近幾年，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦發(fā)展十分迅速，現(xiàn)已成為煤炭工業(yè)的一個重要組成部分。它對于加快我國煤炭資源的開發(fā)，緩和能源緊缺矛盾，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村搞活經(jīng)濟(jì)盡快致富，以及增加國家財(cái)政收入，發(fā)揮了非常重要的作用。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些問題。為了使鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦健康持久地發(fā)展，我們多次組織有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市和部分重點(diǎn)產(chǎn)煤地區(qū)煤礦工業(yè)主管部門的同志進(jìn)行座談討論，并研究制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
各單位要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制訂出實(shí)施細(xì)則，并在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，本著統(tǒng)一規(guī)劃，合理開發(fā)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦健康持久發(fā)展的原則，認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的整頓工作。
各單位要根據(jù)國務(wù)院國發(fā)〔１９８３〕７３號文件和國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)〔１９８５〕３６號文件精神，切實(shí)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的領(lǐng)導(dǎo)和歸口管理認(rèn)真貫徹執(zhí)行“國家、集體、個人一起上”和“有水快流”方針，真正做到正規(guī)生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)，從而確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦沿著正確的軌道迅速發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理辦法
第一章　總　　則
第一條　為了適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，合理開發(fā)和充分利用煤炭資源，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦健康持久地發(fā)展，特制訂本辦法。
第二條　本辦法所稱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，為區(qū)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村開辦的集體所有制煤礦，群眾集資聯(lián)辦煤礦和個體煤礦。
第三條　煤炭資源屬國家所有，不因土地所有權(quán)和使用權(quán)而改革國家所有性質(zhì)。各省、自治區(qū)、直轄　市應(yīng)根據(jù)國家規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理劃分資源，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的發(fā)展。
第四條　鼓勵鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），村集體開辦煤礦，鼓勵跨地區(qū)，跨行業(yè)及不同所有制企業(yè)聯(lián)合辦礦；鼓勵群眾集資合作辦礦；允許個人投資辦礦。
第五條　發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦必須堅(jiān)持“扶持、整頓、改造、聯(lián)合”的方針，落實(shí)扶持政策加強(qiáng)整頓工作，堅(jiān)持技術(shù)改造，引向聯(lián)合經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)正規(guī)生產(chǎn)，安全生產(chǎn)，文明生產(chǎn)。
第二章　　開　辦　煤　礦
第六條　辦礦必須經(jīng)煤炭工業(yè)主管部門批準(zhǔn)，取得開采許可證。開采許可證只許一證一礦（一對井），嚴(yán)禁無證開采。
第七條　開辦集體，個體煤礦必須具備以下基本條件：
１.資源基本可靠，井田范圍明確，已和鄰礦達(dá)成井田邊界協(xié)議；
２.有與所建礦井規(guī)模相適應(yīng)的資金、人力和物力；
３.辦礦負(fù)責(zé)人經(jīng)考核具有煤礦生產(chǎn)基本知識；
４.具備必要的安全生產(chǎn)條件；
５.有簡要的開拓和開采設(shè)計(jì)書與圖紙。
第八條　禁止在下列范圍內(nèi)開采：
１.水體、防堤壩及水源地的保護(hù)煤柱；
２.鐵路公路及橋梁下的保護(hù)煤柱；
３.工業(yè)區(qū)、飛機(jī)場及國防工程設(shè)施的保護(hù)煤柱；
４.受保護(hù)的文物古跡及建筑物，構(gòu)筑物下的保護(hù)煤柱；
５.國營或鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦正在開采的井田范圍。
第九條　審批權(quán)限：
在國家統(tǒng)配煤礦和省屬煤礦劃國家已規(guī)劃開發(fā)的礦區(qū)內(nèi)辦礦，經(jīng)國營煤礦或籌建單位正式同意，經(jīng)地（市）煤炭工業(yè)　主管部門審查，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市煤炭主管部門批準(zhǔn)；
在其它礦區(qū)煤田內(nèi)辦礦，須經(jīng)省授權(quán)的地（市）煤炭工業(yè)主管部門或?qū)嵭袣w口管理的縣煤炭工業(yè)主管部門審查批準(zhǔn)，報(bào)上一級煤炭工業(yè)主管部門核查備案。
