用數理統(tǒng)計的方法，進行數據綜合分析和預測安全生產形勢。
（三）從抓安全技術措施入手，制定必要的安全措施，防止同類事故或類似事故的發(fā)生。應用安全系統(tǒng)工程，進行事故預測預報，及時發(fā)現事故隱患，積極采取整改措施。
（四）對企業(yè)發(fā)生的人身傷亡事故進行統(tǒng)計、分析與管理。
第三條 本辦法適用于系統(tǒng)內縣以上建材企業(yè)。其他建材企業(yè)可參照執(zhí)行。
第二章 傷亡事故分類
第四條 傷亡事故是指企業(yè)職工在生產勞動過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故。企業(yè)職工因工發(fā)生的傷亡事故分為：輕傷事故；重傷事故；死亡事故。
第五條 傷亡事故類別劃分：
（一）物體打擊（指落物、滾石、錘擊、碎裂、崩塊、砸傷等傷害，不包括因爆炸而引起的物體打擊）；
（二）車輛傷害（包括擠、壓、撞、傾覆等）；
（三）機械傷害（包括絞、碾、碰、割、戳等）；
（四）起重傷害（指起重設備或在起重操作過程中所引起的傷害）；
（五）觸電（包括雷擊）；
（六）淹溺；
（七）灼燙；
（八）火災；
（九）高處墜落（包括從架子上、屋頂上及平地上墜入坑內等）；
（十）坍塌（包括建筑物、堆置物倒塌，土石塌方等）；
（十一）冒頂片幫；
（十二）透水；
（十三）放炮；
（十四）火藥爆炸；
（十五）瓦斯爆炸（包括煤塵爆炸）；
（十六）鍋爐爆炸；
（十七）容器爆炸；
（十八）其他爆炸；
（十九）中毒與窒息（煤氣、油氣、瀝青、化學、一氧化碳等中毒）；
（二十）其他傷害。
第六條 事故原因劃分：
（一）安全防護裝置（包括防護、保險、聯鎖、信號等）缺少或有缺陷；
（二）設備、設施、工具、附件有缺陷；
（三）個人防護用品、用具缺少或有缺陷；
（四）生產（施工）場地環(huán)境不良；
（五）沒有安全操作規(guī)程或不健全；
（六）勞動組織不合理；
（七）對現場工作缺乏檢查或指導有錯誤；
（八）技術和設計上有錯誤；
（九）教育培訓不夠，未經訓練，缺乏或不懂安全操作知識；
（十）沒有或不認真實施事故防范措施，對事故隱患整改不力；
（十一）違章指揮或違反操作規(guī)程、勞動紀律；
（十二）其他。
第三章 事故報告與調查處理
第七條 企業(yè)職工發(fā)生傷亡事故后，負傷人員或事故現場人員，應當立即報告，并按規(guī)定積極進行處理：
（一）輕傷事故，應逐級上報，24小時內報告廠長和安全技術部門；
（二）重傷事故、死亡事故和一次傷亡3人以上的事故，要立即逐級上報或直接報告廠長，廠長必須立即將事故概況（包括事故發(fā)生時間、地點、傷亡者姓名、年齡、工種、職務或職稱、傷害程度、事故簡要經過和事故原因）用電報、電話或其他快速辦法，報告企業(yè)主管部門和企業(yè)所在地勞動部門、公安部門、人民檢察院和工會等部門；
（三）企業(yè)主管部門接到死亡事故、一次傷亡3人以上事故的報告后，應當立即逐級上報；死亡事故報至省級建材主管部門；一次傷亡3人以上事故報至國家建筑材料工業(yè)局。
第八條 企業(yè)發(fā)生傷亡事故，由車間填寫“事故登記表”，除留存外，應分送廠長、廠工會和安全技術部門。
第九條 事故調查應按照“三不放過”（事故原因不清楚不放過、事故責任者及廣大職工群眾受不到教育不放過、安全措施不落實不放過）的原則，查明原因、分清責任、提出對事故責任者的處理意見，擬定改進措施，防止事故重復發(fā)生。
第十條 發(fā)生重傷或死亡事故的單位，要積極組織搶救傷員、保護現場。因搶救傷員和防止事態(tài)擴大，需要移動現場物件時，必須做出標志，要拍照、詳細記錄和繪制事故現場圖。事故現場，必須經事故調查組同意，才能清理。
第十一條 事故發(fā)生后，要立即組織事故調查組，按事故嚴重程度，分級組織調查：
（一）輕傷事故、重傷事故，由企業(yè)負責人或指定人員組織生產、技術、安全等有關人員以及工會成員參加的事故調查組，進行調查，企業(yè)主管部門及有關部門協(xié)助；
（二）死亡事故，由企業(yè)主管部門會同當地的勞動部門、公安部門和工會組成調查組，進行調查；
（三）重大死亡事故由省級建材主管部門或國家建材局會同同級勞動部門、公安部門、監(jiān)察部門、工會組成事故調查組，進行調查。
死亡和重大死亡事故調查組應當邀請人民檢察院派員參加，還可邀請其他部門的人員和有關專家參加。
第十二條 在事故調查中，要分清責任事故，非責任事故：
（一）責任事故：系指因有關人員的過失而造成的事故；
（二）非責任事故：系指由于自然界的因素而造成不可抗拒的事故，或由于未知領域的技術問題而發(fā)生的事故。