第十條　因資源枯竭或其它原因需要關(guān)閉礦井時(shí)，須報(bào)原發(fā)證機(jī)關(guān)審查注銷。
第十一條 國家重點(diǎn)建設(shè)工程需要，占用鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦井田時(shí)，必須服從國家需要，由占用單位給予合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。未經(jīng)批準(zhǔn)的煤礦不予補(bǔ)償。
第三章　　安全生產(chǎn)
第十二條 必須堅(jiān)持“安全第一”“預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院頒發(fā)的《礦山安全條例》、《礦山安全監(jiān)察條例》，認(rèn)真執(zhí)行煤炭工業(yè)部頒發(fā)的《小煤礦安全規(guī)程》，嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)。
第十三條　禁止獨(dú)眼井開采，禁止自然通風(fēng)，井下禁止明火明電照明、明火明電放炮、明刀閘和干打眼。
第十四條　必須在批準(zhǔn)的井田范圍內(nèi)開采，嚴(yán)禁超層越界或與鄰礦貫通。
第十五條　必須建立健全各級安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，配備專職人員。產(chǎn)煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要有一名主要負(fù)責(zé)人主管安全工作。
第四章　　供　銷
第十六條　凡納入國家調(diào)運(yùn)的煤炭所需補(bǔ)肋的鋼材、坑木等主要生產(chǎn)物資，由物資部門切塊給煤炭工業(yè)主管部門，按計(jì)劃指標(biāo)保證供應(yīng)到礦，各級不得克扣和挪用。
第十七條　對納入縣級以上計(jì)劃調(diào)運(yùn)的煤炭。應(yīng)與當(dāng)?shù)貒鵂I煤礦同質(zhì)同價(jià)，享受同等價(jià)外補(bǔ)貼，所得收益須全部返回煤礦，任何部門不得截留利潤或從中克扣。未納入計(jì)劃調(diào)運(yùn)的煤炭。允許自定價(jià)格，自行運(yùn)銷，各地不得設(shè)卡限制出境。
第五章　　　積　累
第十八條　堅(jiān)持“誰辦礦，誰受益”的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦除向國家納稅和按規(guī)定向煤炭工業(yè)主管部門上交管理費(fèi)外，任何部門不得以任何借口平調(diào)、收費(fèi)。
第十九條　必須按當(dāng)年實(shí)際產(chǎn)量提取噸煤不低于４元的維簡費(fèi)，計(jì)入生產(chǎn)成本。先提后用。誰提誰用，主要用于礦的維持簡單再生產(chǎn)，其中安全技措費(fèi)用所占的比重。不得低于２０％。
第二十條　礦留積累不提低于純利潤的４０％，全部用于發(fā)展生產(chǎn)，也可建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開發(fā)基金和提留安全技措費(fèi)。
第二十一條　維簡費(fèi)、開發(fā)基金、安全技措費(fèi)及礦留積累，必須作為生產(chǎn)發(fā)展基金，由銀行專戶儲存，由縣煤炭工業(yè)主管部門監(jiān)督使用，?？顚Ｓ?，不得挪用。
第六章　加強(qiáng)管理
第二十二條　各省、自治區(qū)，直轄市和產(chǎn)煤地（市）、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要設(shè)立煤炭專管機(jī)構(gòu)，在不改變所有制性質(zhì)的前提下，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦實(shí)行煤炭行業(yè)歸口分級管理，管好資源劃分、辦礦審批、生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、安全監(jiān)督、專項(xiàng)資金使用與專用設(shè)備材料供應(yīng)、煤炭運(yùn)銷以及其它各種服務(wù)工作。
第二十三條　縣（市）煤炭工業(yè)主管部門必須有計(jì)劃地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦從業(yè)人員進(jìn)行安全和技術(shù)培訓(xùn)。煤礦的主要領(lǐng)導(dǎo)人，技術(shù)、業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人和安全員、瓦斯檢查員、炮員、電工、絞車司機(jī)以及其他特殊工種的工人，必須經(jīng)過培訓(xùn)，考試合格，發(fā)給證書，持證上崗，并應(yīng)采取措施保持相對穩(wěn)定。
第二十四條　要引導(dǎo)個體煤礦在自愿互利的前提下，采取多種形式，走聯(lián)合辦礦的道路。
第二十五條　本辦法由各級煤炭工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)執(zhí)行。各級煤炭工業(yè)主管部門對模范遵守本辦法，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的發(fā)展做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)給予獎勵。對違反本辦法的，應(yīng)會同有關(guān)部門分別情況給予批評教育、經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分、直至注銷開采許可證和營業(yè)執(zhí)照：觸犯刑律的應(yīng)報(bào)司法部門依法追究刑事責(zé)任。
第七章　　　附　　則
第二十六條　本辦法適用于城市街道、各行各業(yè)、各種形式的集體所有制煤礦，以及國營企業(yè)同集體經(jīng)濟(jì)的聯(lián)營煤礦。
第二十七條　各級煤炭工業(yè)主管部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況，制訂具體實(shí)施細(xì)則。
第二十八條　本辦法解釋權(quán)屬煤炭工業(yè)部。
第二十九條　本辦法自一九八五年十一月一日起實(shí)行。