第十三條 根據事故調查所確認的事實及造成事故的原因，進行事故責任分析，確定事故責任者：
（一）直接責任者：對事故發(fā)生有直接關系的人；
（二）主要責任者：對事故發(fā)生起主要作用的人；
（三）領導責任者：對事故發(fā)生負有領導責任的人。
第十四條 事故調查中，要對事故所造成的經濟損失進行專門調查，逐項核實，將統(tǒng)計結果填入事故登記表、調查報告書和月報表，及時上報。
第十五條 根據事故后果（損失大小和性質）及責任者的認識態(tài)度（搶救、防止事故擴大以及對調查事故的態(tài)度和表現等），提出對責任者的處理意見。對事故責任者和企業(yè)負責人根據國家規(guī)定給予批評教育、行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第十六條 有下列情形之一時，對有關人員從嚴處罰：
（一）發(fā)生傷亡事故后，隱瞞不報、謊報、故意遲遲不報、故意破壞事故現場的；
（二）在事故調查中，隱瞞事實真相、弄虛作假，甚至嫁禍于人的；
（三）發(fā)生事故后，由于不負責任，不積極組織搶救或搶救不力，造成更大傷亡或經濟損失的；
（四）事故發(fā)生后，不認真吸取教訓，不采取技術防范措施，致使同類事故重復發(fā)生的；
（五）濫用職權，擅自處理或袒護、包庇事故責任者的。
第十七條 重傷、死亡事故經調查后，應填寫“職工死亡、重傷調查報告書”，逐級上報。重傷事故調查報告書報至當地企業(yè)主管部門；死亡事故調查報告書報至省級建材主管部門；一次傷亡3人以上事故調查報告書報至國家建筑材料工業(yè)局。重傷事故調查報告書不得遲于事故結案后15天；死亡事故調查報告書、一次傷亡3人以上的事故調查報告書不得遲于30天。對不報或故意拖延報告的，除責成其補報外，并在適當范圍內通報批評。
第十八條 事故發(fā)生后，企業(yè)或企業(yè)主管部門已將事故調查清楚，對事故責任者進行了處理，擬定并落實了改進措施，應報有關部門結案。
第十九條 結案后應將事故資料歸入安全技術部門檔案，并填寫目錄，以備查考。事故檔案由事故單位永久保存。
第四章 事故統(tǒng)計與分析
第二十條 要運用科學統(tǒng)計方法，對大量的事故資料和數據進行加工、整理和分析，從而揭示事故發(fā)生的規(guī)律，為采取有效措施、防止事故發(fā)生提供決策與指導的依據。
第二十一條 傷亡事故統(tǒng)計工作，必須做到及時、準確，如實反映企業(yè)或地區(qū)的安全生產狀況和傷亡情況。在統(tǒng)計工作中，要逐步采用微機化管理。
第二十二條 企業(yè)必須按月填寫傷亡事故月報表，于次月3日前，報當地建材主管部門和勞動部門。建材主管部門應填寫“建材工業(yè)職工傷亡事故綜合月報表”（見建材安統(tǒng)1號表），逐級上報。省級建材主管部門于次月15日前將“建材工業(yè)職工傷亡事故綜合月報表”上報國家建筑材料工業(yè)局；12月份報表應將全年發(fā)生的重傷、死亡事故填入表內，連同綜合年報表（見建材安統(tǒng)2號表）于次年1月25日前一并上報。
有無重傷、死亡事故，都應按時上報報表。
填寫報表要做到認真、準確、內容齊全，經領導審核，加蓋公章。
第二十三條 企業(yè)和各級建材主管部門，要定期進行傷亡情況綜合分析。企業(yè)每月要向主管部門報告綜合分析情況；省級建材主管部門每季度要進行綜合情況分析，每半年通報一次，同時上報國家建筑材料工業(yè)局。
第五章 事故防范措施
第二十四條 企業(yè)要積極推廣應用系統(tǒng)安全工程，采用安全檢查表、安全信息反饋單、事故（事件）樹分析等方法，進行事故的預測、預防，掌握安全生產主動權，保障生產安全。
第二十五條 要認真查明生產作業(yè)環(huán)境的事故隱患，分析原因，恰當地評價其危害程度，吸取事故教訓，從工程技術、教育和管理方面，提出防范措施。在防范措施中，要把改善職工勞動條件、生產作業(yè)環(huán)境和提高安全技術裝備水平放到首位，從根本上消除事故隱患，并在此基礎上強化管理措施。
第二十六條 事故發(fā)生后制定的防范措施，必須確定實施措施要點、負責人、完成期限，并記入《事故調查報告書》中。事故防范措施完成后，企業(yè)廠長應組織驗收，并記入事故檔案。
第六章 附 則
第二十七條 本辦法由國家建筑材料工業(yè)局生產管理司負責解釋。
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起實施。國家建筑材料工業(yè)局1989年5月26日發(fā)布的《建材工業(yè)職工傷亡事故管理辦法》同時廢止。
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